習(xí)近平新時(shí)代開放發(fā)展理念的多維論析

[摘要]新時(shí)期，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和全面建成小康社會(huì)的決勝時(shí)期。在新的歷史起點(diǎn)上，習(xí)近平的開放發(fā)展理念不僅打造了開放發(fā)展新格局，推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型，體現(xiàn)了新時(shí)期中國(guó)發(fā)展的創(chuàng)新、靈活、包容與務(wù)實(shí);又堅(jiān)持共贏開放，加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，為世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了中國(guó)智慧和方案。習(xí)近平的開放發(fā)展理念內(nèi)涵豐富、價(jià)值明確，從堅(jiān)持主動(dòng)開放、堅(jiān)持公平開放等方面，為中國(guó)的開放發(fā)展指明了方向。

[關(guān)鍵詞]習(xí)近平;新時(shí)代;開放發(fā)展;理念

[中圖分類號(hào)]D61? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A? [文章編號(hào)]1009—0274（2019）02—0015—05

[作者簡(jiǎn)介]吳園園，女，新疆師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生，研究方向：中國(guó)特色社會(huì)主義規(guī)律及其發(fā)展。

開放是國(guó)家發(fā)展的必行之路，開放帶來進(jìn)步，封閉必然落后。①在黨的十八屆五中全會(huì)上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)“要堅(jiān)持開放發(fā)展，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，開創(chuàng)對(duì)外開放新局面”。習(xí)近平新時(shí)代開放發(fā)展理念要求推進(jìn)雙向開放，完善營(yíng)商環(huán)境，驅(qū)動(dòng)陸海內(nèi)陸聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)，優(yōu)化區(qū)域開放布局并積極承擔(dān)大國(guó)責(zé)任。這為我國(guó)實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)提供了強(qiáng)大的內(nèi)在動(dòng)力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指明了方向。

一、習(xí)近平新時(shí)代開放發(fā)展理念的歷史定位

（一）開放發(fā)展理念是對(duì)改革開放的繼承與發(fā)展

十一屆三中全會(huì)拉開了改革開放的序幕，中國(guó)共產(chǎn)黨在40年的改革開放進(jìn)程中有過不少教訓(xùn)也積累了許多經(jīng)驗(yàn)，這些經(jīng)驗(yàn)有利于貫徹開放發(fā)展理念，有必要在當(dāng)下和未來的實(shí)踐中繼續(xù)堅(jiān)持并不斷發(fā)展完善。[1]首先，改革開放的歷史經(jīng)驗(yàn)促使我們始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨的基本路線，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，以保證開放發(fā)展的正確方向。其次，改革開放的歷史經(jīng)驗(yàn)促使我們黨以理論指導(dǎo)實(shí)踐，實(shí)踐踐行理論，借鑒國(guó)內(nèi)外改革的成功經(jīng)驗(yàn)，吸取錯(cuò)誤和失敗的教訓(xùn)，大膽推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制改革，以開放促進(jìn)改革。再次，開放發(fā)展理念遵循了以人為本，人民當(dāng)家作主的思想。為保障人民的權(quán)利依靠群眾力量，貫徹開放發(fā)展理念，向“人的全面和自由的發(fā)展”目標(biāo)而奮斗，使中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中華民族開創(chuàng)偉大的發(fā)展之路。最后，改革開放的歷史經(jīng)驗(yàn)促使我國(guó)積極推進(jìn)政治體制改革。權(quán)力缺乏制衡問題以及行政權(quán)力對(duì)于市場(chǎng)和社會(huì)的過度干預(yù)的問題得到了一定的解決。政府部門深化了行政管理體制改革，加快轉(zhuǎn)變了政府職能，規(guī)范了市場(chǎng)秩序，完善了財(cái)稅體制，全面提高了對(duì)外改革開放的程度。

