創(chuàng)新工作室管理模式推動(dòng)廣電媒體發(fā)展轉(zhuǎn)型

楊冰 布林靄

廣電媒體作為主流大眾媒體，長(zhǎng)期以來(lái)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于強(qiáng)勢(shì)地位。近年來(lái)隨著互聯(lián)網(wǎng)新媒體迅猛發(fā)展，傳媒生態(tài)發(fā)生巨變，廣電行業(yè)生存發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)：媒體影響力下降，廣告收入下滑以及核心人才流失。

廣電行業(yè)面臨的上述挑戰(zhàn)，既有新媒體沖擊和廣告監(jiān)管趨嚴(yán)等外部影響因素，更有傳統(tǒng)管理模式下長(zhǎng)期存在體制機(jī)制障礙等內(nèi)部影響因素。

作為黨的喉舌和主流宣傳陣地，廣電行業(yè)一直實(shí)行事業(yè)管理體制。隨著文化體制改革和行業(yè)發(fā)展演變，廣電行業(yè)雖然逐步探索“事業(yè)單位、企業(yè)化管理”和“制播分離、集團(tuán)化運(yùn)行”等體制機(jī)制改革，但因缺乏頂層設(shè)計(jì)和配套政策，多數(shù)廣播電視臺(tái)仍未擺脫行政化管理模式束縛，在運(yùn)行管理存在三方面主要障礙。

一、組織效率低下

在組織模式方面，廣電行業(yè)一般采取“中心制”、“頻道制”、“公司制”、“混合制”等幾種組織模式?！爸行闹啤笔前垂?jié)目類型成立節(jié)目中心而頻道作為播出平臺(tái)；“頻道制”是把頻道作為經(jīng)營(yíng)主體負(fù)責(zé)節(jié)目生產(chǎn)、廣告經(jīng)營(yíng)、節(jié)目購(gòu)銷以及日常管理等；“公司制”是在頻道制基礎(chǔ)上對(duì)頻道實(shí)行公司化經(jīng)營(yíng)；“混合制”是部分業(yè)務(wù)保持中心制，但把頻道作為經(jīng)營(yíng)主體且對(duì)廣告經(jīng)營(yíng)、節(jié)目購(gòu)銷實(shí)行統(tǒng)分結(jié)合的經(jīng)營(yíng)方式。

在行政化管理觀念影響下，廣播電視臺(tái)組織層級(jí)一般為“臺(tái)-中心/頻道/公司-部門-科組-欄目”五級(jí)，管理層級(jí)過多，決策鏈條過長(zhǎng)、管理效率低下等弊端非常突出。在實(shí)施企業(yè)化管理后，多數(shù)廣播電視臺(tái)組織層級(jí)逐步壓縮為“臺(tái)-中心/頻道/公司-（部門）-欄目”四級(jí)或三級(jí)，但因每一組織層級(jí)都設(shè)有正職和副職崗位，各層級(jí)權(quán)責(zé)和授權(quán)不清晰，組織運(yùn)行過程中層級(jí)多、流程長(zhǎng)和審批慢等組織效率低下問題仍未有效解決。

二、管理機(jī)制僵化

多數(shù)廣播電視臺(tái)屬于差額撥款或自收自支事業(yè)單位。在“事業(yè)化體制、市場(chǎng)化生存”的制度安排下，廣播電視臺(tái)要參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，必須建立企業(yè)化管理和市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制。目前，不少?gòu)V播電視臺(tái)尚未實(shí)行“事業(yè)單位、企業(yè)化管理”，即使已實(shí)施企業(yè)化管理的廣播電視臺(tái)，因缺乏干部人事和財(cái)政等配套政策，仍然沿襲傳統(tǒng)事業(yè)單位管理模式，管理機(jī)制僵化問題比較突出。一是缺乏分級(jí)經(jīng)營(yíng)和授權(quán)管理機(jī)制，往往陷入“一收就死，一放就亂”的管理怪圈。二是缺乏投入產(chǎn)出管理機(jī)制，業(yè)務(wù)單元作為成本中心，只關(guān)心成本預(yù)算和任務(wù)達(dá)成，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)，缺乏控制成本和提升效益的內(nèi)驅(qū)動(dòng)力。

三、用人機(jī)制落后

根據(jù)事業(yè)單位改革政策要求，廣電行業(yè)逐步推動(dòng)以全員聘用和崗位管理為核心的用人機(jī)制改革。但在長(zhǎng)期事業(yè)管理體制影響下，廣播電視臺(tái)用人機(jī)制改革普遍不到位，人員能進(jìn)難出，職務(wù)能上難下，待遇能高難低、薪酬分配大鍋飯等用人機(jī)制老問題仍然突出。

