工業(yè)化進(jìn)程發(fā)展探究

楊阿龍

黨的十八大提出，堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。本文以長(zhǎng)泰縣為例，就“十三五”期間，長(zhǎng)泰縣將以科技創(chuàng)新、綠色低碳、稅收貢獻(xiàn)為導(dǎo)向，優(yōu)選增量，提升存量，做大總量，加快發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合，提升工業(yè)發(fā)展整體競(jìng)爭(zhēng)力。根據(jù)國內(nèi)外一些通行的理論方法，對(duì)長(zhǎng)泰縣工業(yè)化實(shí)際進(jìn)程作一個(gè)初步的判斷，并就加快長(zhǎng)泰縣工業(yè)化向更高階段發(fā)展進(jìn)程提出建議和對(duì)策。

一.工業(yè)化的概念

所謂工業(yè)化，主要是指工業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的比重不斷提高以至取代農(nóng)業(yè)，成為經(jīng)濟(jì)主體的過程，簡(jiǎn)單的說就是由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代化工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)變的過程。工業(yè)化是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主過渡到以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主的一個(gè)特定歷史階段和發(fā)展過程，是現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和前提，高度發(fā)達(dá)的工業(yè)社會(huì)是現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。

從18世紀(jì)60年代，工業(yè)革命的序幕在英國拉開之后，工業(yè)化便以不可阻擋之勢(shì)在世界各國展開。工業(yè)化已被實(shí)踐證明是一個(gè)國家或地區(qū)從貧窮走向富裕，由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)邁入現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)的必由之路。在這一過程中，國內(nèi)生產(chǎn)總值中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比重下降，工業(yè)生產(chǎn)的份額逐步上升，超過農(nóng)業(yè)；在工業(yè)內(nèi)部，初級(jí)產(chǎn)品的份額趨于下降，制造業(yè)產(chǎn)品的份額趨于上升，輕工業(yè)產(chǎn)品的比重持續(xù)低于重工業(yè)產(chǎn)品的比重；同時(shí)，社會(huì)勞動(dòng)者也由農(nóng)業(yè)領(lǐng)域向非農(nóng)業(yè)領(lǐng)域逐步轉(zhuǎn)移。

二.長(zhǎng)泰縣工業(yè)化進(jìn)程評(píng)價(jià)

我們綜合霍利斯·錢納里、西蒙·庫茲涅茨、配第-克拉克等國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)學(xué)家的理論基礎(chǔ)，按照指標(biāo)體系應(yīng)與新型工業(yè)化的任務(wù)、特征相符，突出企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的原則，采用三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、商品增加值結(jié)構(gòu)和工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)等五項(xiàng)指標(biāo)來判斷工業(yè)化所處的發(fā)展階段。

（一）從GDP的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)判斷——長(zhǎng)泰縣處于工業(yè)化高級(jí)階段

根據(jù)霍利斯·錢納里和西蒙·庫茲涅茨等經(jīng)濟(jì)學(xué)家的實(shí)證研究，其結(jié)果表明，工業(yè)化進(jìn)程中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變具有一定規(guī)律。當(dāng)?shù)谝划a(chǎn)業(yè)比重降低到20%以下時(shí)，第二產(chǎn)業(yè)比重上升到高于第三產(chǎn)業(yè)，這時(shí)候工業(yè)化進(jìn)入中期階段；當(dāng)?shù)谝划a(chǎn)業(yè)比重再降低到10%左右時(shí)，第二產(chǎn)業(yè)比重上升到最高水平，工業(yè)化就進(jìn)入后期階段，此后第二產(chǎn)業(yè)比重轉(zhuǎn)為相對(duì)穩(wěn)定或有所下降（詳見表1）。

2017年長(zhǎng)泰縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為7.8：61.1：31.1，二產(chǎn)比例大于三產(chǎn)，且一產(chǎn)比重小于10%，由此判斷，全縣處于工業(yè)化高級(jí)階段。

