校園標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)作為城市應(yīng)急避難場(chǎng)所規(guī)劃研究

董草 吳亮,2 龐磊 蘇曉毅,2

1 引言

應(yīng)急避難場(chǎng)所是為了人們能在災(zāi)害發(fā)生之后一段時(shí)間內(nèi)，躲避由災(zāi)害帶來的直接或間接傷害，并能保障基本生活而事先劃定的帶有一定功能設(shè)施的場(chǎng)地。根據(jù)我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《地震應(yīng)急避難場(chǎng)所場(chǎng)址及配套設(shè)施（GB21734-2008）》規(guī)定，公園、綠地、廣場(chǎng)、體育場(chǎng)和室內(nèi)公共的場(chǎng)、館、所可選作地震應(yīng)急避難場(chǎng)所。2003年10月，我國(guó)第一個(gè)應(yīng)急避難場(chǎng)所——元大都應(yīng)急避難場(chǎng)所在北京試點(diǎn)建成，它是以元大都城垣遺址公園朝陽(yáng)段為依托，在公園改造時(shí)引入防災(zāi)避險(xiǎn)理念，使之成為平時(shí)百姓休閑游覽的場(chǎng)所，災(zāi)時(shí)百姓疏散安置的場(chǎng)所[1]。隨后我國(guó)許多城市開展應(yīng)急避難場(chǎng)所試點(diǎn)建設(shè)，大多采用公園、綠地、廣場(chǎng)等室外空間，但也存在諸多問題，如有些公園距離城市中心區(qū)過遠(yuǎn)，地形起伏較大，公園里有水系，或者本身處在地震帶上，不利于作為應(yīng)急避難場(chǎng)所；有些綠地雖然用于應(yīng)急避難場(chǎng)所，但用地過于破碎，或者喬灌木種植混亂，不夠空曠，不適合做篷宿區(qū)；有些廣場(chǎng)周邊建筑密集，發(fā)生災(zāi)害時(shí)建筑損毀嚴(yán)重，不利于避難人員疏散和救援。

隨著我國(guó)應(yīng)急避難場(chǎng)所研究與建設(shè)的深入細(xì)化、避難設(shè)施設(shè)備的不斷加強(qiáng)，在避難場(chǎng)所選址及避難場(chǎng)所空間格局分析及優(yōu)化、應(yīng)急安置點(diǎn)設(shè)置模式以及應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施等方面，正在融入以人為本的理念。尤其是在應(yīng)急避難場(chǎng)所選址建設(shè)方面，考慮到了室內(nèi)、體育館、校園等公共活動(dòng)空間，尤其是將學(xué)校作為應(yīng)急避難場(chǎng)所的理念越來越受到學(xué)者們的關(guān)注和重視。馬東輝等提出適宜城市規(guī)劃和建設(shè)的中小學(xué)校避難疏散利用對(duì)策[2]；張廣亮等總結(jié)作為城市避難場(chǎng)所的小學(xué)校園的規(guī)劃設(shè)計(jì)原則策略[3]；鄭婷等從中小學(xué)校園防災(zāi)規(guī)劃設(shè)計(jì)到災(zāi)害過程校園的轉(zhuǎn)換提出了設(shè)計(jì)要求[4]；閆磊磊等研究利用高校體育資源構(gòu)建校園應(yīng)急避難體系[5]。從研究文獻(xiàn)來看，主要側(cè)重于校園用作避難場(chǎng)所的宏觀策略、系統(tǒng)規(guī)劃和利用對(duì)策，而具體操作、實(shí)施方案和避難容量研究不多。本文以校園標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)為例，探討其作為應(yīng)急避難場(chǎng)所的避難容量、具體布局和可實(shí)施方案，以期對(duì)校園避難防災(zāi)規(guī)劃具有一定借鑒意義。

