對(duì)高校會(huì)計(jì)職能轉(zhuǎn)變的研究

陳妍如

摘要：近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)教育事業(yè)的大力投入，高等院校的科研經(jīng)費(fèi)日益增加，學(xué)校內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)規(guī)模不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)復(fù)雜多樣，龐大的資金運(yùn)作對(duì)高校的會(huì)計(jì)工作的要求也在不斷升級(jí)和提高，會(huì)計(jì)職能的轉(zhuǎn)變迫在眉睫，以核算模式為主體的職能模式已經(jīng)不能滿(mǎn)足教學(xué)和科研的發(fā)展需求，監(jiān)督和決策的職能發(fā)揮已經(jīng)日顯突出。高校需要“變”，高校的財(cái)務(wù)工作要“變”，相應(yīng)的會(huì)計(jì)職能也需要“變”。

關(guān)鍵詞：高校會(huì)計(jì);職能轉(zhuǎn)變;信息化建設(shè)

一、緒論

2018年5月4日下午，由中華人民共和國(guó)教育部指導(dǎo)，北京大學(xué)、北京市教育委員會(huì)和韓國(guó)高等教育財(cái)團(tuán)主辦的“雙一流”建設(shè)國(guó)際研討會(huì)暨北京論壇（2018）于釣魚(yú)臺(tái)國(guó)賓館隆重開(kāi)幕。本次研討會(huì)以北京大學(xué)120周年校慶為契機(jī)，來(lái)自44個(gè)國(guó)家和地區(qū)的261所高校代表出席，以“變與不變——120年來(lái)全球大學(xué)與世界文明”為題，攜手共議當(dāng)代高等教育改革與世界文明發(fā)展的未來(lái)趨向。

在當(dāng)今世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、信息網(wǎng)絡(luò)化、文明多元化的背景下，全球高等教育正在發(fā)生深刻變化，“變與不變”成為了高校文明發(fā)展的重要命題。改革開(kāi)放40年來(lái)，中國(guó)高等教育實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要的支撐引領(lǐng)作用。進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)對(duì)科學(xué)知識(shí)和優(yōu)秀人才的需要比以往任何時(shí)候都更為迫切，對(duì)大學(xué)辦學(xué)質(zhì)量提出了更高要求。

二、高校的會(huì)計(jì)職能發(fā)揮現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)

目前在高校中，會(huì)計(jì)職能的發(fā)揮主要體現(xiàn)在核算方面，具體表現(xiàn)為：（1）隨著科研等經(jīng)費(fèi)的增加，原始報(bào)銷(xiāo)憑據(jù)成倍的增加，會(huì)計(jì)人員的工作集中于整理票據(jù)、計(jì)算、統(tǒng)計(jì)和錄入等基礎(chǔ)核算工作，繁重的計(jì)算等手工作業(yè)導(dǎo)致會(huì)計(jì)監(jiān)督職能無(wú)從發(fā)揮。（2）高校老師和單位財(cái)務(wù)管理人員對(duì)資金使用缺乏了解和管理，沒(méi)有從根本上重視會(huì)計(jì)監(jiān)管工作。（3）信息化落后，資金使用環(huán)節(jié)銜接不當(dāng)。（4）相關(guān)財(cái)務(wù)政策落實(shí)實(shí)行不夠等。

隨著社會(huì)企業(yè)單位人工智能的大力發(fā)展，我國(guó)德勤、普華永道、安永、畢馬威會(huì)計(jì)師事務(wù)所在2017年5月相繼推出了智能財(cái)務(wù)機(jī)器人，信息化的影響已經(jīng)逐漸映射到整個(gè)財(cái)務(wù)領(lǐng)域。未來(lái)的高校財(cái)務(wù)工作會(huì)越來(lái)越瘦，會(huì)計(jì)監(jiān)督和決策職能會(huì)占很大比例，財(cái)務(wù)人員更多的是給予學(xué)校各部門(mén)、各二級(jí)單位對(duì)應(yīng)的財(cái)務(wù)策略并監(jiān)督指導(dǎo)。

三、高校的會(huì)計(jì)職能的轉(zhuǎn)變研究-以北京大學(xué)為例

高校會(huì)計(jì)職能的轉(zhuǎn)變主要體現(xiàn)在信息化建設(shè)的轉(zhuǎn)變和會(huì)計(jì)人員工作的重心轉(zhuǎn)變。為了更好的服務(wù)于學(xué)校的教學(xué)科研工作，北京大學(xué)的會(huì)計(jì)工作已經(jīng)在很多方面實(shí)現(xiàn)了一定的轉(zhuǎn)變：

