普職融通的現(xiàn)實(shí)困境及其破解

譚正橋

摘要：普職融通是指將普通教育與職業(yè)教育進(jìn)行有機(jī)融合，這是社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、人才需求結(jié)構(gòu)變革背景下對(duì)教育提出的改革要求。對(duì)普職融通面臨的困境進(jìn)行分析和破解，即通過社會(huì)、學(xué)校、家長(zhǎng)、學(xué)生視角分析普職融通的實(shí)踐困境，以探索解決對(duì)策，并逐步實(shí)現(xiàn)高中教育的綜合化發(fā)展。

關(guān)鍵詞：普職融通;破解對(duì)策;教育“立交橋”;社會(huì)認(rèn)可

中圖分類號(hào)：G710

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1671-0568（2019）05-0003-03

2017年4月6日，教育部發(fā)布《高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃（2017-2020年）》，要求切實(shí)落實(shí)普職融通，按普職大體相當(dāng)?shù)囊螅⑵胀ǜ咧泻椭械嚷殬I(yè)學(xué)校合作機(jī)制。為此，各級(jí)各地教育行政部門及高中學(xué)校應(yīng)在國(guó)家構(gòu)建的基本制度框架下探索融通動(dòng)力，厘清目前普職融通存在的各種問題，進(jìn)一步完善普職融通運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)政策與制度間的協(xié)同性，逐漸完善并最終實(shí)現(xiàn)高中教育的綜合化發(fā)展。

一、普職融通的動(dòng)力分析

1.普職融通是當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與教育系統(tǒng)完善的現(xiàn)實(shí)選擇。在經(jīng)濟(jì)全球化和產(chǎn)業(yè)技術(shù)更新頻繁的現(xiàn)代社會(huì)，若我們還在繼續(xù)秉持普通教育與職業(yè)教育之間涇渭分明的教育態(tài)度，將無法適應(yīng)未來知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的要求。無論是國(guó)家提出的全面深化教育改革、全面推進(jìn)素質(zhì)教育，構(gòu)建一個(gè)充滿生機(jī)的有中國(guó)特色社會(huì)主義教育體系，還是“有教無類、因材施教、終身學(xué)習(xí)、人人成才”的教育中國(guó)夢(mèng)，都指向一個(gè)目標(biāo)，那就是為學(xué)習(xí)型社會(huì)打造終身教育體系。而打破各級(jí)各類教育邊界，加強(qiáng)普通教育與職業(yè)教育的融合，以適應(yīng)我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“新常態(tài)”，高中階段的普職融通勢(shì)必成為當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與教育系統(tǒng)完善的現(xiàn)實(shí)選擇。

2.普職融通是教育本質(zhì)回歸和教育價(jià)值實(shí)現(xiàn)的內(nèi)在訴求。為了滿足學(xué)生多樣化的學(xué)習(xí)需要，各級(jí)各地高中學(xué)校不能再延續(xù)原有以應(yīng)試教育為主、圍繞高考“指揮棒”設(shè)置課程的老路，抑或是職業(yè)高中僅僅從提升技術(shù)技能的角度設(shè)置人才培養(yǎng)計(jì)劃;需要認(rèn)識(shí)到高中教育肩負(fù)著升學(xué)與就業(yè)并重、基礎(chǔ)與發(fā)展結(jié)合、文化與技術(shù)并行等多重任務(wù)，從頂層設(shè)計(jì)出發(fā)做好高中階段的普職通融工作，不斷增強(qiáng)高中教育制度的適應(yīng)性與開放性。各地各級(jí)高中學(xué)校需要認(rèn)識(shí)到普職融通是教育本質(zhì)回歸的內(nèi)在訴求，是連接普通教育與職業(yè)教育的“立交橋”，在促成學(xué)生掌握基礎(chǔ)知識(shí)與社會(huì)生活的技能學(xué)習(xí)、提供基于實(shí)踐的學(xué)習(xí)和參與職業(yè)體驗(yàn)的機(jī)會(huì)、提供個(gè)性化的學(xué)業(yè)指導(dǎo)與職業(yè)輔導(dǎo)等教育服務(wù)方面都將發(fā)揮積極作用。

二、各群體對(duì)普職融通接受程度的現(xiàn)狀分析

1.社會(huì)對(duì)普職融通的接受程度。就目前來看，由于大眾對(duì)普通教育和職業(yè)教育存在認(rèn)知上的偏差，社會(huì)對(duì)普職融通的接受程度比較低。這主要是因?yàn)槟壳叭藗儗?duì)職業(yè)教育的認(rèn)可度比較低，偏向于普通教育，而職業(yè)教育長(zhǎng)期以來被認(rèn)為是一種不如普通教育的教育模式，是只有成績(jī)不好的學(xué)生才去接受的教育。就拿高等教育來說，目前大部分的人都希望自己或者自己的子女在高考后能夠達(dá)到本科院校的要求，而我國(guó)本科院校大部分都是普通教育，這就造成目前社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)可度不高，職業(yè)教育被認(rèn)為是末流教育，是普通教育之外的一種無奈之選。

