潮汕農(nóng)村工業(yè)固廢處理處置現(xiàn)狀分析

盧婉霞，馬潔瓊，許暖媛，陳倩，歐陽樁

（韓山師范學(xué)院，廣東 潮州521041）

隨著我國新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的推進(jìn),農(nóng)村固廢治理成為主要問題。而工業(yè)固廢在農(nóng)村固廢中占有一定比重，與日俱增的工業(yè)固廢若沒有得到有效利用和合理處置,不僅會(huì)給農(nóng)村帶來一系列的環(huán)境問題，而且制約農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為此，以潮汕農(nóng)村為研究對(duì)象，對(duì)潮汕農(nóng)村工業(yè)固廢處理處置現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研，分析潮汕農(nóng)村工業(yè)固廢處理處置現(xiàn)狀存在的問題，并有針對(duì)性地提出合理可行的建議，為進(jìn)一步完善潮汕農(nóng)村乃至其他地區(qū)農(nóng)村的工業(yè)固廢處理處置模式提供參考[1]。

1 調(diào)查方法與內(nèi)容

1.1 調(diào)查方法

通過對(duì)潮汕農(nóng)村工業(yè)情況資料的收集和分析，掌握潮汕農(nóng)村工業(yè)的行業(yè)分布和固廢的產(chǎn)生情況。在此基礎(chǔ)上，采用問卷調(diào)查和抽樣實(shí)地考察相結(jié)合的方式進(jìn)行調(diào)查。問卷調(diào)查初步掌握潮汕農(nóng)村村中工廠數(shù)量以及產(chǎn)生的工業(yè)固廢情況；實(shí)地調(diào)查則抽樣選取潮汕三市中典型工業(yè)農(nóng)村進(jìn)行實(shí)地考察，實(shí)地走訪并進(jìn)行拍照和攝像記錄，對(duì)固廢產(chǎn)生的情況進(jìn)行詳細(xì)地調(diào)查，更直觀地了解潮汕農(nóng)村企業(yè)或工廠的產(chǎn)廢情況。

1.2 調(diào)查范圍

通過收集分析潮汕地區(qū)地理和工業(yè)資料，對(duì)潮汕三市汕頭、潮州、揭陽的農(nóng)村地區(qū)開展調(diào)查工作，其中涵蓋178 個(gè)村，重點(diǎn)選取鳳塘鎮(zhèn)、貴嶼鎮(zhèn)、棉湖鎮(zhèn)、谷饒鎮(zhèn)的農(nóng)村進(jìn)行調(diào)查。

1.3 調(diào)查內(nèi)容

選擇潮州、汕頭、揭陽等地農(nóng)村為調(diào)查對(duì)象展開調(diào)研。調(diào)查內(nèi)容包含潮汕農(nóng)村村中經(jīng)濟(jì)情況、工業(yè)發(fā)展情況、工業(yè)生產(chǎn)工藝流程、工業(yè)固廢種類及特性、工業(yè)固廢過往和當(dāng)下的相關(guān)處理處置情況。

2 潮汕農(nóng)村工業(yè)固廢分析

由表1可知，潮汕農(nóng)村工業(yè)分布廣泛，具有地域之分。不同地區(qū)，不同支柱產(chǎn)業(yè)，不同固廢種類，且種類多而雜。

3 潮汕農(nóng)村工業(yè)固廢處理處置現(xiàn)狀

3.1 農(nóng)村工業(yè)固廢處理處置現(xiàn)狀

隨著新農(nóng)村建設(shè)“三清三拆三整治”工作力度的加大，以及相關(guān)部門的嚴(yán)加管理和監(jiān)督，農(nóng)村工業(yè)固廢處理處置正逐漸化被動(dòng)為主動(dòng)。調(diào)查結(jié)果顯示，潮汕農(nóng)村部分工業(yè)固廢處理處置現(xiàn)狀主要有以下4 類。

3.1.1 回爐利用

對(duì)于塑料和五金產(chǎn)品切割邊角料和殘次品，有企業(yè)直接回爐利用和回收者集中處理后回爐利用兩種處理方式。

3.1.2 賣出回收

對(duì)于碎布料及殘次布料或成品，產(chǎn)量相對(duì)較多的產(chǎn)家將其賣給專門回收者或者企業(yè)，而小型加工廠則會(huì)將產(chǎn)量很少工業(yè)固廢混入生活垃圾中一起處理。

表1 潮汕農(nóng)村地區(qū)的行業(yè)分布及工業(yè)固廢的組成

3.1.3 建筑回用

至于陶瓷廢料，部分廠家將其磨碎造粒后混入陶瓷原料重新制成瓷泥；部分廠家會(huì)將其用機(jī)器打碎成石米，作為建筑地基用；部分廠家則將其堆置在道路邊，等生活垃圾車集中回收或者通過個(gè)人雇傭方式清理。