近年來(lái)，隨著新媒體迅速崛起和社會(huì)媒體公司快速發(fā)展，傳統(tǒng)用人機(jī)制難以適應(yīng)發(fā)展需要，核心人才開始加速流失。在流失的核心人才中，既有優(yōu)秀編輯、記者和主持人等核心專業(yè)崗位人員，也有制片人、部門主任、頻道總監(jiān)等經(jīng)營(yíng)管理人才，還有副總裁、副臺(tái)長(zhǎng)、總裁、臺(tái)長(zhǎng)等媒體高層領(lǐng)導(dǎo)。

為破解上述發(fā)展障礙，廣電行業(yè)一直在探索有效的管理模式，而工作室正是被經(jīng)常采用的管理模式之一。

工作室一般是指由幾個(gè)人建立的團(tuán)隊(duì)，從事創(chuàng)意工作和創(chuàng)意產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)等。工作室（workshop）是德國(guó)建筑師和教育家瓦爾特·格羅皮斯于1919年開創(chuàng)的一種實(shí)踐教學(xué)形式，以“作坊”為教學(xué)場(chǎng)所，幫助學(xué)生更快地掌握手工技巧和生產(chǎn)技能，將教學(xué)成果直接轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)產(chǎn)品，從而產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。

目前，工作室作為最能為團(tuán)隊(duì)“賦能”的管理模式之一，不僅風(fēng)行于教育、互聯(lián)網(wǎng)、文化創(chuàng)意以及動(dòng)漫影視等行業(yè)，也越來(lái)越受到廣電行業(yè)的重視和應(yīng)用，作為探索傳統(tǒng)媒體的企業(yè)化管理和市場(chǎng)化運(yùn)行的重要改革舉措。

近年來(lái)，部分電臺(tái)依托主持人實(shí)行工作室管理模式，比如天津人民廣播電臺(tái)的《劉杰工作室》、吉林人民廣播電臺(tái)的《青雪工作室》、中央人民廣播電臺(tái)《海陽(yáng)工作室》等；部分電視臺(tái)對(duì)節(jié)目制作團(tuán)隊(duì)探索工作管理模式，如湖南衛(wèi)視先后對(duì)12個(gè)節(jié)目團(tuán)隊(duì)實(shí)施工作室制。

盡管對(duì)工作室模式寄予厚望，但行業(yè)調(diào)研和實(shí)踐顯示，廣電行業(yè)工作室多數(shù)仍處于初期階段。典型做法是對(duì)優(yōu)秀主持人或節(jié)目團(tuán)隊(duì)實(shí)行工作室管理，但缺乏配套機(jī)制和相關(guān)政策，除了更換名稱和提升獎(jiǎng)勵(lì)外，仍沿用廣電行業(yè)傳統(tǒng)的節(jié)目生產(chǎn)模式和運(yùn)行管理機(jī)制。

部分廣播電視臺(tái)在實(shí)行工作室制后，雖然短期調(diào)動(dòng)了核心人才積極性，卻未真正觸及廣電行業(yè)長(zhǎng)期存在的組織效率低下、管理機(jī)制僵化以及用人機(jī)制落后等深層次問題，導(dǎo)致工作室無(wú)法健康持續(xù)發(fā)展，部分工作室逐漸邊緣化或取消，更談不上推動(dòng)廣電行業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型。

根據(jù)文化體制改革和事業(yè)單位改革的政策，推動(dòng)以事業(yè)合伙人為核心的工作室管理模式創(chuàng)新，既是廣電行業(yè)破解發(fā)展瓶頸的重要抓手，也是推動(dòng)向新型主流媒體發(fā)展的重要推手。

首先，建立以事業(yè)合伙人為核心的工作室管理模式，基礎(chǔ)在于改革廣電行業(yè)傳統(tǒng)的組織模式，打破傳統(tǒng)的層級(jí)式節(jié)目生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，重構(gòu)廣播電視臺(tái)組織和員工的合作關(guān)系，推動(dòng)從傳統(tǒng)媒體單位的“聘用關(guān)系”轉(zhuǎn)型為新型媒體的“事業(yè)合作關(guān)系”，順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代組織形態(tài)的“自組織化”新趨勢(shì)，對(duì)接國(guó)家大力倡導(dǎo)的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”新戰(zhàn)略。因此，在組建工作室時(shí)，既要壓縮單位內(nèi)部過多的組織層級(jí)，又必須明確工作室的責(zé)權(quán)利，下放審批權(quán)限和簡(jiǎn)化審批流程，有利于解決廣播電視臺(tái)長(zhǎng)期存在的組織效率低下問題。