（二）開放發(fā)展理念有利于完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度

中國(guó)特色社會(huì)主義制度的發(fā)展要有利于激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，實(shí)現(xiàn)全民的共同富裕;要有利于快速凝聚力量并有效應(yīng)對(duì)發(fā)展道路上的困難與挑戰(zhàn)。改革開放以來，通過各方面的體制改革，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)體制的改革并取得巨大成就，中國(guó)人民的生活得以改善，人民當(dāng)家作主的權(quán)利得到更好的保障，我國(guó)綜合國(guó)力與國(guó)際影響力明顯提升。習(xí)近平指出，“改革開放40年來，中國(guó)人民始終上下求索、銳意進(jìn)取，開辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路。①當(dāng)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展處在關(guān)鍵時(shí)期，現(xiàn)階段依然面臨各種矛盾和問題。這就要求我們充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)鍵作用，處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，保障公平競(jìng)爭(zhēng)與促進(jìn)共同富裕，優(yōu)化公共服務(wù)與提供民生保障?？梢?，堅(jiān)持貫徹開放發(fā)展理念，可以不斷完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度。[2]

（三）開放發(fā)展理念是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化

新時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨面對(duì)“十三五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所出現(xiàn)的新問題，面對(duì)新時(shí)期我國(guó)在改革與發(fā)展過程中所遇到的各種矛盾，以新發(fā)展理念科學(xué)的回答了在新時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨以什么樣的理念推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，為新時(shí)期我國(guó)進(jìn)一步開放發(fā)展提供了行動(dòng)指南，指引新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前進(jìn)方向。雖然我國(guó)的經(jīng)濟(jì)地位和國(guó)際影響力不斷提高，但是受國(guó)際環(huán)境制約，個(gè)別國(guó)家的貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，國(guó)家間的貿(mào)易摩擦不斷，地緣政治關(guān)系的緊張等現(xiàn)象都制約了我國(guó)開放發(fā)展的水平。新時(shí)期開放發(fā)展理念的提出充分彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨在立足于本國(guó)國(guó)情和國(guó)際環(huán)境的背景下堅(jiān)持從本國(guó)實(shí)際出發(fā)，不斷深化對(duì)外開放的廣度和深度，將我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展融入世界發(fā)展之中，轉(zhuǎn)變對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，在更高層次上加強(qiáng)國(guó)際間的經(jīng)濟(jì)合作，注重發(fā)展的漸進(jìn)性以及整體性，促進(jìn)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，共同發(fā)展。

二、習(xí)近平新時(shí)代開放發(fā)展理念的思想內(nèi)涵

（一）堅(jiān)持主動(dòng)開放，提高對(duì)外開放質(zhì)量

所謂主動(dòng)開放，就是要把開放的理念作為發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。開放發(fā)展最主要的就在于在處理好“引進(jìn)來”與“走出去”之間的關(guān)系，并在其基礎(chǔ)上踐行積極主動(dòng)的對(duì)外開放理念，順應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)。我國(guó)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)經(jīng)歷了一個(gè)從固化、僵化到改革、創(chuàng)新、開放的歷史過程。習(xí)近平指出：“改革開放40年來，中國(guó)人民始終敞開胸襟、擁抱世界，積極作出了中國(guó)貢獻(xiàn)。”②隨著對(duì)外開放的進(jìn)一步發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)和全球經(jīng)濟(jì)不斷融合，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)，在國(guó)際舞臺(tái)上的地位也越來越舉足輕重。在新形勢(shì)下主動(dòng)開放就成了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。在2018年博鰲論壇上習(xí)近平說：“中國(guó)開放的大門永遠(yuǎn)不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開越大?！毙聲r(shí)期，我們應(yīng)進(jìn)一步加大開放的范圍，拓展開放的深度，遵守開放的原則，提升開放的動(dòng)力，更加主動(dòng)融入開放發(fā)展浪潮中，不斷提高對(duì)外開放質(zhì)量。[3]

（二）堅(jiān)持公平開放，健全開放型經(jīng)濟(jì)新體制

構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，對(duì)于我國(guó)把握經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵期，營(yíng)造公平開放的經(jīng)濟(jì)新格局，具有十分重要的意義。經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展需要進(jìn)一步探索經(jīng)濟(jì)管理的新體制機(jī)制，開放的發(fā)展理念需要以新體制機(jī)制為依托，這就需要政府營(yíng)造公平的營(yíng)商環(huán)境。為此，要降低投資準(zhǔn)入門檻，保持穩(wěn)定、透明的外資政策，政府部門要簡(jiǎn)化審批程序，降低市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)成本，提高運(yùn)行效率，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）堅(jiān)持全面開放，努力優(yōu)化開放布局