（二）從就業(yè)結(jié)構(gòu)（配第-克拉克定理）判斷——長(zhǎng)泰縣處于工業(yè)化高級(jí)階段

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，產(chǎn)業(yè)中心將逐漸由有形的財(cái)物生產(chǎn)向無形的服務(wù)性生產(chǎn)轉(zhuǎn)移。工業(yè)往往比農(nóng)業(yè)，商業(yè)往往比工業(yè)獲得更多的利潤，從而使勞動(dòng)力遵循“農(nóng)轉(zhuǎn)工—工轉(zhuǎn)商”的趨勢(shì)轉(zhuǎn)移（詳見表2）。

2017年長(zhǎng)泰縣第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員的比重為18.6%。按照配第-克拉克定理三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)與工業(yè)化的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)判斷，長(zhǎng)泰縣就業(yè)結(jié)構(gòu)處在工業(yè)化發(fā)展的高級(jí)階段。

（三）從城鎮(zhèn)化水平（霍利斯·錢納里標(biāo)準(zhǔn)）判斷——長(zhǎng)泰縣處于工業(yè)化中級(jí)階段

一般認(rèn)為，在工業(yè)化前的準(zhǔn)備期，城鎮(zhèn)化率在30%以下；而隨著城鎮(zhèn)化率不斷提高，當(dāng)城鎮(zhèn)化率超過70%時(shí)，被稱為高度城市化，此時(shí)經(jīng)濟(jì)大體處于后工業(yè)化階段（詳見表3）。

2017年長(zhǎng)泰縣的城鎮(zhèn)化率為53.5%，根據(jù)上述標(biāo)準(zhǔn)判斷，長(zhǎng)泰縣處于工業(yè)化發(fā)展的中級(jí)階段。

（四）從制造業(yè)增加值占總商品增加值比重判斷——長(zhǎng)泰縣處于后工業(yè)化階段

約翰·科迪等學(xué)者提出根據(jù)制造業(yè)增加值在總商品生產(chǎn)部門增值額中所占的份額來劃分工業(yè)化階段（詳見表4）。其中，制造業(yè)是工業(yè)的主體部分，總商品生產(chǎn)增加值值大體上相當(dāng)于物質(zhì)生產(chǎn)部門中第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的增加值之和。2017年，長(zhǎng)泰制造業(yè)增加值為156億元，占總商品生產(chǎn)增加值的63.7%，進(jìn)入“>60%”期間，長(zhǎng)泰已邁入后工業(yè)化階段。

（五）從工業(yè)化率來判斷——長(zhǎng)泰縣處于工業(yè)化中期階段

工業(yè)化率，即工業(yè)增加值占全部生產(chǎn)總值的比重。根據(jù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，工業(yè)化率達(dá)到20%～40%，為工業(yè)化初期階段；達(dá)到40%～60%為工業(yè)化中期階段；60%以上為工業(yè)化后期階段。

2017年長(zhǎng)泰縣全部工業(yè)增加值占全部生產(chǎn)總值的比重達(dá)到58.6%，根據(jù)上述標(biāo)準(zhǔn)判斷，長(zhǎng)泰縣處于工業(yè)化發(fā)展的中期階段。

以上從不同角度，依據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方式對(duì)長(zhǎng)泰縣工業(yè)化目前所處的階段進(jìn)行了分析和判斷。不難看出，所得結(jié)論略有相互沖突之處。其中從GDP的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，長(zhǎng)泰縣處于工業(yè)化高級(jí)階段；從工業(yè)化率、城鎮(zhèn)化率來判斷，長(zhǎng)泰縣處于工業(yè)化中級(jí)階段；從制造業(yè)增加值占總商品增加值比重來看，長(zhǎng)泰縣處于后工業(yè)化階段。因此，難以同各種“標(biāo)準(zhǔn)模式”一一對(duì)應(yīng)。但從總體上看，長(zhǎng)泰縣工業(yè)化進(jìn)程不斷深化，目前正處于工業(yè)化中級(jí)階段向高級(jí)階段發(fā)展期間，很快就會(huì)處于工業(yè)化高級(jí)階段。