其次，建立以事業(yè)合伙人為核心的工作室管理模式，關(guān)鍵在于改革廣電行業(yè)傳統(tǒng)的管理機(jī)制，引進(jìn)事業(yè)合伙人機(jī)制，實(shí)行經(jīng)營(yíng)管理權(quán)下放和責(zé)權(quán)利對(duì)等，建立分級(jí)經(jīng)營(yíng)和授權(quán)管理機(jī)制，跳出“一收就死，一放就亂”的管理怪圈；實(shí)行獨(dú)立核算和投入產(chǎn)出考核管理機(jī)制，推動(dòng)工作室面向市場(chǎng)參與競(jìng)爭(zhēng)，降本增效提升經(jīng)營(yíng)效益，有利于解決廣播電視臺(tái)長(zhǎng)期存在的管理機(jī)制僵化問題。

最后，建立以事業(yè)合伙人為核心的工作室管理模式，核心在于改革廣電行業(yè)傳統(tǒng)的用人機(jī)制，打破事業(yè)體制下人員固化和分配大鍋飯等用人機(jī)制瓶頸，建立面向市場(chǎng)、獨(dú)立核算、分灶吃飯以及收益分成的市場(chǎng)化用人機(jī)制，激發(fā)人才隊(duì)伍活力，有利于解決廣播電視臺(tái)長(zhǎng)期存在的用人機(jī)制落后問題。

在行業(yè)實(shí)踐方面，2014年?yáng)|方衛(wèi)視的獨(dú)立制片人制可以看作是廣電行業(yè)探索事業(yè)合伙人的發(fā)端，隨后部分廣播電視臺(tái)開始探索以工作室、項(xiàng)目制以及項(xiàng)目公司制等多種形式的以事業(yè)合伙人為核心的工作室管理模式。

2016年3月，廣東廣播電視臺(tái)在全國(guó)率先啟動(dòng)以事業(yè)合伙人為核心的工作室管理模式改革，先后成立了5個(gè)工作室作為第一批改革試點(diǎn)，并取得了良好發(fā)展勢(shì)頭，為廣電行業(yè)提供了可借鑒的典型樣本。

2016年3月29日，廣東廣播電視臺(tái)首個(gè)工作室“黎婉儀財(cái)富管理工作室”成立，黎婉儀是廣東臺(tái)著名財(cái)經(jīng)節(jié)目主持人，其主持的節(jié)目有著較強(qiáng)的個(gè)人品牌價(jià)值和財(cái)經(jīng)行業(yè)覆蓋力和影響力。“黎婉儀財(cái)富管理工作室”主打廣播財(cái)經(jīng)節(jié)目及財(cái)富管理運(yùn)營(yíng)，在原有《風(fēng)云再匯》《財(cái)經(jīng)鐵三角》等品牌節(jié)目基礎(chǔ)上，拓展品牌價(jià)值輸出服務(wù)、文投全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)IP熱點(diǎn)經(jīng)營(yíng)以及財(cái)富與創(chuàng)新激勵(lì)等傳媒財(cái)經(jīng)服務(wù)五大業(yè)務(wù)板塊。2017年8月，“黎婉儀財(cái)富管理工作室”率先開啟公司化運(yùn)作，實(shí)行國(guó)有資本、民營(yíng)資本及企業(yè)員工共同參股，推動(dòng)工作室向“混合所有制”傳媒公司的縱深改革方向推進(jìn)。

2016年，廣東廣播電視臺(tái)又陸續(xù)成立“馬志丹工作室”、“尹錚錚工作室”、“陳星工作室”以及“任永全工作室”等，涵蓋財(cái)經(jīng)資訊、紀(jì)錄片、文化娛樂等多種節(jié)目類型以及廣播、電視、新媒體等多種媒體形態(tài)。

行業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，推動(dòng)以事業(yè)合伙人為核心的工作室管理模式創(chuàng)新，不僅僅是成立工作室機(jī)構(gòu)，更是涵蓋組織模式、管理機(jī)制以及用人機(jī)制的改革與創(chuàng)新，必須建立以下配套機(jī)制和相關(guān)政策，才能從根本上破解發(fā)展瓶頸，推動(dòng)廣電媒體發(fā)展轉(zhuǎn)型。

一、實(shí)施組織變革，推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)