3.1.4 其他

對(duì)于印刷紙板的邊角料，主要有3 種處理方式，企業(yè)二次回收利用；退回原廠家；專門回收者。而對(duì)于危廢品油墨桶的處理方式，有退回原廠的，也有委托一些有資質(zhì)的單位進(jìn)行處理的。

總而言之，潮汕農(nóng)村小規(guī)模企業(yè)及家庭小作坊眾多，工業(yè)固廢分散，不利于集中處理。潮汕農(nóng)村工業(yè)固廢處理處置方式以回收利用為主，而不可回收利用和少量可回收利用的有混入生活垃圾一起處理和就地焚燒兩種方式。

3.2 典例分析——貴嶼鎮(zhèn)華美村

貴嶼鎮(zhèn)華美村是廢棄電器電子產(chǎn)品處理的集中地，其電子垃圾污染嚴(yán)重，更是多次被國內(nèi)外媒體曝光。

2013年之前，華美村電子垃圾拆解業(yè)，拆解方法原始，回收處理技術(shù)落后，但其豐厚的利潤(rùn)空間讓人們不計(jì)后果的趨之若鶩，路邊和河邊隨處可見的廢棄拆解零件以及肆意排放的廢氣，導(dǎo)致貴嶼環(huán)境急速惡化。根據(jù)報(bào)道，貴嶼地區(qū)的水、空氣、土壤中，重金屬、多溴聯(lián)苯醚等監(jiān)測(cè)超標(biāo)[2]，至今仍在治理中。

2005年貴嶼鎮(zhèn)被列為第一批國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位。位于貴嶼鎮(zhèn)華美村的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園園區(qū)一期于2015年建成并運(yùn)營(yíng)，實(shí)行廢棄電器電子產(chǎn)品集中拆解和集中治污、廢舊塑料再生綜合利用、危險(xiǎn)廢物處理、綜合廢物處理。例如，對(duì)溶解過程產(chǎn)生的廢氣收集后經(jīng)過層層過濾處理再排放到空氣中；對(duì)拆解的廢棄電器電子產(chǎn)品的塑料外殼集中回收處理，進(jìn)行再生綜合利用。另外，該行業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)正在逐漸完善，并落實(shí)到位，嚴(yán)加監(jiān)督。例如，《汕頭市貴嶼地區(qū)電子廢物污染綜合整治方案》要求強(qiáng)制和引導(dǎo)拆解散戶逐步進(jìn)入“循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園”，實(shí)現(xiàn)集中拆解和治理污染。到2015年底，拆解廢舊電器電子產(chǎn)品的家庭小作坊，已全部關(guān)停并轉(zhuǎn)融合成公司，進(jìn)入了當(dāng)?shù)氐摹把h(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園”。

目前，華美村的廢棄電器電子產(chǎn)品拆解已然形成一種拆解零件再生綜合利用、綜合廢物處理的固廢處理循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。

4 存在的突出問題

據(jù)調(diào)查結(jié)果分析，目前潮汕農(nóng)村工業(yè)固廢處理處置現(xiàn)狀主要存在以下問題。

4.1 隨意丟棄問題仍然存在

2016年起，潮汕三市相繼進(jìn)行加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理的工作，截至目前，潮汕三市的衛(wèi)生環(huán)境問題、居民隨處亂倒垃圾的現(xiàn)象已經(jīng)得到改善。但經(jīng)實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，潮汕農(nóng)村工業(yè)固廢隨意丟棄現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。例如，在A 村的某個(gè)工業(yè)區(qū)，道路兩旁及沿河河邊堆積著陶瓷殘次品和陶瓷碎片，影響道路整潔，還易割傷路人。

4.2 就地焚燒問題

據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，一方面潮汕農(nóng)村家庭小作坊眾多，因而工業(yè)固廢分散且產(chǎn)量較少，另一方面沒有健全集中的工業(yè)固廢處理方式。因此，有少數(shù)村民會(huì)將少量不可在車間回收利用的工業(yè)固廢就地焚燒。調(diào)查期間曾在村莊B 中看到有村民在路邊焚燒少量不可再回收利用的工業(yè)固廢，如捆綁貨物的斷布條、線頭、包裝袋上撕下來的粘條和破舊包裝袋等。

4.3 回收利用率低

古巷的衛(wèi)浴制造業(yè)、澄海的玩具制造業(yè)、貴嶼的電子垃圾拆解業(yè)等都彰顯著潮汕工業(yè)類型有明顯地域之分，而其所產(chǎn)生的各種類別的工業(yè)固廢有大部分都是可回收工業(yè)固廢。然而，由于處理成本高而收益低，工業(yè)固廢的綜合利用技術(shù)不成熟和技術(shù)研發(fā)投入不夠，村民環(huán)保意識(shí)的缺乏，以及當(dāng)?shù)厝鄙賹?duì)工業(yè)固廢綜合處理的強(qiáng)制性要求和針對(duì)性的獎(jiǎng)懲措施等原因，導(dǎo)致工業(yè)固廢的回收利用率低，從而制約著潮汕農(nóng)村工業(yè)的發(fā)展[3]。

