推動憲法宣傳教育穩(wěn)步前進

吳曉旭

【摘要】憲法宣傳教育是推動社會主義法治建設的基礎性工程。新時代的憲法宣傳教育，應當準確理解憲法內(nèi)容的含義與精神，在黨中央的統(tǒng)一領導下，充分發(fā)揮地方各級黨委能動性，并借助新媒體的形式與途徑，創(chuàng)新憲法宣傳教育方式。

【關鍵詞】憲法宣傳教育 教育創(chuàng)新 新媒體傳播 【中圖分類號】D921 【文獻標識碼】A

憲法的生命在于實施，憲法實施除了依賴于制度設計外，人民內(nèi)心的信仰與尊崇是其能夠在一國法治環(huán)境中生根發(fā)芽的基礎，而這得益于憲法宣傳教育的有效進行。

鞏固憲法基礎理論學習，準確理解憲法內(nèi)容的含義與精神

在學習憲法的基礎理論過程中，要把堅定“四個自信”作為建設社會主義意識形態(tài)的關鍵，對憲法內(nèi)容作出準確理解。

首先，學習憲法是堅定道路自信的必然選擇?！吨腥A人民共和國憲法》在序言部分規(guī)定了我國人民建設國家的道路選擇，即“沿著中國特色社會主義道路，集中力量進行社會主義現(xiàn)代化建設”，并對為什么作出這樣的道路選擇的原因進行了精煉總結。學習憲法內(nèi)容，能夠更加明確走社會主義道路的原因、意義和具體要求，在此基礎上所體會到的道路自信具有更為多層次的內(nèi)容。

其次，學習憲法是堅持理論自信的重要途徑。中國特色社會主義理論具有豐富內(nèi)涵，對社會主義建設的道路選擇、黨的建設、方向與目標等根本問題作出了較為系統(tǒng)地回答，是馬克思主義基本原理同當代中國實際相結合的產(chǎn)物。將中國特色社會主義理論體系發(fā)展中的新內(nèi)容以憲法的形式予以確認，使科學理論上升為指導全國人民的最高準則，是引領歷史變革與時代發(fā)展能夠不偏離預先設定總體目標的重要保障。因此，對于憲法的學習是堅持理論自信的重要途徑，也是繞不開的必經(jīng)途徑。

再次，學習憲法是堅持制度自信的題中之義。中國特色社會主義制度，是當代中國發(fā)展進步的根本制度保障，集中體現(xiàn)了中國特色社會主義的特點和優(yōu)勢。中國特色社會主義制度是憲法的重要組成，憲法的主要任務之一就是建構國家基本制度和組織形式，規(guī)范國家權力運行。學習憲法內(nèi)容，深入理解只有適合我國實際情況的制度建構才具有生命力，我國國家制度是從實際出發(fā)，經(jīng)過曲折發(fā)展，并在不斷積累總結經(jīng)驗基礎上形成的。以學習憲法為切入點，對堅持制度自信的內(nèi)涵予以全面、完整的認識，在此基礎上引發(fā)對現(xiàn)有制度的研究與思考，從而為繼續(xù)優(yōu)化制度選擇奠定基礎。

最后，學習憲法是堅持文化自信的多維體現(xiàn)。憲法文化是一國法律文化的重要構成，而一國的法律文化從屬于文化體系，是本國文化體系中不可或缺的一部分。因此，對于憲法的學習是堅持文化自信多重維度的體現(xiàn)。憲法文化與本國的法律文化和法治環(huán)境有著緊密關聯(lián)，憲法實施效果也與本國法律文化和法治環(huán)境休戚相關。當一國法律文化的核心價值觀為尊重、維護、遵守憲法時，必然能夠營造出適宜憲法實施的法治環(huán)境。反之，憲法的實施將舉步維艱。憲法的貫徹實施除了依賴于制度設計的精細化與科學化，更離不開文化的支持與浸染。對本國文化道路的自信，來源于一個政黨、一個國家，以及一個民族對自身文化的全面了解和深入學習，是在對自身文化價值充分肯定和積極踐行基礎上的真誠信仰，而非盲目崇拜。

加強黨對憲法宣傳思想工作的全面領導，旗幟鮮明堅持黨管宣傳、黨管意識形態(tài)

在憲法宣傳教育工作開展的過程中，黨的領導起到核心作用，既總攬宣傳教育的全局，又協(xié)調(diào)參與各方的具體工作。因此，把黨的領導貫穿到憲法宣傳教育的全過程和各方面，是推動憲法宣傳教育工作穩(wěn)步前進的有效保證。