（一）信息化建設(shè)的轉(zhuǎn)變

會(huì)計(jì)人員在面對(duì)與日俱增的科研經(jīng)費(fèi)業(yè)務(wù)，如何能高效完成制單、審核，出納等進(jìn)行一系列核算，需要有適合學(xué)校的智能財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)。信息化覆蓋面越廣，數(shù)據(jù)后臺(tái)包容性越大，會(huì)計(jì)工作人員核算工作流程化，高效化才能更好地履行監(jiān)督和決策職能。高校信息化建設(shè)轉(zhuǎn)變主要包括：高校自身的財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)升級(jí)、學(xué)校各部門(mén)組成的大數(shù)據(jù)平臺(tái)擴(kuò)大。

1.高校自身的財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)升級(jí)

高校財(cái)務(wù)系統(tǒng)是財(cái)務(wù)工作展開(kāi)的重要依據(jù)，財(cái)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)量、系統(tǒng)的智能程度直接影響著會(huì)計(jì)核算工作和管理工作。北京大學(xué)的新財(cái)務(wù)系統(tǒng)在2017年6月1日正式上線(xiàn)使用，相對(duì)于舊系統(tǒng)，在很多方面，提高了會(huì)計(jì)核算的速度和質(zhì)量。

北京大學(xué)新財(cái)務(wù)系統(tǒng)基本核算模式是會(huì)計(jì)人員根據(jù)提交的預(yù)約報(bào)銷(xiāo)單生成憑證，按月、年生成相應(yīng)的報(bào)表。對(duì)于日常業(yè)務(wù)報(bào)銷(xiāo)、勞務(wù)的發(fā)放系統(tǒng)的上線(xiàn)，給會(huì)計(jì)工作帶來(lái)了很大變化：

例如，在差旅費(fèi)報(bào)銷(xiāo)方面，舊系統(tǒng)需要會(huì)計(jì)人員人工計(jì)算住宿是否超標(biāo)、包干補(bǔ)助有幾天、錄入差旅費(fèi)借方需要手工錄入很多筆，摘要各種差旅補(bǔ)助都需要手動(dòng)修改，新系統(tǒng)合理的解決了一系列重復(fù)性工作，住宿費(fèi)超標(biāo)系統(tǒng)會(huì)有提示，包干補(bǔ)助計(jì)算系統(tǒng)根據(jù)出差天數(shù)自動(dòng)生成，摘要都是自動(dòng)引用生成。

例如，2018學(xué)年度學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)等學(xué)生相關(guān)費(fèi)用的收取通過(guò)收費(fèi)平臺(tái)，及時(shí)完成學(xué)歷制教育收入入賬、非稅收入上繳相關(guān)工作。同時(shí)，通過(guò)優(yōu)化學(xué)費(fèi)系統(tǒng)分配智能憑證方案，提高了學(xué)歷制教育收入分配效率，優(yōu)化了入賬程序，實(shí)現(xiàn)了批量學(xué)費(fèi)入賬，并且通過(guò)連接了財(cái)政部票據(jù)中心，線(xiàn)上開(kāi)具了所需電子票據(jù)。

2.高校數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)的擴(kuò)大

高校會(huì)計(jì)事項(xiàng)不僅僅是財(cái)務(wù)部門(mén)單獨(dú)可以完成的，需要學(xué)校各相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)和融合。通過(guò)數(shù)據(jù)共享、信息交互與傳遞以及數(shù)據(jù)分析等手段為各項(xiàng)管理業(yè)務(wù)的開(kāi)展搭建良好的平臺(tái)。以北京大學(xué)為例，財(cái)務(wù)部需要包括人事部、教務(wù)部、國(guó)際合作部、科研主管單位等部門(mén)的數(shù)據(jù)共享：