三.長(zhǎng)泰縣工業(yè)化發(fā)展展望

長(zhǎng)泰縣“十三五”規(guī)劃綱要中提出的長(zhǎng)泰縣“十三五”發(fā)展目標(biāo)為：到2020年，地區(qū)生產(chǎn)總值超過300億元；服務(wù)業(yè)增加值比重為35%；城鎮(zhèn)化率達(dá)60.8%。

根據(jù)以上發(fā)展目標(biāo)，對(duì)長(zhǎng)泰縣工業(yè)化進(jìn)程，可以做以下展望：從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，服務(wù)業(yè)增加值比重為35%，第一產(chǎn)業(yè)占比已連續(xù)多年低于10%，因此，第二產(chǎn)業(yè)占比重超過第三產(chǎn)業(yè)已沒有懸念，即可判斷長(zhǎng)泰縣處于工業(yè)化發(fā)展的高級(jí)階段；從城鎮(zhèn)化率看，城鎮(zhèn)化率在60%以上，可以判斷長(zhǎng)泰縣處于工業(yè)化發(fā)展的高級(jí)階段；從工業(yè)化率看，到2020年末，長(zhǎng)泰縣工業(yè)化率在40%～60%之間，可以判斷長(zhǎng)泰縣處于工業(yè)化發(fā)展的中級(jí)階段；從就業(yè)結(jié)構(gòu)看，由于工業(yè)化的不斷發(fā)展及城鎮(zhèn)化率的不斷提升，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員的比重低于30%，可以判斷長(zhǎng)泰縣處于工業(yè)化發(fā)展的高級(jí)階段。綜合起來，從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)看，長(zhǎng)泰縣處于工業(yè)化發(fā)展的高級(jí)階段，從城鎮(zhèn)化率和工業(yè)化率看，長(zhǎng)泰縣處于工業(yè)化發(fā)展的中級(jí)階段，并逐步接近高級(jí)階段。

四.推進(jìn)工業(yè)化向高級(jí)階段發(fā)展的有利條件

（一）外部條件

1.海西建設(shè)?！逗{西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》獲批，是福建省發(fā)展史上又一個(gè)重要里程碑，讓福建發(fā)展和海西建設(shè)又邁上了一個(gè)新臺(tái)階，躍上了一個(gè)新高度。作為以工業(yè)立縣，竭力打造先進(jìn)制造業(yè)基地的長(zhǎng)泰縣無疑將得到更多的支持和更大的發(fā)展機(jī)遇。面對(duì)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)分工的調(diào)整趨勢(shì)，長(zhǎng)泰縣在積極承接廈漳泉產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)上，把合作領(lǐng)域進(jìn)一步拓展到長(zhǎng)三角、珠三角、港澳臺(tái)及海外地區(qū)。

2.廈漳泉同城化。長(zhǎng)泰縣地處閩南金三角廈漳泉都市核心區(qū)、被譽(yù)為廈門后花園，是閩南地區(qū)唯一一個(gè)與廈門、漳州、泉州直接接壤的縣份。長(zhǎng)泰在廈漳泉同城化中地位逐步提升，《廈漳泉大都市區(qū)同城化發(fā)展總體規(guī)劃》提出構(gòu)建“集美——海滄——長(zhǎng)泰”跨界增長(zhǎng)區(qū)，明確把長(zhǎng)泰作為廈漳泉同城化核心區(qū)的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)城市，有利于長(zhǎng)泰加快廈漳泉同城化加快進(jìn)程。

3.廈門自貿(mào)區(qū)成立。2015年4月21日，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)三個(gè)片區(qū)正式揭牌啟動(dòng)，廈門片區(qū)總面積43.78平方公里，是福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)面積最大的片區(qū)，著力打造兩岸新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作示范區(qū)、東南國際航運(yùn)中心、兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心、兩岸貿(mào)易中心等平臺(tái)，園區(qū)內(nèi)可享受設(shè)廠、通關(guān)、稅費(fèi)等多項(xiàng)優(yōu)惠政策。廈門自貿(mào)區(qū)的成立，對(duì)長(zhǎng)泰經(jīng)濟(jì)是一種挑戰(zhàn)更是一種機(jī)遇，必須趨利避害、因勢(shì)利導(dǎo)，擴(kuò)大長(zhǎng)泰對(duì)接廈門的成效。