黨的十八大以來，憲法實施在依法治國中被擺在首要位置。十三屆全國人大一次會議上，習近平主席進行了憲法宣誓儀式，這是我國國家領導人首次進行的憲法宣誓，體現(xiàn)出黨和國家領導人對憲法的尊重與遵守。另外，自2014年全國人大常委會確定憲法宣傳日以來，習近平主席多次作出重要指示，對如何學習、遵守、維護和運用憲法提出綱領性要求，并指出要“深入開展憲法宣傳教育”。由此可見，黨中央在指導思想的確定與具體實踐中，均對憲法的實施進行了高屋建瓴的引導，為全國上下黨員干部群眾作出了良好表率，為全國人民進行了一次莊嚴、生動的憲法教育。

在黨中央的統(tǒng)一領導下，地方各級黨委應當積極開展多種形式的憲法宣傳活動，首先，憲法相關內(nèi)容應當被列入黨員干部學習的固定清單，并充分發(fā)揮黨員在學習、遵守和宣傳憲法中的先鋒模范作用。其次，地方各級黨委應為憲法宣傳教育提供多方位支持。一方面，準確及時地將黨中央的新思想、新要求、新變化傳遞至基層；另一方面，對基層憲法宣傳教育的進程、成果和存在的問題需完整、精煉地反應至中央，在中央與地方之間充當好承上啟下的重要角色。

憲法宣傳教育需借助新媒體，在宣傳方式和途徑上求新求變

在進行憲法宣傳教育方面，可順應信息時代的發(fā)展趨勢，科學認識網(wǎng)絡傳播規(guī)律，借助于新媒體，使互聯(lián)網(wǎng)這個最大變量變成憲法宣傳教育工作的最大增量。

第一，利用新媒體實現(xiàn)憲法宣傳頻率的實時化與常態(tài)化。憲法宣傳教育不是應景式的表面文章，新興媒體應當對有關憲法的時事新聞進行及時、準確地報道與評論的責任，使憲法宣傳教育成為一項常態(tài)化工作。新媒體具有更新速度快、回應效率高等特點，因此，既要做好對重大憲法宣傳活動的報道，也要對日常發(fā)生的憲法事件進行跟蹤與理性傳播。常態(tài)化的新媒體宣傳有利于使憲法融入公眾生活，將涉及憲法的內(nèi)容及時呈現(xiàn)在普通大眾視野之內(nèi)，使憲法不再屬于偶爾出現(xiàn)或者遙不可及的陌生領域。

第二，利用新媒體促成憲法宣傳形式的多樣化與生動化。由于普通民眾對具有理論化與抽象化特點的憲法內(nèi)容較難接受與理解，因此，如何通過更為形象、生動的方式，解決這一難題就成為憲法宣傳教育工作中必須克服的問題?？上驳氖?，目前我國幾大網(wǎng)絡平臺均已開展了多樣化的憲法宣傳教育，例如，央視網(wǎng)作為黨和國家官方的宣傳平臺，對憲法宣傳采用了視頻配合圖文、動畫等多種元素相結合的多元化方式，產(chǎn)生了良好的傳播效果；新華網(wǎng)嘗試通過開發(fā)廣告宣傳微視頻、3D立體畫和折紙動畫視頻產(chǎn)品、“專家漫評”等影視化產(chǎn)品，來進行憲法宣傳，等等。新媒體的傳播方式與途徑天然的具有適應社會需要與變化的優(yōu)勢，應當繼續(xù)發(fā)掘新媒體在憲法宣傳教育方面的潛力，使其成為促進憲法實施的有利助推器。

第三，利用新媒體實現(xiàn)憲法宣傳方式的及時調(diào)整與效果的真實反饋。憲法宣傳教育不應當只是單方面的輸出，且不合時宜的宣傳方式和缺乏反饋的宣傳形式，會導致憲法宣傳教育的效果差強人意。要實現(xiàn)憲法精神的有效輸送，應當采用互動式、分享式或者體驗式的宣傳方式。這種方式意味著接收方不再處于被動地位，而是有機會、有途徑表達自身的學習感受、領悟與意見建議。新媒體的發(fā)展使得這種互動與分享成為可能，充分運用各種網(wǎng)絡平臺和客戶端，廣泛收集與分析信息數(shù)據(jù)，將更大范圍的公眾學習憲法心得體會予以真實反饋，這也將反過來推動憲法宣傳教育方式的自我優(yōu)化，形成愈發(fā)完善的宣傳教育模式。

（作者為中南財經(jīng)政法大學法學院博士研究生）

【注：本文系中南財經(jīng)政法大學研究生教育創(chuàng)新項目“被忽視的權力：地方人大重大事項決定權研究”（項目編號：201710606）階段性成果】

【參考文獻】

①莫紀宏：《堅持中國特色，抓好憲法文化建設》，《檢察日報》，2016年12月5日。

②王曉暉：《推動憲法精神深入人心、落地生根》，《黨建》，2018年第4期。

③鐘軒研：《媒體融合是一場不容回避的自我革命》，《人民日報》，2019年4月3日。