例如，北京大學(xué)學(xué)生收費(fèi)平臺(tái)的建立是財(cái)務(wù)、教務(wù)、研究生院等部門(mén)共同研究開(kāi)發(fā)的平臺(tái)，以財(cái)務(wù)部為主體，各位部門(mén)相互配合，很好的解決了收費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)、收費(fèi)效率低，降低了人工成本，在各種收費(fèi)項(xiàng)目繁多的情況下，入賬更加高效化。2018年學(xué)校充分利用農(nóng)行卡批量扣款、收費(fèi)平臺(tái)線(xiàn)上交納等非現(xiàn)場(chǎng)交費(fèi)手段，將非現(xiàn)場(chǎng)交費(fèi)比例進(jìn)一步提高至98%，持續(xù)提高學(xué)生交費(fèi)便捷性，減少迎新現(xiàn)場(chǎng)收費(fèi)工作量，高效完成2018學(xué)年度學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)等學(xué)生相關(guān)費(fèi)用的收取。

（二）會(huì)計(jì)人員工作的重心轉(zhuǎn)變，由核算轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)督、決策

會(huì)計(jì)職能的轉(zhuǎn)變具體體現(xiàn)在工作內(nèi)容和工作模式兩大方面：

1.從工作內(nèi)容來(lái)看，由核算工作為重心轉(zhuǎn)變?yōu)橹笇?dǎo)監(jiān)督?jīng)Q策為重心。

核算工作是會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)工作，也是高校會(huì)計(jì)工作中很重要的工作，核算工作包括各種：日常業(yè)務(wù)的報(bào)銷(xiāo)、國(guó)內(nèi)差旅費(fèi)、境外差旅費(fèi)、境外匯款、舉辦各種會(huì)議和培訓(xùn)、薪酬、勞務(wù)發(fā)放、科研經(jīng)費(fèi)撥款等。但是隨著信息化的不斷創(chuàng)新發(fā)展，人工智能的廣泛普及運(yùn)用，核算工作會(huì)變的更智能，更簡(jiǎn)潔，會(huì)計(jì)人員需要做的不再是簡(jiǎn)單的計(jì)數(shù)、整理票據(jù)，應(yīng)該更多的轉(zhuǎn)變?yōu)榉治鰰?huì)計(jì)事項(xiàng)的可行性和預(yù)測(cè)性。

目前，高校核算內(nèi)容的轉(zhuǎn)變遇到很多瓶頸，主要體現(xiàn)在：政策的傳達(dá)及實(shí)施、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范和統(tǒng)一、會(huì)計(jì)人員自身的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。

（1）政策的傳達(dá)和實(shí)施，是解決核算工作重心改變的基礎(chǔ)。近些年來(lái)，高校財(cái)務(wù)制度不斷更新，經(jīng)費(fèi)使用人或單位負(fù)責(zé)人總是不能及時(shí)的了解到政策的改變情況，政策的落實(shí)需要一個(gè)個(gè)時(shí)間不等的磨合和適應(yīng)。如果可以合理的改善這種情況，新政策很順暢的融入到會(huì)計(jì)核算工作中，這樣會(huì)加快會(huì)計(jì)核算工作的中心轉(zhuǎn)變。

（2）標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范和統(tǒng)一，是解決核算工作重心改變的保障，雖然高校各種經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)繁多，但是涵蓋的業(yè)務(wù)類(lèi)型其實(shí)是有限的，各類(lèi)型的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，是否可以進(jìn)一步的具體化和公開(kāi)化，決定著核算工作是否可以更標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)一化。

（3）會(huì)計(jì)人員的自身專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，是解決核算工作重心的催化劑。會(huì)計(jì)人員對(duì)工作內(nèi)容的前衛(wèi)理解和對(duì)政策的學(xué)習(xí)領(lǐng)悟，會(huì)使會(huì)計(jì)核算工作事半功倍。

2.從工作模式來(lái)看，由核算為主體的轉(zhuǎn)變?yōu)橛杀ＷC核算業(yè)務(wù)質(zhì)量的前提下以監(jiān)督?jīng)Q策為主體。

目前，根據(jù)高校自身發(fā)展情況，高校會(huì)計(jì)工作模式主要有兩種：會(huì)計(jì)派駐模式和會(huì)計(jì)集中模式。以北京大學(xué)為例，會(huì)計(jì)派駐工作主要是指在校級(jí)設(shè)立統(tǒng)一的核算中心，同時(shí)在二級(jí)單位設(shè)置派駐崗位，憑證的初始制單等工作經(jīng)派駐完成后，再到校級(jí)統(tǒng)一核算中心進(jìn)行匯總處理。會(huì)計(jì)集中模式是指學(xué)校只設(shè)立統(tǒng)一的會(huì)計(jì)核算中心，全校各單位業(yè)務(wù)都統(tǒng)一辦理。無(wú)論是哪種會(huì)計(jì)工作模式，會(huì)計(jì)人的職能發(fā)揮應(yīng)該是一致的。

