低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的必要性和對策

寧龍

農(nóng)業(yè)是促進我國經(jīng)濟發(fā)展的主要支柱，關(guān)系到國際民生與國家安全，在國民經(jīng)濟發(fā)展中占據(jù)重要地位。在2014年關(guān)于農(nóng)村發(fā)展的中央會議上提出了關(guān)于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨的問題，在2017年的一號文件中也指出，要想有效處理農(nóng)業(yè)環(huán)境中存在的問題，必須將低碳農(nóng)業(yè)貫穿整個工作過程，才能滿足中國可持續(xù)發(fā)展道路需要，實現(xiàn)高效、節(jié)能和綠色發(fā)展。本文主要研究我國低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的必要性和對策，以供參考完善。

低碳農(nóng)業(yè)即在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，通過新技術(shù)的研發(fā)和新成果的推廣應(yīng)用，有效利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中形成的廢棄物，以低排放與能源消耗，實現(xiàn)良性循環(huán)利用的目標，提高勞動生產(chǎn)率?？梢娢覈谵r(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方面發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，不僅能夠滿足人們對節(jié)能降耗的需要，還能提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，確保農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)、糧食與食品的安全，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展?？梢娫谖覈r(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中，貫徹低碳經(jīng)濟模式勢在必行。

1.低碳農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵

低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式作為一種低耗能、低排放和低污染“三低”的新型經(jīng)濟模式，注重把握能耗與排放，強調(diào)減少農(nóng)藥與化學肥料的使用，實現(xiàn)種植、運輸和加工綠色生產(chǎn)。作為一種特定的農(nóng)業(yè)形態(tài)，系統(tǒng)融合了生態(tài)、作物與環(huán)境，具有高產(chǎn)、低污染和低能耗的特點，以滿足可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展需求?？梢妼崿F(xiàn)低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展，對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護雙贏的目標[1]。

2.我國低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的必要性

從低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展可以總結(jié)出發(fā)展的必要性：首先要想促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，必須要發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)。其次要想實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機構(gòu)轉(zhuǎn)型，必須發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)。再次人們的食品安全與環(huán)境意識迫切需要發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。最后發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)是提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量與效益的需要，能夠有效改善環(huán)境質(zhì)量。接下來從以下3方面論述關(guān)于低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的必要性。

2.1是發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的關(guān)鍵部分

雖然我國的農(nóng)業(yè)資源已經(jīng)到達世界平均水平，但農(nóng)業(yè)資源的消耗資源卻占據(jù)農(nóng)業(yè)資源消耗的首位，從我國國情發(fā)展情況來看，為了滿足社會公眾對農(nóng)產(chǎn)品的需要，國家明確規(guī)定不能使用大量化學肥料與農(nóng)藥來提高農(nóng)作物的產(chǎn)量。當代石化產(chǎn)品的推廣使用，滿足了社會公眾對農(nóng)產(chǎn)品的需求，但是在促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的同時，由于農(nóng)田排放的溫室氣體達到10～12%，甚至還不包括森林所消耗的CO2，使得我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展以高消耗、高污染和高排放“高碳農(nóng)業(yè)”的方式呈現(xiàn)出來。因此為了促進國內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，必須重新調(diào)整與改進現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式，積極推廣發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)。

2.2是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的必然選擇

隨著我國科學技術(shù)水平的提升，使得農(nóng)業(yè)機械總動力和機械總數(shù)量逐漸增長，促進了我國農(nóng)業(yè)機械化程度進一步提升，但是在這些農(nóng)用機械中，大部分屬于“三高”的農(nóng)業(yè)機械，所排放的污染物直接影響到農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，不利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。而發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，由于自身具備低消耗、低排放、低污染“三低”特點，是促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長模式、節(jié)約資源與改善環(huán)境質(zhì)量的有效手段[2]。

2.3是保護環(huán)境與食品安全的必然選擇

民以食為天，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展直接影響到整個社會秩序與國家發(fā)展。我國是人口眾多的國家，但土地資源緊缺，因此為了有效解決國內(nèi)糧食問題，需要在有限的土地資源中，使用農(nóng)藥與化肥來提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，解決人們的溫飽問題。究其原因是高碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展雖然能夠在短時間內(nèi)解決土地資源緊缺和人口眾多的矛盾問題，但是高碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展卻對生態(tài)環(huán)境帶來影響，污染水資源，降低空氣質(zhì)量，造成土壤板結(jié)。而低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展模式與高彈農(nóng)業(yè)發(fā)展模式不同，注重在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用低能耗，科學利用生物資源之間的循環(huán)作用，通過保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境與建立自然生態(tài)環(huán)境來保證農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。可見我國發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，不僅是提升國內(nèi)農(nóng)業(yè)國際競爭力的有效手段，也是保護生態(tài)環(huán)境與保證食品安全的有效措施。

