推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的挑戰(zhàn)及對(duì)策分析

□滕 飛

鄉(xiāng)風(fēng)文明是鄉(xiāng)村振興的重要保障，對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民現(xiàn)代化、提升鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度具有現(xiàn)實(shí)意義。但是，隨著當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變革速度加快，農(nóng)村社會(huì)正處于傳統(tǒng)與現(xiàn)代相互交織的境遇，農(nóng)村精神文化生活領(lǐng)域依然存在嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。因此，如何推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，營造淳樸友善、具有個(gè)性特色、能夠助推發(fā)展的鄉(xiāng)村文化，是新時(shí)代的一項(xiàng)重要課題。

一、加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的重要意義

加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，主要包括農(nóng)村公共文化服務(wù)體系完善、農(nóng)民思想道德提升、優(yōu)秀農(nóng)耕文明傳承、人居環(huán)境優(yōu)化、科學(xué)文化素養(yǎng)提升等內(nèi)容，根本目的是提升鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度，提升農(nóng)民的精神文化風(fēng)貌，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的全面發(fā)展。

首先，有利于激活鄉(xiāng)村振興的“精神短板”。鄉(xiāng)風(fēng)文明是為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民現(xiàn)代化提供精神文化支持的一項(xiàng)重要工作。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時(shí)代中國特色社會(huì)主義的重要戰(zhàn)略組成，而加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)則是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的應(yīng)有之意。當(dāng)前我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了普遍發(fā)展，但精神文化生活匱乏、農(nóng)村文化發(fā)展滯后已經(jīng)成為影響鄉(xiāng)村振興的重要因素。因此，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，激發(fā)農(nóng)村的精神文化活力，補(bǔ)足鄉(xiāng)村振興的“精神之鈣”，推動(dòng)思想興農(nóng)，對(duì)促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、生態(tài)宜居、治理有效、生活富裕都具有重要意義。

其次，有利于滿足農(nóng)民對(duì)美好生活向往的需要。不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要，是新時(shí)代中國特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的根本要求，是當(dāng)前推動(dòng)各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)。近年來，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅速，農(nóng)民對(duì)物質(zhì)精神文化的需求更具多樣化、個(gè)性化，而農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后，精神文化活動(dòng)開展相對(duì)較少，影響了農(nóng)民的精神文化生活質(zhì)量。因此，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)就是要滿足農(nóng)民在精神文化領(lǐng)域的美好需要，豐富農(nóng)民的精神文化生活，用先進(jìn)文化引領(lǐng)農(nóng)村精神文化生活，提升農(nóng)民的精神文化生活質(zhì)量。

再次，有利于促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。社會(huì)和諧是人類孜孜追求的目標(biāo)，能否實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定，直接關(guān)系到農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的順利推進(jìn)。推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，就是營造淳樸友善、和諧安定的農(nóng)村文化生態(tài)，引導(dǎo)農(nóng)民正確看待經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的各種風(fēng)險(xiǎn)矛盾，提升農(nóng)民的思想政治素養(yǎng)，使農(nóng)村社會(huì)形成睦鄰友好、安定有序、團(tuán)結(jié)互助、和諧友愛的生活環(huán)境，對(duì)于構(gòu)建和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村具有重要的意義。

二、當(dāng)前推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)

鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)復(fù)雜的工作，是一項(xiàng)長期艱巨的任務(wù)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前各地加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)已采取了多種舉措并取得重要成效，但是鄉(xiāng)風(fēng)文明依然面臨不均衡不充分發(fā)展等現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。