4.4 工業(yè)固廢分類問題

據(jù)潮汕農(nóng)村當(dāng)?shù)卮迕穹从?，有些工廠會(huì)將小部分工業(yè)固廢通過倒入垃圾桶及堆積在附近生活垃圾中轉(zhuǎn)站的方式混入生活垃圾中，既增加垃圾分類處理的工作量，也污染環(huán)境。據(jù)調(diào)查，該現(xiàn)象大多存在于微型加工廠。

5 對(duì)策

5.1 革新工業(yè)生產(chǎn)工藝，從源頭上減少工業(yè)固廢產(chǎn)量

加強(qiáng)農(nóng)村工業(yè)固廢的治理，應(yīng)注重科技的發(fā)展[4]。目前，潮汕農(nóng)村的工業(yè)生產(chǎn)工藝相對(duì)落后，導(dǎo)致工業(yè)固廢產(chǎn)量增加。因此，結(jié)合潮汕農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀，政府可從政策上給予優(yōu)惠，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備，革新生產(chǎn)工藝，從生產(chǎn)源頭上減少工業(yè)固廢產(chǎn)量，從而實(shí)現(xiàn)工業(yè)固廢的資源化、減量化[5]。

5.2 健全工業(yè)固廢回收機(jī)制，分類再生循環(huán)利用工業(yè)固廢

健全的工業(yè)固廢回收機(jī)制是對(duì)種類繁多且復(fù)雜的工業(yè)固廢實(shí)施分類再生循環(huán)利用的強(qiáng)有力基石，然而潮汕農(nóng)村當(dāng)下的工業(yè)固廢回收機(jī)制尚不健全，造成許多工業(yè)資源的浪費(fèi)。因此，應(yīng)當(dāng)加快健全工業(yè)固廢回收進(jìn)程，將工業(yè)固廢資源化。如在各區(qū)逐級(jí)設(shè)立工業(yè)固廢回收站，并安排工作人員定期到企業(yè)回收，最終將回收的工業(yè)固廢匯總進(jìn)行分類再生循環(huán)利用。

5.3 逐步完善相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范工業(yè)固廢處理處置

潮汕農(nóng)村分布較散，微、小型企業(yè)多，工業(yè)固廢管理難，而其法律法規(guī)尚不完善，很容易讓企業(yè)鉆漏洞。“不以規(guī)矩，不能成方圓?！闭畱?yīng)盡快完善潮汕農(nóng)村工業(yè)固廢處理處置的相關(guān)法律法規(guī)，并加強(qiáng)法律約束力，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)政策制度，加強(qiáng)監(jiān)督，以規(guī)范工業(yè)固廢處理處置。

5.4 加強(qiáng)宣傳教育，提高村民環(huán)保意識(shí)

政府可利用報(bào)紙、電視、標(biāo)語、廣播、微信、微博等多種形式相結(jié)合，加強(qiáng)宣傳和教育力度，提高村民對(duì)工業(yè)固廢的認(rèn)識(shí)，提高村民對(duì)固廢治理的責(zé)任意識(shí)和參與意識(shí)，提高村民的環(huán)保意識(shí)。一方面積極引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)，從源頭上最大程度減少工業(yè)固廢的產(chǎn)生；另一方面鼓勵(lì)村民對(duì)隨意堆砌或焚燒工業(yè)固廢的企業(yè)進(jìn)行舉報(bào)及投訴[5]。

5.5 鼓勵(lì)進(jìn)行相關(guān)技術(shù)研究

鼓勵(lì)專業(yè)人士對(duì)工業(yè)固廢的處理處置方式進(jìn)行研究，以節(jié)約資源、循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主旨，將各類型的工業(yè)固廢變廢為寶，以此能更大范圍地尋求工業(yè)固廢的無害化處理處置方式。

6 結(jié)論

通過本次對(duì)潮汕農(nóng)村工業(yè)固廢的調(diào)查，了解潮汕農(nóng)村工業(yè)固廢處理處置現(xiàn)狀，認(rèn)識(shí)到潮汕農(nóng)村工業(yè)固廢處理處置的關(guān)鍵，一方面在于充分發(fā)揮政府部門的宣傳、指導(dǎo)、監(jiān)督作用，另一方面在于提升潮汕農(nóng)村全民的環(huán)保意識(shí)。唯有充分分析潮汕農(nóng)村工業(yè)固廢處理處置現(xiàn)狀，充分利用現(xiàn)有技術(shù)、土地、設(shè)施等條件，抓住突出問題，出臺(tái)資金扶持政策等，并落實(shí)到位，切實(shí)改善潮汕農(nóng)村工業(yè)固廢處理處置現(xiàn)狀，才能為建設(shè)美麗潮汕農(nóng)村助力[6]。