2.學(xué)校對(duì)普職融通的接受程度。學(xué)校作為教育最重要的載體，是實(shí)現(xiàn)普職融通的重要環(huán)節(jié)。但是就目前來看，由于受到社會(huì)的影響，各級(jí)的學(xué)校教育一直把學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī)以及是否能夠升入優(yōu)質(zhì)的高一級(jí)學(xué)校作為衡量自身教育質(zhì)量的唯一標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校對(duì)普職融通的接受程度很低。大部分學(xué)校會(huì)考慮到如果進(jìn)行普職融通，自身將會(huì)面臨生源減少的壓力，社會(huì)、家長(zhǎng)以及學(xué)生對(duì)學(xué)校的認(rèn)可度也會(huì)有所降低。

3.家長(zhǎng)對(duì)普職融通的接受程度。目前，普通教育的學(xué)校在家長(zhǎng)的心中占據(jù)著不可替代的位置，家長(zhǎng)普遍認(rèn)為只有接收普通教育這種“正規(guī)”的教育，孩子才會(huì)有未來，才會(huì)有發(fā)展。家長(zhǎng)普遍存在這樣的思想的主要原因是我國(guó)長(zhǎng)期以來的傳統(tǒng)思想的影響，如“萬般皆下品，唯有讀書高”，部分家長(zhǎng)都抱有望子成龍、盼女成風(fēng)的心態(tài)。這一心態(tài)更進(jìn)一步造成學(xué)校以及社會(huì)對(duì)升學(xué)率為教學(xué)質(zhì)量基礎(chǔ)的傾向?？偟膩碚f，目前家長(zhǎng)對(duì)普職融通的接受程度不高。

4.學(xué)生對(duì)普職融通的接受程度。由于學(xué)生年齡小，社會(huì)閱歷不足，對(duì)教育沒有自己的認(rèn)識(shí)，尤其是中小學(xué)生，他們并不知曉普通教育和職業(yè)教育的區(qū)別以及兩者進(jìn)行融合的意義。這些學(xué)生對(duì)普通教育和職業(yè)教育的印象或是認(rèn)識(shí)大多數(shù)都是來自于家長(zhǎng)和教師。因此，學(xué)生對(duì)普職融通的接受程度不高。

三、普職融通的現(xiàn)實(shí)困境分析

1.普職融通過程中普高、中職社會(huì)認(rèn)可度不對(duì)等。目前，在世界范圍內(nèi)大部分國(guó)家都存在重學(xué)術(shù)而輕職業(yè)的認(rèn)知誤區(qū)。就我國(guó)普通教育與職業(yè)教育發(fā)展歷程來看，20世紀(jì)90年代，由于當(dāng)時(shí)我國(guó)政府對(duì)中職學(xué)校畢業(yè)學(xué)生施行包分配政策，中職教育在這一時(shí)期具有較高社會(huì)地位。之后，隨著畢業(yè)生雙向就業(yè)選擇的施行，職業(yè)教育再一次“失寵”。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)對(duì)技術(shù)性人才的需求日益增加，在此背景下，人們重新關(guān)注職業(yè)教育，我國(guó)政府也頒布多個(gè)文件強(qiáng)調(diào)發(fā)展職業(yè)教育的重要性及必要性，但基于人們對(duì)職業(yè)教育的傳統(tǒng)認(rèn)知，收效甚微。對(duì)我們大部分民眾而言，職業(yè)教育等同于差生選擇，在我國(guó)普通教育導(dǎo)向背景下，職業(yè)教育的社會(huì)認(rèn)可度較低。對(duì)家長(zhǎng)而言，在可選擇的情況下其更愿意孩子選擇文化知識(shí)學(xué)習(xí)或普通高中。對(duì)職業(yè)學(xué)校學(xué)生而言，只有很少一部分有繼續(xù)升學(xué)意愿的學(xué)生能接受普職融通教育。普通教育與職業(yè)教育不對(duì)等的現(xiàn)狀，嚴(yán)重制約、阻礙了普職融通工作的開展。