當(dāng)前，我國(guó)在開放發(fā)展中面臨著新形勢(shì)、新問題。習(xí)近平總書記在2018年中非合作論壇北京峰會(huì)開幕式上指出：“面對(duì)時(shí)代命題，中國(guó)堅(jiān)定不移堅(jiān)持對(duì)外開放。面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不穩(wěn)定性不確定性，中國(guó)堅(jiān)持走開放融通、合作共贏之路。”為優(yōu)化開放布局，建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)發(fā)揮積極作用。習(xí)近平總書記為開放發(fā)展指明了方向，這就要求我們?cè)陂_放發(fā)展中，要堅(jiān)持優(yōu)化東西并舉、海陸并舉和內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的開放布局。在東西并舉中，要構(gòu)建更加完備的經(jīng)濟(jì)格局，縮小東西發(fā)展差距，根據(jù)東部與西部的實(shí)際情況，實(shí)事求是地根據(jù)其自身特點(diǎn)采取相對(duì)應(yīng)的措施，使兩大區(qū)域共同開放發(fā)展。在海陸并舉中，使沿邊和內(nèi)陸地區(qū)齊頭并進(jìn)，共同發(fā)展，并促進(jìn)其與“一帶一路”建設(shè)相融合，使沿邊和內(nèi)陸地區(qū)擴(kuò)大與周邊沿線國(guó)家的進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模，為沿海內(nèi)陸地區(qū)以及沿線國(guó)家創(chuàng)造更多的貿(mào)易市場(chǎng)，加深開放程度，加快構(gòu)建區(qū)域開放布局。習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中提出：“要形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，東西雙向互濟(jì)的開放格局?！币虼?，我們遵循共商共建共享的原則，加強(qiáng)創(chuàng)新能力開放合作，促進(jìn)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，共同發(fā)展。

（四）堅(jiān)持共贏開放，加強(qiáng)國(guó)際交流與合作

互利共贏的發(fā)展理念有利于將我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展融入世界的發(fā)展之中，讓世界各國(guó)結(jié)成經(jīng)濟(jì)共同體，對(duì)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貫徹開放發(fā)展理念具有重要作用。[4]習(xí)近平在亞太經(jīng)合組織第二十五次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議上指出：“要不斷豐富伙伴關(guān)系內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)互利共贏。我們同世界各國(guó)是彼此息息相關(guān)，命運(yùn)相連的?！碑?dāng)前，我們應(yīng)統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，貫徹開放發(fā)展理念。就“共贏”來看，我們應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)我國(guó)同世界各國(guó)的交流與合作，加強(qiáng)多邊和雙邊的合作發(fā)展，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，加強(qiáng)區(qū)域合作，加強(qiáng)南南合作和南北對(duì)話，共同推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合與發(fā)展。就“開放”來看，我們?cè)谕苿?dòng)合作共贏發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，要更加注重發(fā)展的質(zhì)量，注重發(fā)展的漸進(jìn)性以及整體性，加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，積極構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)。