以北京大學(xué)為例，北京大學(xué)實(shí)行的派駐會(huì)計(jì)模式可以更有效的履行會(huì)計(jì)監(jiān)督?jīng)Q策職能，北京大學(xué)分為7個(gè)學(xué)部，60多個(gè)學(xué)院，還有眾多的職能部門(mén)、掛靠部門(mén)、產(chǎn)學(xué)研等，二級(jí)單位的情況多樣，業(yè)務(wù)特點(diǎn)多樣，北京大學(xué)派駐會(huì)計(jì)共50多人，派駐在各二級(jí)單位。

北京大學(xué)的不同院系根據(jù)學(xué)院專(zhuān)業(yè)特性會(huì)計(jì)工作重心各有不同。比如，工學(xué)院、物理學(xué)院、化學(xué)學(xué)院儀器設(shè)備、試劑材料業(yè)務(wù)較多;光華管理學(xué)院、國(guó)家發(fā)展研究院、繼續(xù)教育學(xué)院的辦學(xué)培訓(xùn)比較多，考古學(xué)院的野外考察比較多，社會(huì)調(diào)查中心的差旅費(fèi)會(huì)比較多，經(jīng)費(fèi)的使用、院系各自的人員和經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌各有不同，如果對(duì)學(xué)院和老師們的了解不夠，業(yè)務(wù)種類(lèi)不熟悉，不能更有針對(duì)性的跟老師們溝通，會(huì)計(jì)職能的轉(zhuǎn)型是很難推進(jìn)的。

無(wú)論哪種會(huì)計(jì)模式，會(huì)計(jì)職能的轉(zhuǎn)變，離不開(kāi)對(duì)老師和院系的深入了解和悉心投入，只有更多的了解老師們和二級(jí)單位的實(shí)際情況，才能使監(jiān)督職能的發(fā)揮更直接、更有效。

四、對(duì)于高校會(huì)計(jì)職能轉(zhuǎn)變的建議

（一）加強(qiáng)與校外相關(guān)業(yè)務(wù)模塊的數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)建設(shè)，完善智能報(bào)銷(xiāo)程序，逐步轉(zhuǎn)變會(huì)計(jì)職能

為了更高效的完成會(huì)計(jì)事項(xiàng)，高?？梢耘c社會(huì)相關(guān)平臺(tái)建立信息互通平臺(tái)。將打車(chē)、租車(chē)、訂餐、辦公用品采購(gòu)、差旅等費(fèi)用相關(guān)供應(yīng)商整合到平臺(tái)之上，聚合淘寶、天貓、京東和航空公司等平臺(tái)的商品資源。

例如：與各航空公司建立一個(gè)數(shù)據(jù)平臺(tái)，如果老師們出差需要買(mǎi)機(jī)票，只要在平臺(tái)購(gòu)買(mǎi)機(jī)票，相關(guān)機(jī)票款、改簽和訂票費(fèi)，航空公司可以直接在將數(shù)據(jù)上傳，確認(rèn)無(wú)誤后給與學(xué)校系統(tǒng)平臺(tái)反饋生成基礎(chǔ)會(huì)計(jì)信息，學(xué)校按照航空公司提供的信息，結(jié)合相關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定完成該項(xiàng)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。通過(guò)線(xiàn)上數(shù)據(jù)的傳遞，老師們可以輕松完成報(bào)銷(xiāo)，會(huì)計(jì)人員可以高效完成核算業(yè)務(wù)。

（二）根據(jù)高校實(shí)際情況，加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員專(zhuān)業(yè)及管理能力的培養(yǎng)

