鄉(xiāng)村振興扛在肩 群眾冷暖記心間
——淄博市淄川區(qū)人大常委會派駐第一書記工作側(cè)記

□王光輝 杜永春 鮑映輝 譚 婷

淄博市淄川區(qū)人大常委會把派駐第一書記工作作為機關(guān)黨建工作和精神文明建設(shè)的一項重要內(nèi)容，圍繞“抓黨建、促致富、推振興、惠民生”這一主線，以機關(guān)支部為支撐、以派駐第一書記為先鋒，全要素動員、全方位爭先，有力有效地推進了各項工作，取得了較好成效。機關(guān)黨支部連年被區(qū)委表彰為優(yōu)秀黨支部，派駐第一書記李群星同志榮獲“淄川區(qū)五一勞動獎?wù)隆薄?/p>

精準(zhǔn)發(fā)力，實施“五字工作法”

淄川區(qū)人大常委會選派的第一書記把干事創(chuàng)業(yè)的熱情與群眾的實際需要結(jié)合起來，深入調(diào)查研究，從村情實情出發(fā)，通過“轉(zhuǎn)、摸、找、抓、建”精準(zhǔn)發(fā)力，真心實意為群眾解難題、辦實事。

“轉(zhuǎn)”即轉(zhuǎn)角色。區(qū)人大常委會把派駐第一書記的工作列入機關(guān)黨建工作要點，明確要求派駐第一書記轉(zhuǎn)變角色，撲下身子，把自己當(dāng)作村民群眾的一份子，用感情貼近群眾、用行動融入群眾；從國家機關(guān)工作人員轉(zhuǎn)變成黨的政策宣傳員、鄉(xiāng)村振興的服務(wù)員、農(nóng)村黨建的工作員；站穩(wěn)群眾立場，時時處處從老百姓的角度去想問題、辦事情、做決策。

“摸”即摸實情。第一書記用沉下身子的態(tài)度、走村串戶的腳步丈量與群眾的距離，真正掌握村情民意和群眾訴求。通過調(diào)查問卷、深入走訪，對派駐村做到了“三清三準(zhǔn)”：基本情況清，幫扶對象確定準(zhǔn)；致貧原因清，幫扶項目選擇準(zhǔn)；項目需求清，扶持資金分配準(zhǔn)。

“找”即找政策。圍繞派駐村的發(fā)展實際和群眾的迫切需求，第一書記認(rèn)真研究土地流轉(zhuǎn)、文化廣場建設(shè)、道路美化硬化亮化、富硒產(chǎn)業(yè)開發(fā)等各類政策，積極主動與有關(guān)部門對接，為幫扶工作明方向、找抓手。

“抓”即抓落實。充分發(fā)揮好第一書記的橋梁紐帶作用，通過牽線搭橋、加強協(xié)調(diào)，將黨的扶貧政策落實到村、精準(zhǔn)到戶、具體到人，真正實現(xiàn)“上接天線，下接地氣”。通過第一書記下大氣力抓重點、抓協(xié)調(diào)、抓落實，道路改造、富硒產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、土地整理、一事一議等扶貧項目相繼在幫扶村開花結(jié)果，實實在在地惠及了大批群眾。

“建”即建制度。建章立制明規(guī)范，靠制度科學(xué)決策、推進工作。派駐村的各項制度不是“紙上畫畫、墻上掛掛”，而是充分落實到具體行動上。以規(guī)范促公開，以公開樹威信，贏得群眾信任，讓正氣樹起來，黨旗飄起來。

精準(zhǔn)施策，主抓“五個幫扶項目”

建設(shè)傳習(xí)文化中心和農(nóng)村文化大院。派駐村堅持鄉(xiāng)村振興文化先行，建成傳習(xí)文化中心和農(nóng)村文化大院，把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想送進尋常百姓家，積極爭取區(qū)文化和旅游局支持，為中心配備了電子琴、腰鼓、吉他、京胡、二胡等樂器，組織村民開展豐富多彩的文化娛樂活動，提升了村民的生活品質(zhì)和生活樂趣，展示了新時代農(nóng)民的良好精神面貌，形成了積極向上的文化氛圍。