首先，鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)不均衡。從覆蓋領(lǐng)域看，內(nèi)容與形式不平衡，當(dāng)前村內(nèi)主干道硬化亮化綠化、村規(guī)民約和群眾組織、文化宣傳陣地、核心價(jià)值觀公益廣告等工作推進(jìn)較好，但是農(nóng)村公共服務(wù)文化基礎(chǔ)設(shè)施缺乏落后、農(nóng)村精神文化生活匱乏、農(nóng)村精神文化活動(dòng)單一化等問題仍然存在。從干部認(rèn)知看，當(dāng)前不少農(nóng)村干部對(duì)鄉(xiāng)風(fēng)文明缺乏全面認(rèn)識(shí)和正確理解，或者以為精神文明建設(shè)務(wù)虛而無用，或者以為抓物質(zhì)文明優(yōu)先于精神文明，或者以為精神文明建設(shè)花錢多見效慢，或者認(rèn)為搞精神文明建設(shè)太難，思想上有偏見、認(rèn)識(shí)不到位，導(dǎo)致實(shí)際工作中加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)擺樣子而輕內(nèi)容，各縣區(qū)文明村整體達(dá)標(biāo)情況差異性較大。

其次，鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的開拓創(chuàng)新不夠。當(dāng)前鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)存在形式單一化、內(nèi)容固化現(xiàn)象，影響和制約鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的效果。從形式上看，鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)采取單一化的宣傳灌輸手段，流于表面的宣傳形式，不僅難以滿足農(nóng)村群眾的精神文化需要，還容易引發(fā)農(nóng)民的厭煩情緒；借助于評(píng)優(yōu)樹先的各類創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)質(zhì)大同小異，顯得單一，不能充分調(diào)動(dòng)群眾的自主性和積極性。在內(nèi)容方面，各類評(píng)選工作具體內(nèi)容太多，涵蓋國家、社會(huì)、個(gè)人不同層面的價(jià)值觀念，內(nèi)容龐雜，操作性差，缺乏明確的針對(duì)性。這在根本上制約了對(duì)農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣引領(lǐng)的效果，限制了農(nóng)村精神文明建設(shè)的實(shí)效。

再次，鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)相關(guān)制度機(jī)制不完善。鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)涉及內(nèi)容龐雜，部門較多。盡管當(dāng)前各地已經(jīng)成立了精神文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，但是涉及到具體區(qū)縣、部門時(shí)，對(duì)精神文明工作認(rèn)識(shí)不夠，領(lǐng)導(dǎo)重視不夠的問題仍然存在。在實(shí)際工作中，政府牽頭、部門參與、目標(biāo)明確、責(zé)任清晰的工作機(jī)制不健全，管理不規(guī)范，督查不到位，效果不明顯。

最后，鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)目標(biāo)不明確。推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，主要目的是提升農(nóng)民的綜合素養(yǎng)。當(dāng)前，有些農(nóng)民個(gè)人主義意識(shí)不斷增強(qiáng)，重利益而輕道德的現(xiàn)象客觀存在，社會(huì)主義集體價(jià)值觀念淡薄，“為富不仁”、尊老不足、愛子有余等不良社會(huì)風(fēng)氣出現(xiàn)；有些農(nóng)民對(duì)國家大政方針的理解相對(duì)狹隘，參與社會(huì)主義精神文明建設(shè)的意愿不夠；有些農(nóng)民法治意識(shí)淡薄，不懂法、不守法、不用法的現(xiàn)象客觀存在；有些農(nóng)民科學(xué)文化觀念滯后，對(duì)科學(xué)與文化的接受度相對(duì)較低，對(duì)祖輩經(jīng)驗(yàn)、封建迷信等認(rèn)同度較高。當(dāng)前各地提升農(nóng)民綜合素養(yǎng)仍主要采用單一化宣傳方式，形式相對(duì)僵化，內(nèi)容缺乏吸引力，對(duì)農(nóng)民群眾的教育宣傳意義有限，較難達(dá)到以宣傳促素質(zhì)提升的目標(biāo)。

三、推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的策略分析

針對(duì)當(dāng)前各地鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)中存在的問題挑戰(zhàn)，更好推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文化振興，提出以下對(duì)策建議：