2.普職融通停留于表面，缺乏深度融合。普職融通的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)是對(duì)普通教育與職業(yè)教育的課程進(jìn)行融通。課程作為教育的重要載體，教育的融通必然要求相關(guān)課程進(jìn)行融通。隨著普職融通的提出，部分學(xué)校已經(jīng)開始嘗試將普通學(xué)校與職業(yè)學(xué)校的課程進(jìn)行有效銜接，其中主要形式是職業(yè)學(xué)校為普通學(xué)校提供課程及相關(guān)教師、場(chǎng)地與實(shí)訓(xùn)設(shè)備等，普通學(xué)校學(xué)生到職業(yè)學(xué)校接受選修課教育或進(jìn)行實(shí)操等。雖然普職學(xué)校已經(jīng)對(duì)課程融通展開探索與實(shí)踐，但其課程融通卻大多停留于表面，融通深度受到限制。筆者認(rèn)為，主要是人們對(duì)普職課程融通的認(rèn)知存在誤區(qū)，將普職融通歸結(jié)為普通教育與職業(yè)教育的簡(jiǎn)單疊加，在這種認(rèn)知下，其對(duì)普職融通的課程操作只認(rèn)為是升學(xué)預(yù)備類課程與就業(yè)預(yù)備類課程的簡(jiǎn)單疊加。這種對(duì)普職課程的簡(jiǎn)單疊加已經(jīng)成為普職融通實(shí)踐中的通用做法，而缺乏課程內(nèi)容融合的疊加課程，不僅增加了學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，還會(huì)降低學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣。對(duì)于接受普職融通教育的學(xué)生而言，他們?cè)谶@種課程融通過程中的學(xué)習(xí)精力被分散，導(dǎo)致其文化素養(yǎng)不及普通高中生的同時(shí)，專業(yè)技能素養(yǎng)落后于傳統(tǒng)職業(yè)教育學(xué)生，對(duì)普通教育學(xué)生亦是如此，由此導(dǎo)致學(xué)生、家長(zhǎng)及學(xué)校對(duì)普職融通的積極性受到嚴(yán)重影響。

3.高考制度制約普職融通進(jìn)一步開展。高校入學(xué)主要通過高考這一方式進(jìn)行選拔，而高考的主要評(píng)判依據(jù)是考試成績(jī)，即高校通過高考成績(jī)選擇學(xué)生，高考成績(jī)達(dá)不到普通高校分?jǐn)?shù)線的學(xué)生自動(dòng)被劃分到高職院校。由此可見，對(duì)職業(yè)學(xué)校而言，也是依據(jù)考試成績(jī)招生，這有違職業(yè)教育宗旨。普職融通作為教育改革提出的新方向，其對(duì)傳統(tǒng)的高中教育目標(biāo)、課程安排及考試評(píng)價(jià)體系都提出了相應(yīng)的改革要求。目前我國(guó)普通院校與職業(yè)院校各自擁有一套考核評(píng)價(jià)制度，普通院校以學(xué)術(shù)為導(dǎo)向，采用知識(shí)學(xué)術(shù)型評(píng)價(jià)體系，職業(yè)院校則以專業(yè)技能為導(dǎo)向，采用技能性評(píng)價(jià)體系，這兩種評(píng)價(jià)體系差異巨大，顯然都不適用于普職融通。由于缺乏相適應(yīng)的考試評(píng)價(jià)體系，普職融通的相關(guān)課程受到冷遇，學(xué)生、教師及學(xué)校對(duì)普職融通缺乏參與的積極性。

4.普職融通相關(guān)政策實(shí)效性不足。2010年發(fā)布的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中明確提出要促進(jìn)職業(yè)教育與普通教育的溝通，并針對(duì)普通高中提出建設(shè)意見，即對(duì)于部分具備可行性條件的普通高中，可根據(jù)現(xiàn)實(shí)需求適當(dāng)增加職業(yè)教育內(nèi)容，以此對(duì)綜合高中開展模式進(jìn)行探索。國(guó)務(wù)院于2014年頒布了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，將普通教育與職業(yè)教育的融通納入現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建的規(guī)劃中。由此可見，我國(guó)政府與教育相關(guān)部門早已對(duì)普職融通予以高度重視，并為此出臺(tái)了一系列文件。但是，普職融通是一項(xiàng)系統(tǒng)性、實(shí)踐性工程，僅靠具有提倡作用的政策文件，并不能切實(shí)幫助普職融通工作的落實(shí)。普職融通工作的切實(shí)推進(jìn)需要具有可操作性、具體性、有強(qiáng)制推進(jìn)力的政策出臺(tái)。