實施精準(zhǔn)扶貧，機關(guān)全員結(jié)對幫扶貧困戶。對建檔立卡扶貧的14戶20人，區(qū)人大常委會機關(guān)幫扶干部“一戶一策”制定幫扶方案，逐階段逐環(huán)節(jié)抓落實，堅持每月一次到戶幫扶，端午、中秋、春節(jié)等重要節(jié)日走訪慰問，連續(xù)兩年為村60歲以上老人發(fā)放月餅，組織村民130余人參加免費健康查體活動。經(jīng)過精準(zhǔn)扶貧，截至2018年10月，建檔立卡的扶貧對象全部脫貧。

推進資產(chǎn)盤活，增加集體收入。為最大化地增加村集體收入，盤活閑置資產(chǎn)，第一書記與村委一班人理清思路，摸清閑置資產(chǎn)底數(shù)，多方尋求門路，通過招商引資、調(diào)整不合理承包合同、出租閑置廠房等方式，增加年集體收入5.6萬元。積極爭取土地整理項目，目前項目已經(jīng)立項，下一步將根據(jù)政策調(diào)整做好土地整理后續(xù)工作。今年4月份，第一書記千方百計爭取到資金和技術(shù)支持，打出了龍一村第一眼機井，解決了困擾村民20多年的農(nóng)田澆水難題。

綠化美化亮化村居道路。第一書記爭取到區(qū)財政項目資金30萬元，在派駐村實施“區(qū)級美麗鄉(xiāng)村工程”，整理綠化小南門生活區(qū)，維修增福峪橋面，美化亮化村主要干道，翻修路口彩門村碑，村容村貌得到明顯改善，群眾滿意度明顯提升。

健全完善工作制度。健全黨務(wù)制度，定期召開黨員會，落實黨支部學(xué)習(xí)制度、黨員民主評議制度，把發(fā)展黨員和培養(yǎng)入黨積極分子作為常規(guī)工作納入日程。健全村務(wù)公開制度，對村班子建設(shè)、村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、扶貧項目選擇等重大事項實行“四議兩公開”，村務(wù)工作進入制度化、規(guī)范化軌道。健全財務(wù)制度，規(guī)范資金使用，資金使用情況在村內(nèi)公示，實行陽光操作，接受群眾監(jiān)督。

精準(zhǔn)見效，實現(xiàn)“五個明顯變化”

駐村第一書記通過真情幫、用心扶、制度管、工作領(lǐng)，圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展，堅持黨員帶頭，支部當(dāng)先，農(nóng)村黨支部的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力明顯增強。

一系列基礎(chǔ)設(shè)施的改造提升，有效解決了群眾反映迫切的出行難、灌溉難等問題，“一戶一策”增收辦法實現(xiàn)了群眾就業(yè)有崗位、增收有渠道、貧困有幫手，村民幸福指數(shù)和滿意度明顯提升。

派駐村通過對村居環(huán)境進行綜合整治，實施道路綠化亮化美化，徹底擺脫了“臟、亂、差”的局面，村民生活環(huán)境明顯改善。

通過一心一意搞建設(shè)，全心全意謀發(fā)展，群眾思想變活了，致富路子更廣了，困難群眾脫貧了，村民的精神面貌明顯改變：勤勞致富的多了，無所事事的少了；娛樂健身的多了，違法亂紀(jì)的少了；干部的掌聲多了，群眾的怨氣少了。

派駐村組織開展了一系列豐富多彩的文化活動，以群眾喜聞樂見的形式讓習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想入腦入心，宣傳了黨的富民政策，弘揚了新風(fēng)正氣，豐富了群眾生活，當(dāng)?shù)厝罕姟奥狘h話、跟黨走”的信念和全面推進鄉(xiāng)村振興的決心更加堅定。

○圖片新聞○

4月11日，東營市墾利區(qū)勝坨鎮(zhèn)人大組織部分市、區(qū)人大代表在勝坨鎮(zhèn)大集開展代表法頒布實施27周年宣傳活動。在活動現(xiàn)場，人大代表以發(fā)放宣傳頁形式，積極宣傳人大代表的產(chǎn)生、會議期間人大代表的主要職責(zé)、閉會期間人大代表的主要活動等知識，并針對群眾提出的問題進行了詳細(xì)解答。

（張娟娟）