2 校園標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)避難容量分析

按照我國(guó)中小學(xué)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地基本標(biāo)準(zhǔn)，小學(xué)18班及以下需設(shè)置200m環(huán)形田徑場(chǎng)，30班以上需設(shè)置300-400m環(huán)形田徑場(chǎng)，初中18班及以下需設(shè)置300m環(huán)形田徑場(chǎng)，30班以上需設(shè)置300-400m環(huán)形田徑場(chǎng)。200m環(huán)形田徑場(chǎng)占地面積為4400m2，300米環(huán)形田徑場(chǎng)占地7900m2，400m環(huán)形田徑場(chǎng)占地15100m2。根據(jù)《地震應(yīng)急避難場(chǎng)所場(chǎng)址及配套設(shè)施（GB21734-2008）》規(guī)定，地震應(yīng)急避難場(chǎng)所場(chǎng)址有效面積大于2000m2，人均居住面積應(yīng)大于1.5m2，因此200m及以上環(huán)形田徑場(chǎng)均可用作地震應(yīng)急避難場(chǎng)所。

根據(jù)《防災(zāi)避難場(chǎng)所設(shè)計(jì)規(guī)范(GB51143-2015)》要求，應(yīng)急避難場(chǎng)所按照避難住宿人數(shù)和住宿面積進(jìn)行劃區(qū)。住宿組≤1000人，住宿面積≤1080m2，占地面積≤1500m2，每個(gè)防火分區(qū)最大住宿面積≤4500m2，邊長(zhǎng)不大于80m，防火分區(qū)間距不小于4m，帳篷宿住門對(duì)門不小于2m，以民政部常用的3m×4m救災(zāi)帳篷設(shè)計(jì)，得出如下規(guī)劃方案。

2.1 200m標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)應(yīng)急避難規(guī)劃

規(guī)劃設(shè)計(jì)方案外圍環(huán)形跑道作為消防、停車及緊急疏散通道，不考慮作為帳篷住宿區(qū)。由圖可計(jì)算得知，200m環(huán)形運(yùn)動(dòng)場(chǎng)能放置125頂帳篷，帳篷按民政部12m2標(biāo)準(zhǔn)可容納6人計(jì)算，一共可容納750人。

圖1 200m標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)應(yīng)急避難規(guī)劃

圖2 300m標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)應(yīng)急避難規(guī)劃

圖3 400m標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)應(yīng)急避難規(guī)劃

2.2 300m標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)應(yīng)急避難規(guī)劃

規(guī)劃設(shè)計(jì)方案時(shí)外圍環(huán)形跑道作為消防、停車及緊急疏散通道，為了增加住宿面積，可將垃圾回收處、洗浴及廁所放置在直道。300m環(huán)形運(yùn)動(dòng)場(chǎng)能放置298頂帳篷，帳篷按民政部12m2標(biāo)準(zhǔn)可容納6人計(jì)算，一共可容納1788人。

2.3 400m標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)應(yīng)急避難規(guī)劃

規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)將垃圾回收處和廁所及洗浴放置在直道，飲水點(diǎn)設(shè)置在外圍跑道，物資發(fā)放及醫(yī)療放在中間。400m環(huán)形運(yùn)動(dòng)場(chǎng)能放置586頂帳篷，帳篷按民政部12m2標(biāo)準(zhǔn)可容納6人計(jì)算，一共可容納3516人。

3 結(jié)果分析

由以上計(jì)算結(jié)果得知，200m環(huán)形運(yùn)動(dòng)場(chǎng)能設(shè)置125頂帳篷，可容納750人。以小學(xué)18班來計(jì)算，每班定額45人，共計(jì)810人，再加上教師人數(shù)，則200m運(yùn)動(dòng)場(chǎng)不能容納全部師生住宿。300m環(huán)形運(yùn)動(dòng)場(chǎng)能容納1788人，以初中30班計(jì)算，每班定額50人，共計(jì)1500人，再加上教師人數(shù)，則300m環(huán)形運(yùn)動(dòng)場(chǎng)剛好容納全部師生住宿。按照教育部發(fā)布的《關(guān)于“十二五”期間加強(qiáng)學(xué)習(xí)基本建設(shè)規(guī)劃意見》通知，普通高中原則上不超過3000人，再加上教師人數(shù)，則400m環(huán)形運(yùn)動(dòng)場(chǎng)是可以容納全體師生住宿的。