3.我國低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題

3.1國內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的生產(chǎn)觀念和模式滯后

低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式是國內(nèi)社會農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中產(chǎn)生的新經(jīng)濟模式，雖然已經(jīng)家戶喻曉，但是由于國內(nèi)農(nóng)業(yè)知識的普及率低和信息采集不及時，加之農(nóng)村務(wù)農(nóng)的勞動力存在文化素質(zhì)水平低與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理水平差距等現(xiàn)象，對低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展認識不全面，沒有了解到低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的概念，環(huán)保意識薄弱。并且低碳經(jīng)濟的投入成本高、獲取效益的時間長，綜合考慮各方面因素，農(nóng)民會在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中過度依靠化學肥料和農(nóng)藥來提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，降低農(nóng)田土壤質(zhì)量，導致低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟模式普及程度低。

3.2低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式的有關(guān)體系不完善

我國當前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展仍沿用承包責任制的管理模式，由于該模式的應(yīng)用缺少創(chuàng)新性，有關(guān)的低碳經(jīng)濟基礎(chǔ)和體系不完善。加之國內(nèi)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域分散，注重短期經(jīng)濟收益，無法滿足低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，并且低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的投入大和獲取收益的時間長，導致農(nóng)民對發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的認同感低。另外，因國內(nèi)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式缺少創(chuàng)新，不符合社會多元化發(fā)展，不利于低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展[3]。

3.3低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)水平低，創(chuàng)新不足

任何經(jīng)營模式的發(fā)展都需要技術(shù)支撐，對于低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展也不例外。但是由于國內(nèi)農(nóng)業(yè)技術(shù)水平低，在農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方面不足，缺少新農(nóng)機、育種技術(shù)、能源和種植方法，不利于低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展。例如對于農(nóng)業(yè)科技的投資，財政方面投入進占農(nóng)業(yè)總量的0.25%，國內(nèi)農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率為52%，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率為50%。在農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)良品種覆蓋率方面，國內(nèi)農(nóng)作物超過95%，但水產(chǎn)養(yǎng)殖是50%，低于發(fā)達國家的水平（80%）。造成這一因素的原因是我國技術(shù)缺少創(chuàng)新，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中仍采用化學肥料與農(nóng)藥來提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，使得污染物與溫室氣體排放量增加。

3.4農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式應(yīng)用落后

雖然國內(nèi)土地資源廣，位居世界第三，但是由于人口數(shù)量增加，人均耕地面積和世界相比，只有三分之一，國內(nèi)的自然資源緊缺，具體體現(xiàn)為：1.耕地面積越來越少，近年來水土流失與土壤沙化等問題頻發(fā)，價值土地資源利用存在不合理開發(fā)與利用情況，導致耕地面積減少。2.化學肥料在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的投入，加劇溫室效應(yīng)，破壞了生態(tài)系統(tǒng)，導致農(nóng)田土壤板結(jié)，土壤肥力下降，大大增加了病蟲害的發(fā)生概率。3.國內(nèi)的水資源緊缺，主要是我國并沒有合理利用水資源，均是通過非節(jié)水灌溉方式進行，加上地下水的過度開采，地下水位下降，加劇了土壤沙漠化與退化。另外，不科學使用肥料，導致水資源遭到污染[4]。

4.推進我國低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策

4.1加強對農(nóng)民低碳生產(chǎn)宣傳，強化生產(chǎn)意識

農(nóng)民在促進國內(nèi)發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中占據(jù)重要位置，因此必須強化農(nóng)民低碳生產(chǎn)和生活意識，讓農(nóng)民了解到低碳生活和低碳農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢，為發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。例如政府硬根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，設(shè)立專業(yè)技術(shù)協(xié)會、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織，引導農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用綠色農(nóng)藥和無公害生產(chǎn)技術(shù)，規(guī)范與約束農(nóng)民對化學肥料與農(nóng)藥的使用，并通過報紙、雜志期刊、電視機、網(wǎng)絡(luò)、微博與微信等傳媒，甚至是印發(fā)宣傳手冊和上門拜訪的方式，加強對低碳生活與低碳農(nóng)業(yè)的宣傳，引導農(nóng)民理性認識低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的理念，并在日常農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中節(jié)約水電，科學合理使用化學肥料。