（五）堅(jiān)持雙向開放，提升開放型經(jīng)濟(jì)水平

提升開放型經(jīng)濟(jì)水平需要不斷的消除貿(mào)易保護(hù)的壁壘，在更高層次上加強(qiáng)國(guó)際間的經(jīng)濟(jì)合作，轉(zhuǎn)變對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，堅(jiān)持“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合。同等重視擴(kuò)大內(nèi)需與外需，有效防范風(fēng)險(xiǎn)。從“引進(jìn)來”方面看，針對(duì)當(dāng)前企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)所面臨的問題，推動(dòng)企業(yè)整合全球優(yōu)勢(shì)，提高我國(guó)企業(yè)在全球范圍的競(jìng)爭(zhēng)能力。不斷擴(kuò)大雙向互動(dòng)的內(nèi)容，不斷推進(jìn)我國(guó)在金融、網(wǎng)絡(luò)、教育等行業(yè)的開放，拉動(dòng)國(guó)內(nèi)投資與擴(kuò)大出口，搭建雙向互動(dòng)平臺(tái)，為企業(yè)“引進(jìn)來”與“走出去”提供載體，如自貿(mào)區(qū)，亞投行的建設(shè)等。從“走出去”方面看，要不斷利用外資提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)的開放發(fā)展，不僅要注重引進(jìn)外資的數(shù)量，同時(shí)也應(yīng)該更加強(qiáng)調(diào)引進(jìn)外資的質(zhì)量，用我國(guó)的市場(chǎng)來吸引國(guó)外的優(yōu)勢(shì)企業(yè)、資源、技術(shù)與人才。因此，這就要求我們重新對(duì)我國(guó)的開放型經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行評(píng)估和制定，需要構(gòu)建全方位的對(duì)外開放格局，提升我國(guó)的對(duì)外開放水平。

三、習(xí)近平新時(shí)代開放發(fā)展理念的時(shí)代價(jià)值

（一）開放發(fā)展理念推進(jìn)了國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化

提高國(guó)家治理能力，構(gòu)建國(guó)家治理體系的效能需要明確治理目標(biāo)，優(yōu)化治理手段，改進(jìn)治理方式，調(diào)試治理過程。改革開放40年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展方面取得了許多進(jìn)展，國(guó)內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)環(huán)境都有了巨大的轉(zhuǎn)變。但事物的發(fā)展是矛盾的，開放發(fā)展新理念也面臨著嚴(yán)峻的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境和內(nèi)部發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)和不可持續(xù)等一系列問題的挑戰(zhàn)，影響了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而推進(jìn)國(guó)家治理體系與能力現(xiàn)代化就不可避免的要求其符合現(xiàn)實(shí)社會(huì)的發(fā)展需要，符合我國(guó)現(xiàn)階段的實(shí)際國(guó)情。因此，現(xiàn)階段在貫徹新發(fā)展理念時(shí)，要不斷構(gòu)建新制度，深化法治中國(guó)建設(shè)，使我國(guó)的制度更加完善，從而進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)家治理體系建設(shè)。在日益激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境之下，開放發(fā)展理念為維護(hù)國(guó)家的長(zhǎng)治久安，滿足國(guó)內(nèi)人民群眾的殷切期望，以及推進(jìn)治理能力的學(xué)習(xí)和改進(jìn)都起到了巨大的作用。[5]

（二）開放發(fā)展理念體現(xiàn)了以人為主體，實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的期盼

人民至上是黨執(zhí)政的根本基礎(chǔ)，“以人為本”的執(zhí)政理念既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)?？v觀我們黨數(shù)十載的發(fā)展歷程，以人民為主體的理念是各時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)集體執(zhí)政的指南針，必須堅(jiān)持這一基本主旨，習(xí)近平開放發(fā)展理念的直接目標(biāo)和根本目標(biāo)正是人民主體性的體現(xiàn)。人民主體性這一基本主旨必須堅(jiān)持和貫穿于改革事業(yè)的各個(gè)方面和整個(gè)過程。在開放發(fā)展中堅(jiān)持人民的主體性，就是在新的歷史條件下，堅(jiān)持歷史唯物主義的群眾史觀。人民始終是我黨執(zhí)政力量的源泉和根本動(dòng)力的堅(jiān)實(shí)依靠，只有依靠廣大人民群眾的力量，將人民所關(guān)心的問題作為開放發(fā)展的導(dǎo)向和突破口，才能克服艱難險(xiǎn)阻，才能激發(fā)人民群眾的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，才能更好地貫徹開放發(fā)展理念，讓中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大事業(yè)創(chuàng)造出新的奇跡和輝煌。開放發(fā)展理念把人民群眾的期待化為了發(fā)展動(dòng)力，把人民群眾的希望力求變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)生活，讓人民群眾共享發(fā)展成果。