根據(jù)《地震應(yīng)急避難場(chǎng)所場(chǎng)址及配套設(shè)施GB21734-2008》，場(chǎng)址面積大于2000m2，人均居住面積大于1.5m2。以人均居住面積1.5m2計(jì)算，200m環(huán)形運(yùn)動(dòng)場(chǎng)占地4400m2，按照地震時(shí)80%有效使用面積計(jì)算，理論可以容納2346人，實(shí)際容納750人。300m環(huán)形運(yùn)動(dòng)場(chǎng)占地7900m2，按照地震時(shí)80%有效使用面積計(jì)算，理論可以容納4213人，實(shí)際容納1788人。400m環(huán)形田徑場(chǎng)占地15100m2，按照地震時(shí)80%有效使用面積計(jì)算，理論可以容納8053人，實(shí)際容納3516人。校園運(yùn)動(dòng)場(chǎng)理論容納人數(shù)與實(shí)際可容納人數(shù)有巨大的差距，而且我們也發(fā)現(xiàn)校園運(yùn)動(dòng)場(chǎng)也只能剛好滿足本校師生的避難住宿，不能為城市社區(qū)周邊居民提供更多的避難住宿場(chǎng)地。

研究分析發(fā)現(xiàn)主要原因如下：（1）帳篷住宿區(qū)主要設(shè)置在足球場(chǎng)區(qū)域，環(huán)形跑道和直道不便于布置帳篷住宿區(qū)，主要考慮為交通、消防及疏散通道，實(shí)際使用面積減少很多。

（2）根據(jù)《中華人民共和國(guó)民政部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)MZ/T011.1-2010》，目前我國(guó)常用的民政部救災(zāi)帳篷尺寸有8m2單帳篷，長(zhǎng)度3m，寬度2.6m，可容納3-5人臨時(shí)住用；第2種12m2單帳篷，長(zhǎng)度4m，寬度3m，可容納5-7人；第3種救災(zāi)專用36m2單帳篷，長(zhǎng)度7830m，寬度4730m，可容納18人。目前我國(guó)民政部常用的救災(zāi)帳篷以2m2/人的住宿標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，而實(shí)際情況還要加上消防通道和人行通道使用面積，人均實(shí)際住宿面積遠(yuǎn)大于2m2/人。

4 校園運(yùn)動(dòng)場(chǎng)作為緊急避難場(chǎng)所規(guī)劃對(duì)策

圖4 400m標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)“棋盤格狀”應(yīng)急避難規(guī)劃模式

由以上數(shù)據(jù)分析得知，校園運(yùn)動(dòng)場(chǎng)實(shí)際容納住宿人數(shù)較低。如果能提高帳篷的容納能力和降低人行通道使用面積，則可以有效提高運(yùn)動(dòng)場(chǎng)的避難容量。如軍用帳篷就有3系、4.5系、5系等多種系列，尺寸上也有3m×2m、3m×4m、4m×5m等多種尺寸，也可以支上下鋪。如果參照軍用帳篷的設(shè)計(jì)樣式加以改進(jìn)，則單個(gè)帳篷的住宿容量大大加強(qiáng)?，F(xiàn)以400m環(huán)行運(yùn)動(dòng)場(chǎng)為例，以3m×2m帳篷標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃設(shè)計(jì)為上下鋪，可容納6人，帳篷門對(duì)門之間間距以1.2m計(jì)算，剛好滿足兩人并行距離。

4.1 棋盤格式布局

這種布局在十字交叉布局基礎(chǔ)上進(jìn)一步劃分，各個(gè)區(qū)塊面積接近。在直道和彎道交接處設(shè)置物資儲(chǔ)備、醫(yī)療、指揮、消防、供水、供電等設(shè)施。其優(yōu)點(diǎn)是劃區(qū)簡(jiǎn)單、施工速度快、搭建方便，容納學(xué)生人數(shù)多。缺點(diǎn)是發(fā)生次生災(zāi)害影響面積較大，逃生不便。另外各區(qū)識(shí)別程度不高，中心區(qū)人員領(lǐng)取物資和生活不便。解決辦法：（1）在大區(qū)塊里增加內(nèi)部路，加強(qiáng)道路通達(dá)性。（2）針對(duì)各區(qū)識(shí)別程度不高，搭建之前按大區(qū)劃分地塊，再按各學(xué)院各專業(yè)各年級(jí)劃分小地塊，并在各區(qū)設(shè)置相應(yīng)的指示牌。針對(duì)中心區(qū)住宿人員生活不便問題，在環(huán)形跑道增設(shè)服務(wù)點(diǎn)。這種布局方式可布置1124頂帳篷，可容納6744人。