4.2建立低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的激勵約束體系

制度經(jīng)濟學注重制度建立的重要性，科學合理的制度建立能夠促進管理模式的創(chuàng)新，起到約束與激勵作用，有效激發(fā)農(nóng)民對創(chuàng)新與推廣新技術(shù)的熱情與積極性。而對于促進國內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟模式，建立低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的激勵約束體系的關(guān)鍵就是有效實用激勵和約束措施，鼓勵低碳農(nóng)業(yè)和制約高碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展，支持沼氣、森林碳匯、秸稈還田和畜禽糞便資源化處理等項目，對于表現(xiàn)優(yōu)異者給予財政獎勵。并完善有關(guān)法律法規(guī)，完善激勵約束機制，規(guī)范低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展，保護草原、農(nóng)田和生態(tài)環(huán)境。例如政府應(yīng)發(fā)揮自身權(quán)利作用，通過實施政策優(yōu)惠、生產(chǎn)補貼與金融支持等方式鼓勵與支持農(nóng)民發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，對于高碳農(nóng)業(yè)，應(yīng)通過生態(tài)補償費用征收生態(tài)補償費，提高高碳農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)成本，通過經(jīng)濟利益的反鏟推動低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展。

4.3加大投入，創(chuàng)新低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)

為了有效推動低碳農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，必須在已有的技術(shù)基礎(chǔ)上，加大投入，以科學技術(shù)改變節(jié)肥、節(jié)水、節(jié)油、節(jié)煤和節(jié)藥等各種農(nóng)業(yè)技術(shù)，積極培育新品種與用生物質(zhì)能染料來替換石化燃料[5]。以某省在推廣低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展為例，在創(chuàng)新低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)方面，創(chuàng)新與應(yīng)用測土配方施肥技術(shù)、中低產(chǎn)田改造技術(shù)、農(nóng)村沼氣工程建設(shè)、保護性耕作技術(shù)、壟作免耕作技術(shù)、生物質(zhì)發(fā)電項目、整桿覆蓋技術(shù)以及稻殼熟暖床技術(shù)等低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)，改善土地質(zhì)量與生態(tài)環(huán)境，減少農(nóng)業(yè)污染，使得糧食產(chǎn)量增加了38.3億kg，節(jié)約化學肥料的投入喂10.2萬t，經(jīng)濟效益達到80.7億元。

4.4改善傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式

低碳農(nóng)業(yè)是貫徹生態(tài)理念的一種新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，有利于促進人和自然和諧共處與發(fā)展。因此發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)和節(jié)能農(nóng)業(yè)等低碳農(nóng)業(yè)模式，是推動我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的有效舉措。具體體現(xiàn)為發(fā)展農(nóng)業(yè)資源-農(nóng)產(chǎn)品-再生資源循環(huán)“循環(huán)”農(nóng)業(yè)模式，由于投入資源少，對于生態(tài)環(huán)境影響與污染較少，但是能夠提高資源使用率，因此必須大力推廣與應(yīng)用保護環(huán)境與節(jié)約資源的農(nóng)業(yè)技術(shù)。但需要注意的是，為了提高資源利用率，必須注重因地制宜。例如在畜牧區(qū)，需要應(yīng)用畜禽類糞便，建設(shè)沼氣工程。在糧食主產(chǎn)區(qū)，推廣與應(yīng)用秸稈發(fā)電技術(shù)、秸稈還田技術(shù)，替換化肥與農(nóng)藥，提高土壤養(yǎng)分，甚至是處理后做飼料。在稻米加工區(qū)域，要推廣與應(yīng)用稻殼碳化制造高效燃料技術(shù)。

結(jié)束語

綜上所述，低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展是一種新型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，也是農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型的主要方向，目的是降低能耗，改善環(huán)境，提高農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)質(zhì)量。因此推廣低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，加強對農(nóng)民低碳生產(chǎn)宣傳，強化生產(chǎn)意識，改善傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，只有這樣才能促進低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，充分發(fā)揮低碳農(nóng)業(yè)的價值作用。（作者單位：北京交通大學經(jīng)濟管理學院）