（三）開放發(fā)展理念為發(fā)展中國(guó)家提供了中國(guó)智慧和方案

開放發(fā)展既是我們建設(shè)社會(huì)主義所必須要遵循的理念，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。對(duì)內(nèi)總結(jié)改革開放的歷史經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，繼續(xù)深化改革，對(duì)外進(jìn)一步拓展開放的廣度與深度，這是習(xí)近平治國(guó)理政思想的一部分。習(xí)近平把拓展全球視野與主動(dòng)開放相結(jié)合，把時(shí)代性與創(chuàng)造性相結(jié)合，這對(duì)于我國(guó)新時(shí)代的對(duì)外開放具有重大的指導(dǎo)意義。在新時(shí)代我國(guó)的開放發(fā)展模式的特點(diǎn)可以概括為積極主動(dòng)、成熟自信、深度開放，積極迎接發(fā)展道路上遇到的挫折與挑戰(zhàn)。習(xí)近平在開放發(fā)展中更加重視創(chuàng)新開放，因此要求在開放過程中不斷地創(chuàng)新開放方式、創(chuàng)新開放內(nèi)容，這就為廣大的發(fā)展中國(guó)家提供了經(jīng)驗(yàn)。一些國(guó)家認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，離不開我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念，他們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到我國(guó)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)對(duì)其自身發(fā)展的重要性。

（四）開放發(fā)展理念有利于推動(dòng)國(guó)際發(fā)展合作，構(gòu)建廣泛的利益共同體

從習(xí)近平開放發(fā)展的理念可以看出，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是只追求自身的發(fā)展，而是希望世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇能夠憑借中國(guó)強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)力量作為支撐。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們與世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是同呼吸共命運(yùn)的，中國(guó)的開放發(fā)展理念也為推動(dòng)國(guó)際發(fā)展合作貢獻(xiàn)了自身的力量。這種經(jīng)濟(jì)利益共同體既有助于加強(qiáng)我國(guó)其他領(lǐng)域同世界各國(guó)的緊密交融，也有利于更進(jìn)一步地推動(dòng)國(guó)際間的交流與合作。因此，在經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)下，要把握對(duì)外發(fā)展的機(jī)遇，加快推進(jìn)國(guó)際間的交流與合作。一方面，2018年習(xí)近平出席的博鰲亞洲論壇、上海合作組織峰會(huì)、中非合作論壇以及國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)等，都向世界展示了我國(guó)開放發(fā)展的自信與決心。我國(guó)積極打造的21世紀(jì)“一帶一路”建設(shè)，印證了我國(guó)謀求共贏合作發(fā)展的理念，突出表現(xiàn)了我國(guó)推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展的決心。另一方面，我國(guó)積極承擔(dān)大國(guó)責(zé)任，在謀求國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流與合作的同時(shí)，也在積極的維護(hù)世界和平，為全球和平與發(fā)展貢獻(xiàn)了中國(guó)力量。

四、習(xí)近平新時(shí)代落實(shí)開放發(fā)展理念的實(shí)踐路徑

（一）縮小內(nèi)陸沿邊區(qū)域發(fā)展差距，優(yōu)化區(qū)域開放布局

漸進(jìn)式的發(fā)展模式是我國(guó)對(duì)外發(fā)展的特點(diǎn)，這一點(diǎn)同樣表現(xiàn)在區(qū)域開放發(fā)展方面。從區(qū)域發(fā)展推進(jìn)的方式來看，受地理位置、資源環(huán)境以及政策等影響，我國(guó)的對(duì)外開放以沿海地區(qū)為起點(diǎn)，由東向西，并向內(nèi)陸階梯式推進(jìn)，我國(guó)的發(fā)展具有區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)、不平衡的特征，東部地區(qū)較發(fā)達(dá)，中西部地區(qū)相對(duì)而言欠發(fā)達(dá)，這種發(fā)展的不平衡性成為我國(guó)開放發(fā)展所不容忽視的問題，這不利于推動(dòng)我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提升。習(xí)近平指出：“過去我們的開放主要基于沿海地區(qū)，面向海洋、面向發(fā)達(dá)國(guó)家，今后這個(gè)方向的工作還要繼續(xù)做。同時(shí)要更多地考慮中西部地區(qū)和沿邊地區(qū)的對(duì)外開放?！雹僖虼?，中西部地區(qū)應(yīng)積極創(chuàng)新開放發(fā)展新思路，利用“一帶一路”建設(shè)對(duì)區(qū)域發(fā)展的推動(dòng)作用，打造區(qū)域性的交通網(wǎng)絡(luò)和國(guó)際交流平臺(tái)，力求縮小內(nèi)陸沿邊區(qū)域的發(fā)展差距，優(yōu)化區(qū)域開放布局。