4.2 環(huán)形放射式布置

這種布局的優(yōu)點(diǎn)是在方格網(wǎng)布局基礎(chǔ)上以方形環(huán)狀道路連接組團(tuán)內(nèi)部，交通便利，便于消防和疏散。在十字交叉路口形成集合點(diǎn)，便于物資分發(fā)、享受服務(wù)設(shè)施和男女分區(qū)。其缺點(diǎn)是搭建時(shí)稍顯復(fù)雜，容納學(xué)生數(shù)量減少。解決辦法：（1）搭建時(shí)可以直道和彎道交接點(diǎn)、足球場(chǎng)底邊線、禁區(qū)線、球場(chǎng)中心圓作為參考。（2）可向直道和彎道外圍適當(dāng)擴(kuò)建。這種布局方式可布置892頂帳篷，可容納5352人。

圖5 400m標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)“環(huán)形放射狀”應(yīng)急避難規(guī)劃模式

圖6 400m標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)“分片組團(tuán)”應(yīng)急避難規(guī)劃模式

4.3 分片組團(tuán)式布局

這種布局的優(yōu)點(diǎn)是利用足球場(chǎng)邊界線、禁區(qū)線進(jìn)行分區(qū)，劃區(qū)簡(jiǎn)單、施工速度快、搭建方便。另外，道路通達(dá)性較好，較安全。缺點(diǎn)是中間四個(gè)篷宿區(qū)面積較大，發(fā)生次生災(zāi)害影響較大。另外中心區(qū)領(lǐng)取物資和生活不便。解決辦法是：（1）中間四個(gè)篷宿區(qū)增加內(nèi)部道路。（2）在各區(qū)增加生活服務(wù)設(shè)施點(diǎn)。這種布局方式可布置956頂帳篷，可容納5736人。

5 結(jié)語(yǔ)

學(xué)校作為城市應(yīng)急避難場(chǎng)所越來越得到人們的共識(shí)和認(rèn)可，校園運(yùn)動(dòng)場(chǎng)作為一種良好的應(yīng)急避難資源如何方便、高效地發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)值得研究。本文以校園標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)為例，通過模型推導(dǎo)得出理論容納避難人數(shù)和實(shí)際容納避難人數(shù)存在巨大的差異，探討了通過調(diào)整帳篷規(guī)格和適當(dāng)縮短帳篷間距提高避難容量，并以棋盤格式、環(huán)狀放射式、分片組團(tuán)式三種代表性的布局方式探討了各自的優(yōu)勢(shì)和不足，當(dāng)然這些布局方式是否適用還要通過實(shí)踐加以驗(yàn)證和總結(jié)。另外，校園的廣場(chǎng)、綠地、其他球場(chǎng)和開闊地帶都可考慮作為應(yīng)急避難場(chǎng)所，這些都有待進(jìn)一步的研究。值得注意的是，目前國(guó)外的應(yīng)急避難場(chǎng)所的發(fā)展趨勢(shì)是向室內(nèi)發(fā)展，而我國(guó)目前還處在向室外發(fā)展的階段。試想如果學(xué)校的教室、食堂、宿舍、體育館等建筑都足夠堅(jiān)固，則校園廣場(chǎng)、綠地、操場(chǎng)等室外開闊空間可以更好地服務(wù)于周邊城市居民。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，新材料、新技術(shù)越來越多應(yīng)用于防災(zāi)規(guī)劃中，如日本著名建筑師坂茂先生的紙筒建筑成為世界各地地震災(zāi)民的臨時(shí)庇護(hù)所。這些都有待于建筑師、工程師和社會(huì)各界的共同努力。