四、推進(jìn)普職融通的對(duì)策思考

1.推動(dòng)普職教育的雙軌制向單軌制轉(zhuǎn)換。推動(dòng)普職教育的雙軌制向單軌制轉(zhuǎn)換，不僅是對(duì)人才培養(yǎng)體系的完善，還是實(shí)現(xiàn)教育公平的重要渠道，符合以人為本的教育理念。首先，要對(duì)職業(yè)教育進(jìn)行重新審視，確立正確的人才觀。職業(yè)教育是我國(guó)技術(shù)型人才的主要供給方，應(yīng)與普通教育具有同等重要的教育地位。對(duì)此，要消除人們職業(yè)教育等同于次等教育的認(rèn)知誤區(qū)，樹立多元化人才理念。其次，在實(shí)踐層面要基于學(xué)生自身特點(diǎn)與意愿，合理進(jìn)行普職分流考試。最后，在制度層面，要在“以人為本”的指導(dǎo)原則下，構(gòu)建、完善普職融通的教育體系。其中不僅包括普通教育與職業(yè)教育的融通，還包括高層級(jí)職業(yè)教育與低層級(jí)職業(yè)教育的融通。此外，要構(gòu)建、完善職業(yè)教育學(xué)位制度體系，這是確立職業(yè)教育價(jià)值與地位的重要保障。

2.完善資源共享機(jī)制。普職融通中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)是進(jìn)行教育轉(zhuǎn)換，比如中職教育向高職教育的轉(zhuǎn)換、職業(yè)教育與普通教育的轉(zhuǎn)換等。由于不同層次、類型的教育，其資源類型與優(yōu)勢(shì)存在一定差異，為了解決資源差異，促進(jìn)教育轉(zhuǎn)換，構(gòu)建、完善資源共享機(jī)制是一個(gè)有效途徑。對(duì)于普職融通而言，有效的資源共享機(jī)制有利于普通教育與職業(yè)教育優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)雙贏。對(duì)此，普通教育學(xué)校與職業(yè)教育學(xué)?？梢曰ハ嗵峁┙處?、場(chǎng)地、設(shè)備等資源，通過資源共享加強(qiáng)普通教育學(xué)生的職業(yè)技能，提升職業(yè)教育學(xué)生的知識(shí)文化素養(yǎng)。如此，各普職融通接受主體才能更積極地參與、開展普職融通工作。此外，還可以將相關(guān)企業(yè)納入資源共享機(jī)制，進(jìn)一步完善人才培養(yǎng)體系，實(shí)現(xiàn)多方共贏。

3.改革考試招生制度，完善學(xué)分互認(rèn)機(jī)制?；凇胺謱幼甙唷钡慕虒W(xué)模式對(duì)考試招生制度進(jìn)行改革，并提高高校對(duì)中職學(xué)生的招生比例，使其與普通高中學(xué)生在高校招生中的比例均衡，這有利于解決中職教育“終結(jié)性教育”的困境，有利于在中等教育階段實(shí)現(xiàn)普職融通。對(duì)考試招生制度改革而言，完善普職教育之間的學(xué)分轉(zhuǎn)換、互認(rèn)機(jī)制是重要前提。對(duì)不同層級(jí)、類型的教育施行統(tǒng)一學(xué)分機(jī)制，有助于學(xué)生學(xué)習(xí)情況量化，使其更加直觀，這便于各層級(jí)、各類型的教育教學(xué)成果互認(rèn)和溝通。目前，我國(guó)僅在高校實(shí)施學(xué)分制，不同辦學(xué)主體、不同類型的高校學(xué)分互認(rèn)機(jī)制也尚未完善，更遑論中等教育階段的學(xué)分互認(rèn)機(jī)制。對(duì)此，我們可以從國(guó)家學(xué)分銀行角度進(jìn)行嘗試，促進(jìn)學(xué)分互換機(jī)制的實(shí)現(xiàn)，推動(dòng)考試招生改革制度進(jìn)程，最終作用于普職融合的有效落實(shí)。

4.強(qiáng)化相關(guān)政策制度的推進(jìn)力。20世紀(jì)70年代，德國(guó)在《關(guān)于改組中等教育第二階段中完全中學(xué)高級(jí)階段的協(xié)定》中對(duì)相關(guān)評(píng)價(jià)體系構(gòu)建提出了具有可操作性、具體性的建議，比如在該文件中提出了利用積點(diǎn)來對(duì)普職教育學(xué)分進(jìn)行認(rèn)定。20世紀(jì)90年代，芬蘭政府對(duì)綜合學(xué)校的用地、建筑、設(shè)備等方面作出了明確規(guī)定，以此促進(jìn)普職融通的落實(shí)。借鑒于此，我們應(yīng)從具體性、細(xì)致性及實(shí)踐性角度出發(fā)，對(duì)我國(guó)相關(guān)政策文件進(jìn)行完善。比如通過政策文件明確普職融通背景下綜合學(xué)校的課程設(shè)置、師資安排、學(xué)籍轉(zhuǎn)換等問題，以此提升相關(guān)文件的可操作性，強(qiáng)化相關(guān)政策制度對(duì)普職融合落實(shí)的推進(jìn)力。