（二）內(nèi)在因素

長(zhǎng)泰目前正處于一個(gè)快速上升發(fā)展期，進(jìn)入工業(yè)化、城市化加速推進(jìn)的重要關(guān)口。當(dāng)前發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，生態(tài)優(yōu)勢(shì)凸顯，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程明顯加快，社會(huì)更加和諧，民生更加改善。漳州市全力支持長(zhǎng)泰“再造一個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)”的構(gòu)想，為此將調(diào)整工業(yè)發(fā)展思路，把拓展一個(gè)總部經(jīng)濟(jì)園、建成一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園作為主攻點(diǎn)。

1.軟硬件環(huán)境優(yōu)越?！笆濉睍r(shí)期，長(zhǎng)泰縣落實(shí)先進(jìn)制造業(yè)布局具備了一定的軟硬件基礎(chǔ)。長(zhǎng)泰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成為國家低碳工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)。長(zhǎng)泰縣“十三五”規(guī)劃綱要提出要“加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)資源整合，促進(jìn)工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造產(chǎn)城融合、綠色發(fā)展的國家級(jí)低碳工業(yè)示范區(qū)”；要“完善現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系，率先建成生態(tài)文明先行示范區(qū)，提升民生保障水平，推進(jìn)文化強(qiáng)縣建設(shè)，全面深化改革開放，建設(shè)包容和諧社會(huì)?！?/p>

2.工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好。一是企業(yè)數(shù)多，支柱產(chǎn)業(yè)不斷壯大。從2013年的經(jīng)濟(jì)普查看，長(zhǎng)泰縣工業(yè)法人企業(yè)1460家，從業(yè)人員6.8萬人。2017年，全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)261家，從業(yè)人員4.61萬人?！肮怆娬彰?、新型建材、紙制品、文體用品”四大支柱產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)107家，占全部規(guī)模工業(yè)企業(yè)數(shù)的41%；實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值279億元，占全縣規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的48.5%。二是大企業(yè)多，龍頭企業(yè)不斷增加。2017年，全縣規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值上億元企業(yè)129家，其中，上5億元企業(yè)22家，上10億元企業(yè)7家。億元企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值512億元，占全部工業(yè)產(chǎn)值的89.0%。全縣已列入省級(jí)龍頭企業(yè)有3家，市級(jí)龍頭企業(yè)有1家；省級(jí)高成長(zhǎng)型企業(yè)5家，市級(jí)高成長(zhǎng)型企業(yè)10家。三是高新技術(shù)工業(yè)迅速發(fā)展。全縣有效高新技術(shù)企業(yè)21家，占全市的20%；省級(jí)企業(yè)工程技術(shù)研究中心7家，占全市的18%；省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)10家，占全市的18%；省科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)10家，占全市的21%。全縣省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)3家；市級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)單位13家；省級(jí)自主創(chuàng)新產(chǎn)品企業(yè)5家；立達(dá)信入選國家級(jí)智能制造業(yè)試點(diǎn)示范企業(yè)。全縣萬人擁有有效發(fā)明專利5.1件，居全市第一位；研發(fā)與發(fā)展試驗(yàn)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)3.1%，居全市第一位。

五.加快推進(jìn)長(zhǎng)泰工業(yè)化向高級(jí)階段發(fā)展的建議及對(duì)策

（一）聚焦產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，加快補(bǔ)齊工業(yè)短板。

大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，堅(jiān)持把主要精力向工業(yè)集中、優(yōu)勢(shì)資源向工業(yè)聚集，優(yōu)惠政策向工業(yè)傾斜，推進(jìn)工業(yè)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型、質(zhì)量效益型、智能融合型、綠色低碳型、生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變，打造長(zhǎng)泰工業(yè)升級(jí)版。