高校財(cái)務(wù)工作者不光要有基礎(chǔ)的財(cái)務(wù)知識(shí)，更需要懂學(xué)校的各項(xiàng)業(yè)務(wù)，各項(xiàng)管理政策，要全面升級(jí)自我的職能發(fā)揮，成為既懂?dāng)?shù)據(jù)、又懂管理的全能人才。高校應(yīng)該加強(qiáng)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷提升會(huì)計(jì)工作人員的監(jiān)督和管理能力。結(jié)合自身實(shí)際情況，堅(jiān)持會(huì)計(jì)人員的定期專(zhuān)業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，組織會(huì)計(jì)人員完成法律規(guī)定的繼續(xù)教育學(xué)習(xí)，積極開(kāi)展各種形式多樣的會(huì)計(jì)專(zhuān)題、學(xué)術(shù)交流等活動(dòng)，使具有豐富經(jīng)驗(yàn)的會(huì)計(jì)人員在交流過(guò)程中學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)理論知識(shí)，加強(qiáng)會(huì)計(jì)理論知識(shí)與工作經(jīng)驗(yàn)的融合，及時(shí)正確的理解和領(lǐng)悟最新的會(huì)計(jì)政策法規(guī)，在豐富會(huì)計(jì)人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)的基礎(chǔ)上，提高業(yè)務(wù)能力。

此外，高校應(yīng)該加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的監(jiān)督和管理能力的培養(yǎng)，鼓勵(lì)會(huì)計(jì)人員參加學(xué)校其他部門(mén)、二級(jí)單位的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，適當(dāng)?shù)牧私飧黜?xiàng)業(yè)務(wù)的流程和相關(guān)管理情況，只有熟悉了業(yè)務(wù)，才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中的不足之處;鼓勵(lì)會(huì)計(jì)人員參加一些企業(yè)管理的培訓(xùn)，加強(qiáng)管理統(tǒng)籌的意識(shí)，從核算升級(jí)為管理。

（三）根據(jù)高校實(shí)際情況，通過(guò)合理安排會(huì)計(jì)人員的崗位比例等方式協(xié)助會(huì)計(jì)職能的轉(zhuǎn)變

目前，高校會(huì)計(jì)人員的核算崗位占很大的比例，預(yù)算、監(jiān)督等崗位所占份額很少，高校應(yīng)該根據(jù)會(huì)計(jì)資源的需要，通過(guò)和人事等部門(mén)協(xié)商，重新分配會(huì)計(jì)人員崗位的設(shè)置，核算的崗位相應(yīng)的減少、預(yù)決算、監(jiān)督、管理等崗位相應(yīng)的增加，使得管理性的會(huì)計(jì)人員可以發(fā)揮其所長(zhǎng)，更好的發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督、預(yù)測(cè)等職能。

（四）加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員服務(wù)意識(shí)和質(zhì)量的轉(zhuǎn)變

高校財(cái)務(wù)工作一直都是以科研和教學(xué)為服務(wù)主體，服務(wù)意識(shí)和形式的轉(zhuǎn)變體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：服務(wù)對(duì)象和服務(wù)質(zhì)量。

1.服務(wù)對(duì)象的范圍需要越來(lái)越廣

會(huì)計(jì)工作服務(wù)的對(duì)象包括經(jīng)費(fèi)負(fù)責(zé)人、院系、職能部門(mén)等，會(huì)計(jì)工作不僅僅是為老師們提高報(bào)銷(xiāo)服務(wù)、為學(xué)校發(fā)展提供基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)支持，職能的發(fā)揮應(yīng)運(yùn)用到各個(gè)服務(wù)對(duì)象。經(jīng)費(fèi)負(fù)責(zé)人是科研經(jīng)費(fèi)的直接使用者，院系的統(tǒng)籌資金和下設(shè)部門(mén)資金使用、職能部門(mén)的自有資金使用等。

2.服務(wù)質(zhì)量需要逐步提高

高質(zhì)量的財(cái)務(wù)服務(wù)可以提供基礎(chǔ)的財(cái)務(wù)服務(wù)，例如日常報(bào)銷(xiāo)的服務(wù)和科研項(xiàng)目結(jié)題、審計(jì)等服務(wù);同時(shí)會(huì)為院系及其他職能部門(mén)給與財(cái)務(wù)的相關(guān)建議與指導(dǎo)，包括經(jīng)費(fèi)的使用目標(biāo)、經(jīng)費(fèi)執(zhí)行率、資源配置、資源成本及人力成本、人員績(jī)效考核發(fā)放等;最終有利于學(xué)校的科學(xué)規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)決策，提高了學(xué)校決策的科學(xué)性，加強(qiáng)了學(xué)校學(xué)科建設(shè)和其他項(xiàng)目建設(shè)，有效優(yōu)化了資源配置，節(jié)約辦學(xué)成本，從而逐步推進(jìn)高校的現(xiàn)代化發(fā)展。

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