（二）推動(dòng)貿(mào)易投資自由化，大力推進(jìn)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)

習(xí)近平總書記指出：“建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是黨中央在新形勢(shì)下全面深化改革、擴(kuò)大對(duì)外開放的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措?！雹谧杂少Q(mào)易試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)是為了貫徹開放理念，構(gòu)建開放發(fā)展新格局所做的重要的戰(zhàn)略實(shí)踐，這更加有利于利用創(chuàng)新來驅(qū)動(dòng)發(fā)展;有利于資金、人才、商業(yè)貿(mào)易在更高領(lǐng)域的自由流通;有利于為地區(qū)發(fā)展注入新的活力;也有利于通過時(shí)間加以檢驗(yàn)從而形成經(jīng)驗(yàn)。自2013年9月在中國(guó)上海建立首個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)后，2014年底我國(guó)相繼增設(shè)了廣東、天津等三個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū);2017年批準(zhǔn)遼寧、河南、重慶等7個(gè)省市建立自貿(mào)區(qū);2018年批準(zhǔn)海南建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。自此，我國(guó)已經(jīng)建立了12個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，這表明我國(guó)通過自貿(mào)區(qū)的建設(shè)擴(kuò)大我國(guó)開放范圍，不斷探索開放發(fā)展新模式。

（三）推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，構(gòu)筑多元開放的對(duì)外格局

2013年9月和10月，習(xí)近平在出訪中亞和東南亞國(guó)家期間，先后提出了共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重大倡議以來，到現(xiàn)在我們已經(jīng)同65個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織簽訂了合作協(xié)議。習(xí)近平指出：“我們要將‘一帶一路建成開放之路，‘一帶一路要以開放為導(dǎo)向，解決經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和平衡問題。”這標(biāo)志著以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)開放發(fā)展理念認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步加深。它順應(yīng)了我國(guó)對(duì)外開放區(qū)域結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的需要，給周邊國(guó)家提供了一個(gè)實(shí)現(xiàn)合作與對(duì)話的平臺(tái)，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。2018年11月5日至10日，在上海舉辦的首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)吸引了58個(gè)“一帶一路”沿線國(guó)家的超過1000多家企業(yè)參展，成為了共建“一帶一路”的又一個(gè)重要支撐?！耙粠б宦贰钡慕ㄔO(shè)有利于讓沿線國(guó)家都能分享中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果;有利于加快“引進(jìn)來”與“走出去”的步伐;有利于踐行合作共贏的開放原則。[6]開放發(fā)展理念為“一帶一路”建設(shè)提供了歷史性機(jī)遇，提供了科學(xué)的理論指導(dǎo)并指明了方向，“一帶一路”建設(shè)推動(dòng)了投資與貿(mào)易的高效化、便利化與國(guó)際化，深化了多元的貿(mào)易交流，多元的區(qū)域投資，有助于構(gòu)筑多元開放的對(duì)外格局。[7]