1.大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)圍繞紙制品、金屬制品、文體用品、機(jī)械制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)行業(yè)兼并重組，淘汰落后產(chǎn)能，加快智能化改造和新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)的集成應(yīng)用，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，著力形成百億千億產(chǎn)業(yè)群。落實(shí)扶持企業(yè)發(fā)展各項(xiàng)政策措施，加大企業(yè)籌資融資、市場(chǎng)開拓、外貿(mào)出口、科技創(chuàng)新、人才培訓(xùn)、企業(yè)招工等方面的支持力度，擇優(yōu)扶強(qiáng)一批主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)勢(shì)企業(yè)。

2.積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化創(chuàng)新。堅(jiān)持速效兼取，以質(zhì)為先，盤活存量，做大增量，提升質(zhì)量，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。健全多渠道、多元化的科技投入機(jī)制，確保政府引導(dǎo)性資金穩(wěn)定增長(zhǎng)，營造有利于社會(huì)資金投入科技創(chuàng)新的環(huán)境。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，建立健全科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，加快完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

3.加快建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心。企業(yè)技術(shù)中心能促進(jìn)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，進(jìn)一步提高企業(yè)技術(shù)水平和效益，扶積極申報(bào)省國家級(jí)技術(shù)中心，以進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)研發(fā)能力。鼓勵(lì)企業(yè)建立重點(diǎn)（工程）實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心，支持企業(yè)實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化，以及與高校、科研機(jī)構(gòu)產(chǎn)學(xué)研合作。加強(qiáng)創(chuàng)新載體和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，充分發(fā)揮6.18、“藍(lán)火計(jì)劃”對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的推動(dòng)作用。

（二）堅(jiān)持大企業(yè)大集團(tuán)戰(zhàn)略，打造總部經(jīng)濟(jì)。

發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)集群層次，應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、解決資源能源緊缺的有效途徑，也是推動(dòng)企業(yè)做大做強(qiáng)，扎根長(zhǎng)泰的必要措施?？茖W(xué)規(guī)劃長(zhǎng)泰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總部經(jīng)濟(jì)基地。積極發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，引導(dǎo)總部集聚布局、綜合型總部與職能型總部相對(duì)集中的總部經(jīng)濟(jì)基地。

1.加強(qiáng)總部經(jīng)濟(jì)規(guī)劃。以縣城中心區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、臺(tái)灣工業(yè)園區(qū)、官山工業(yè)園區(qū)、銀塘工業(yè)園區(qū)為主要空間載體，把項(xiàng)目建設(shè)和總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合起來，加快園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和商務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，帶動(dòng)全縣資源向縣城中心區(qū)和4個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚，為總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供物質(zhì)承載空間。

2.加大培育企業(yè)力度。以培育壯大本地小巨人為主，對(duì)大企業(yè)、大集團(tuán)，根據(jù)其財(cái)政貢獻(xiàn)程度，給予相應(yīng)的政策配套支持。進(jìn)一步整合優(yōu)化資源、資產(chǎn)、技術(shù)、人才等要素配置，大力培育企業(yè)發(fā)展，打造一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、產(chǎn)值超百億元的大企業(yè)大集團(tuán)。指導(dǎo)大企業(yè)、大集團(tuán)制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，并與全縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃緊密銜接，按照投資、項(xiàng)目、資金、技術(shù)年度實(shí)施。

3.著力引辦重大項(xiàng)目。集中精力爭(zhēng)項(xiàng)目、引項(xiàng)目、上項(xiàng)目、千方百計(jì)促成更多的重大工業(yè)項(xiàng)目落戶。加快推進(jìn)新型工業(yè)化，歸根到底要有項(xiàng)目特別是大項(xiàng)目、好項(xiàng)目的支撐。要進(jìn)一步牢固樹立項(xiàng)目意識(shí)，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。上大項(xiàng)目、大上項(xiàng)目是確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持增長(zhǎng)的最直接、最有效措施。要建立工業(yè)項(xiàng)目謀劃、招商等機(jī)制，密切關(guān)注國家宏觀調(diào)控的政策方向，大力抓住發(fā)展契機(jī)，充分發(fā)揮集聚區(qū)集群效應(yīng)，盡快促使一批新的工業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)，早日投產(chǎn)、及時(shí)入庫，為全縣工業(yè)提供新的增長(zhǎng)動(dòng)力，支撐工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。