創(chuàng)新工作室管理模式，必須改革廣電行業(yè)傳統(tǒng)的組織模式和管理流程，建立適應(yīng)新型媒體的“事業(yè)合伙人”組織模式，推動(dòng)廣電媒體發(fā)展轉(zhuǎn)型的簡(jiǎn)政放權(quán)。實(shí)現(xiàn)組織扁平化，把工作室從機(jī)構(gòu)臃腫和疊床架屋的傳統(tǒng)組織架構(gòu)中“解放”出來(lái)；實(shí)現(xiàn)流程精簡(jiǎn)化，把工作室從權(quán)責(zé)不清和層層審批的傳統(tǒng)管理流程中“解放”出來(lái)。

在組織扁平化方面，工作室可作為相對(duì)獨(dú)立的業(yè)務(wù)單元，由臺(tái)實(shí)行直接管理，從根本上壓縮管理層級(jí)，實(shí)現(xiàn)“臺(tái)-工作室”二級(jí)管理?，F(xiàn)在不少?gòu)V播電視臺(tái)實(shí)行頻道制組織模式，為不打破臺(tái)和頻道分級(jí)經(jīng)營(yíng)的管理框架，可把工作室作為頻道“特區(qū)”，實(shí)現(xiàn)“（臺(tái)）-頻道-工作室”二級(jí)管理，臺(tái)負(fù)責(zé)制訂工作室的管理原則和配套政策，頻道負(fù)責(zé)工作室日常管理。

在流程精簡(jiǎn)化方面，在符合宣傳政策和安全播出的前提下，對(duì)工作室進(jìn)行管理授權(quán)，在項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)、團(tuán)隊(duì)組建、經(jīng)費(fèi)支配、節(jié)目制作、項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)以及收益分配等方面給予工作室充分授權(quán)，實(shí)行管理權(quán)限“負(fù)面清單”，對(duì)臺(tái)或頻道放管服相關(guān)配套政策實(shí)行“正面清單”，通過充分授權(quán)和責(zé)權(quán)對(duì)等，精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化審批流程，從根本上提高內(nèi)部組織管理效率。

二、理順管理機(jī)制，激發(fā)內(nèi)驅(qū)動(dòng)力

創(chuàng)新工作室管理模式，必須改革廣電行業(yè)傳統(tǒng)的管理機(jī)制，建立適應(yīng)新型媒體的“事業(yè)合伙人”管理機(jī)制，激發(fā)廣電媒體發(fā)展轉(zhuǎn)型的內(nèi)驅(qū)動(dòng)力。實(shí)施目標(biāo)責(zé)任制管理，把工作室從傳統(tǒng)行政化管理機(jī)制下“解放”出來(lái)；實(shí)施投入產(chǎn)出考核，把工作室從節(jié)目生產(chǎn)車間傳統(tǒng)管理機(jī)制下“解放”出來(lái)。

實(shí)施目標(biāo)責(zé)任制管理，推動(dòng)工作室從行政管理機(jī)制向契約化管理機(jī)制轉(zhuǎn)型。通過簽訂責(zé)任書，明確工作室的工作目標(biāo)、管理權(quán)限、獎(jiǎng)懲機(jī)制等，工作目標(biāo)包括社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，管理權(quán)限包括人、財(cái)、物、事等，獎(jiǎng)懲機(jī)制明確與目標(biāo)考核相匹配的獎(jiǎng)懲政策與標(biāo)準(zhǔn)。

實(shí)施投入產(chǎn)出考核，推動(dòng)工作室從內(nèi)部任務(wù)主體向市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體轉(zhuǎn)型。首先，明確工作室市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體地位，對(duì)其進(jìn)行經(jīng)營(yíng)授權(quán)和管理放權(quán)；其次，明確工作室投入產(chǎn)出考核指標(biāo)，對(duì)節(jié)目創(chuàng)優(yōu)為主的工作室，著重考核社會(huì)效益指標(biāo)，對(duì)以產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)為主的工作室，對(duì)社會(huì)效益實(shí)行一票否決，重點(diǎn)考核經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)。通過投入產(chǎn)出考核，推動(dòng)工作室建立內(nèi)驅(qū)動(dòng)力，激發(fā)發(fā)展活力，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，控制運(yùn)行成本，提升經(jīng)營(yíng)效益。

三、創(chuàng)新用人機(jī)制，激活人才隊(duì)伍

創(chuàng)新工作室管理模式，必須改革廣電行業(yè)傳統(tǒng)的用人機(jī)制，建立適應(yīng)新型媒體的“事業(yè)合伙人”用人機(jī)制，激發(fā)人才隊(duì)伍活力，把廣電媒體的人才優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。建立“賽馬式”用人機(jī)制，把工作室從傳統(tǒng)干部人事用人機(jī)制下“解放”出來(lái)；建立“分享式”激勵(lì)機(jī)制，把工作室從大鍋飯的傳統(tǒng)激勵(lì)機(jī)制下“解放”出來(lái)。