（四）營(yíng)造公平開放的營(yíng)商環(huán)境，創(chuàng)造更有吸引力的投資環(huán)境

貫徹落實(shí)開放發(fā)展理念，要完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系，為開放發(fā)展構(gòu)建一個(gè)公平、高效、國(guó)際化的市場(chǎng)環(huán)境。[8]當(dāng)今，經(jīng)濟(jì)全球化程度不斷加深，我國(guó)逐步建立與之相適應(yīng)的體制機(jī)制，新的體制機(jī)制與國(guó)際規(guī)則相接軌，與國(guó)際準(zhǔn)則相對(duì)接，促使我國(guó)市場(chǎng)規(guī)則國(guó)際化、便利化，同時(shí)也注重同等對(duì)待國(guó)內(nèi)外企業(yè)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的深度發(fā)展。一方面，體制機(jī)制適應(yīng)了市場(chǎng)化的需要，政府內(nèi)部簡(jiǎn)政放權(quán)，掃除了一切阻礙開放發(fā)展的障礙，創(chuàng)新營(yíng)商環(huán)境，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，激發(fā)中小企業(yè)活力。另一方面政府縮小了管控范圍，發(fā)揮市場(chǎng)的主體作用，使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能夠靈活發(fā)展。“投資環(huán)境就像空氣，空氣清新才能吸引更多外資?！雹俣胛赓Y，最重要的是我國(guó)政府要制定優(yōu)惠政策。2017年2月22日，我國(guó)已加入的WTO《貿(mào)易便利化協(xié)定》正式生效，這將進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)開放發(fā)展過程中政府職能的轉(zhuǎn)變。一方面，我們不斷打造一個(gè)開放的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境，以自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和“一帶一路”建設(shè)為抓手吸引金融、外企的投資;另一方面，更加注重強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)保護(hù)，鼓勵(lì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，遏制壟斷，全面落實(shí)開放發(fā)展理念。

（五）擴(kuò)大與周邊國(guó)家經(jīng)濟(jì)合作，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)積極發(fā)展

新形勢(shì)下審視周邊環(huán)境，要求我們更進(jìn)一步地加大與周邊國(guó)家的貿(mào)易交往，經(jīng)濟(jì)交流，切實(shí)推動(dòng)與周邊國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作是我國(guó)對(duì)外開放的長(zhǎng)久之計(jì)。在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，我國(guó)加大了與周邊國(guó)家在海路、鐵路上的道路建設(shè)?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與交往。在金融經(jīng)濟(jì)方面，我們積極籌建亞投行、金磚國(guó)家銀行及絲路基金等與世界各國(guó)共建融資的橋梁。同時(shí)，我們?yōu)橹苓厙?guó)家提供了優(yōu)惠的政策，對(duì)周邊不發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)行貿(mào)易零關(guān)稅，幫助他們提升發(fā)展能力，擴(kuò)大我國(guó)與周邊國(guó)家經(jīng)濟(jì)合作，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（六）積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，提高我國(guó)全球治理話語(yǔ)權(quán)

一方面，我國(guó)積極參與全球治理，主動(dòng)承擔(dān)國(guó)際責(zé)任與義務(wù)。我國(guó)與其他國(guó)家一起加強(qiáng)在國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行與世貿(mào)組織的內(nèi)部配合，在參與全球治理的過程中，不斷強(qiáng)化自身參與能力。并努力掌握經(jīng)濟(jì)制度性話語(yǔ)權(quán)，積極為應(yīng)對(duì)全球問題建言獻(xiàn)策，努力在國(guó)際上發(fā)出中國(guó)聲音。另一方面，我國(guó)明確了全球經(jīng)濟(jì)治理的目標(biāo)，積極推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革，為我國(guó)開放發(fā)展創(chuàng)造良好的國(guó)際環(huán)境，不斷提升自身競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，提高我國(guó)全球治理話語(yǔ)權(quán)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]郭建寧.改革開放與中國(guó)特色社會(huì)主義[M].北京：北京大學(xué)出版社，2010：14.

[3]戴翔，張二震，王原雪.習(xí)近平開放發(fā)展思想研究[J].中共中央黨校學(xué)報(bào)，2018（4）：12-22.

[4]王中汝.關(guān)于開放發(fā)展的進(jìn)一步思考[J].中共福建省委黨校學(xué)報(bào)，2017（8）：10-15.

[5]王維平.四個(gè)全面戰(zhàn)略布局之全面深化改革[M].北京：人民出版社，2017：123.

[6]李紅松.五大發(fā)展理念之“開放”發(fā)展理念探析[J].系統(tǒng)科學(xué)學(xué)報(bào)，2017（5）：97-101.

[7]習(xí)近平談治國(guó)理政（第2卷）[M].北京：外文出版社，2017：497.

[8]何麗君.新形勢(shì)下堅(jiān)持開放發(fā)展的內(nèi)在邏輯與實(shí)踐路徑[J].當(dāng)代世界與社會(huì)主義，2016（2）：31-36.

責(zé)任編輯：彭銀春