（三）把握機(jī)遇，加快對(duì)接廈門自貿(mào)區(qū)

廈門自貿(mào)區(qū)建設(shè)是國家一項(xiàng)重要戰(zhàn)略部署，長(zhǎng)泰應(yīng)以更加前瞻的視野、更加主動(dòng)的態(tài)度、更加積極的措施把握機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，因勢(shì)利導(dǎo)，創(chuàng)造條件，強(qiáng)力推進(jìn)與其互動(dòng)、融合發(fā)展。

1.主動(dòng)對(duì)接。搶抓廈門自貿(mào)區(qū)建設(shè)機(jī)遇，全面承接“溢出效應(yīng)”，全面對(duì)接廈門、融入廈門，把長(zhǎng)泰建成廈門自貿(mào)區(qū)政策功能的延伸區(qū)和“溢出效應(yīng)”的承接地。廈門自貿(mào)區(qū)的建立，將加快廈門“退二進(jìn)三”戰(zhàn)略進(jìn)程，一批電子、機(jī)械、化工等先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)將遷移至島外。為此，建議把握廈門自貿(mào)區(qū)帶來的工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，加大對(duì)廈招商引資力度，圍繞文體用品、紙制品加工、光電照明、新型科技建材等4大支柱產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)符合我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)轉(zhuǎn)移落戶長(zhǎng)泰，把生產(chǎn)基地或生產(chǎn)配套環(huán)節(jié)建在長(zhǎng)泰，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

2.讀懂政策。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，廈門自貿(mào)區(qū)建設(shè)，對(duì)長(zhǎng)泰是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，溢出效應(yīng)大于虹吸效應(yīng)。長(zhǎng)泰可以借助這一開放平臺(tái)，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。長(zhǎng)泰要順利搭上廈門自貿(mào)區(qū)這趟‘動(dòng)車，就必須吃深吃透自貿(mào)區(qū)相關(guān)政策，不斷學(xué)習(xí)研究自貿(mào)區(qū)投資自由化、貿(mào)易自由化、金融國際化等做法和經(jīng)驗(yàn)，尤其要深入研究探索負(fù)面清單管理、準(zhǔn)入前國民待遇、貿(mào)易便利化、金融改革創(chuàng)新、“一照一碼”的登記制度等政策，正確研判這些政策對(duì)長(zhǎng)泰的影響，并采取行之有效措施應(yīng)對(duì)。

3.借鑒發(fā)展。廈門自貿(mào)區(qū)的設(shè)立，不僅僅推動(dòng)自貿(mào)區(qū)的發(fā)展，更重要的是創(chuàng)造可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。因此，建議我縣加強(qiáng)與廈門有關(guān)部門溝通協(xié)作，及時(shí)了解自貿(mào)區(qū)的相關(guān)政策和相關(guān)企業(yè)入駐情況，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)對(duì)接。在此基礎(chǔ)上，引導(dǎo)企業(yè)利用好自貿(mào)區(qū)平臺(tái)，幫助龍頭企業(yè)、重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)梳理自貿(mào)區(qū)的基本政策，鼓勵(lì)立達(dá)信、萬暉潔具等出口型企業(yè)開拓國外市場(chǎng)，提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。建議參照學(xué)習(xí)借鑒廈門自貿(mào)區(qū)提升行政效率的辦法和經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)政府購買服務(wù)、行政審批制度、簡(jiǎn)政放權(quán)等領(lǐng)域改革，進(jìn)一步深化改革、厘清政府邊界、放開管制和市場(chǎng)化配置要素，切實(shí)讓廈門自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)在長(zhǎng)泰可實(shí)施、能見效。（作者單位：長(zhǎng)泰縣統(tǒng)計(jì)局）