建立“賽馬式”用人機(jī)制，推動(dòng)工作室從傳統(tǒng)干部人事用人機(jī)制向新型媒體“事業(yè)合伙人”用人機(jī)制轉(zhuǎn)型。通過“賽馬式”用人機(jī)制，打破傳統(tǒng)行政晉升和任免管理方式，為優(yōu)秀人才營(yíng)造公平公正的成長(zhǎng)環(huán)境，鼓勵(lì)節(jié)目團(tuán)隊(duì)脫穎而出。在行業(yè)實(shí)踐中，廣東臺(tái)、湖南臺(tái)、湖北臺(tái)以及南京臺(tái)等單位，實(shí)行工作室定期申報(bào)和項(xiàng)目公開征集等管理方式，極大激發(fā)了節(jié)目團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，“事業(yè)合伙人”用人機(jī)制取得良好成效。

建立“分享式”激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)工作室從傳統(tǒng)薪酬激勵(lì)機(jī)制向核心人才參與收益分享激勵(lì)機(jī)制轉(zhuǎn)型。廣電行業(yè)傳統(tǒng)薪酬激勵(lì)機(jī)制，以基本工資和績(jī)效工資為主，基本工資是崗位基本保障，以固定方式發(fā)放，而績(jī)效工資則根據(jù)考核即期兌現(xiàn)。員工工資往往與行政級(jí)別、崗位層級(jí)以及用工身份密切掛鉤，普遍存在分配大鍋飯和人才激勵(lì)不足等問題，造成核心人才紛紛流失，因此廣電行業(yè)面臨著“人才空心化”的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

作為創(chuàng)新創(chuàng)意性行業(yè)，人力資源是廣電行業(yè)的核心資本。傳統(tǒng)薪酬激勵(lì)機(jī)制與人力資本創(chuàng)造的價(jià)值脫節(jié)，難以吸引和留住核心人才，亟需建立與人力資本價(jià)值掛鉤的長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制。

建立“分享式”激勵(lì)機(jī)制，廣電媒體必須承認(rèn)人力資本在價(jià)值創(chuàng)造中的重要作用，允許核心人才參與收益分享，推動(dòng)以事業(yè)合伙人為核心的工作室管理模式創(chuàng)新。

根據(jù)行業(yè)實(shí)踐，建立“分享式”激勵(lì)機(jī)制可探索以下幾種方式。

第一，版權(quán)分享機(jī)制。近年來(lái)，廣電行業(yè)紛紛“版權(quán)覺醒”，湖南衛(wèi)視、央視等紛紛收回自制節(jié)目轉(zhuǎn)播權(quán)，版權(quán)變得越來(lái)越重要，實(shí)行版權(quán)分享機(jī)制（節(jié)目發(fā)行、節(jié)目IP衍生品開發(fā)等），有利于激發(fā)工作室創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激情，提升工作室經(jīng)營(yíng)效益。

第二，利潤(rùn)分享機(jī)制。實(shí)行利潤(rùn)分享機(jī)制，即工作室長(zhǎng)期分享與內(nèi)容生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)。此機(jī)制利于引導(dǎo)其從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度考慮節(jié)目的創(chuàng)新、質(zhì)量、生命周期和創(chuàng)收價(jià)值，也更利于推動(dòng)廣電媒體從傳統(tǒng)媒體經(jīng)營(yíng)模式向新型媒體經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)型。

第三，股權(quán)激勵(lì)機(jī)制。在目標(biāo)責(zé)任制管理基礎(chǔ)上，實(shí)行考核長(zhǎng)期化、激勵(lì)長(zhǎng)期化的激勵(lì)機(jī)制，引進(jìn)市場(chǎng)化的股權(quán)激勵(lì)機(jī)制。對(duì)工作室實(shí)行“獨(dú)立核算、增量分享”，對(duì)工作室團(tuán)隊(duì)實(shí)施分紅權(quán)計(jì)劃或虛擬股權(quán)計(jì)劃。

第四，員工持股計(jì)劃。在條件成熟時(shí)，對(duì)工作室實(shí)施公司化運(yùn)行，引進(jìn)社會(huì)資本，實(shí)施員工持股計(jì)劃，組建“混合所有制”傳媒公司。工作室團(tuán)隊(duì)作為創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，對(duì)“混合所有制”傳媒公司實(shí)行持股經(jīng)營(yíng)。