首先，完善“網(wǎng)格化”組織監(jiān)督管理機(jī)制。針對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)中存在的不均衡發(fā)展情況，以及有些領(lǐng)導(dǎo)干部擺樣子而輕內(nèi)容、走形式而忽視農(nóng)民群眾實(shí)際需要的情況，應(yīng)構(gòu)建在各地市文明委領(lǐng)導(dǎo)下，由地市文明辦組織協(xié)調(diào)謀劃，各有關(guān)單位和部門共同配合的自上而下、權(quán)責(zé)明晰的“網(wǎng)格化”鄉(xiāng)風(fēng)文明組織監(jiān)督管理機(jī)制?？茖W(xué)謀劃鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)，制定鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)目標(biāo)清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單、措施清單，明確市、區(qū)、街道、村四級(jí)組織的工作內(nèi)容及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，建構(gòu)自上而下、責(zé)任明晰、目標(biāo)明確的鄉(xiāng)風(fēng)文明工作清單。要建立科學(xué)有效的監(jiān)督考評(píng)體系，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)考察、電話調(diào)查、第三方暗訪等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)中存在的問題，督促有關(guān)組織機(jī)構(gòu)及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督考評(píng)工作的常態(tài)化、精細(xì)化、制度化、規(guī)范化。要進(jìn)一步建立和完善文明創(chuàng)建工作機(jī)制、工作督導(dǎo)機(jī)制、科學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制、年度復(fù)查機(jī)制和末位淘汰機(jī)制，對(duì)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)中擺樣子而輕內(nèi)容、走形式而忽視農(nóng)民群眾實(shí)際需要的單位進(jìn)行整改，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部真正把鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)作為重要工作目標(biāo)。

其次，創(chuàng)新農(nóng)民群眾滿意型鄉(xiāng)風(fēng)文明宣傳內(nèi)容形式。加強(qiáng)宣傳是新時(shí)代鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的重要途徑。針對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)風(fēng)文明宣傳“虛化”“形式化”“表面化”等問題，特別是農(nóng)民群眾對(duì)精神文明宣傳活動(dòng)“無感”現(xiàn)象，要從宣傳受眾需要的視角建構(gòu)農(nóng)民群眾歡迎滿意的宣傳形式與內(nèi)容。在內(nèi)容選擇方面，既涵蓋習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、民族精神與時(shí)代風(fēng)尚、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等，也要按照“愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營”新時(shí)代新型職業(yè)農(nóng)民培育視角選擇復(fù)合型的科技文化宣傳內(nèi)容。在宣傳形式方面，要實(shí)現(xiàn)由“虛”向“實(shí)”的轉(zhuǎn)變，根據(jù)農(nóng)民群眾的身邊事、身邊人進(jìn)行社會(huì)公德、家庭美德和個(gè)人品德教育；要轉(zhuǎn)變農(nóng)村生活方式，實(shí)施公共文化輔導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)農(nóng)村文體骨干，組織創(chuàng)作群眾喜聞樂見、反映社會(huì)文明風(fēng)尚的文藝作品，增強(qiáng)農(nóng)村文化的生機(jī)活力；要深化誠信主題宣傳教育活動(dòng)，建立誠信“紅黑榜”，大力宣傳推廣群眾身邊的守信踐諾之舉、誠實(shí)守信典型，公開曝光失信敗德行為，形成“守信光榮、失信可恥”的強(qiáng)大輿論氛圍；開展四德工程示范縣(區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)，推出一批四德工程建設(shè)示范點(diǎn)；堅(jiān)持典型帶動(dòng)，抓好榜樣引領(lǐng)，深挖精神富礦，激發(fā)道德暖流；挖掘農(nóng)村傳統(tǒng)美德教育資源，凝聚道德力量、傳播主流價(jià)值，全面提升農(nóng)民文明素養(yǎng)。

再次，加快推進(jìn)農(nóng)村基本公共文化服務(wù)均衡發(fā)展。農(nóng)村基本公共文化服務(wù)發(fā)展不均衡不充分是影響當(dāng)前鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的重要因素?；诖?，要加快完善農(nóng)村公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，全面推進(jìn)農(nóng)村基本公共文化服務(wù)均衡發(fā)展，有效增強(qiáng)農(nóng)村公共文化發(fā)展活力，不斷加強(qiáng)農(nóng)村公共文化人才隊(duì)伍建設(shè)，提升農(nóng)村公共文化服務(wù)效能。要注重加強(qiáng)農(nóng)村公共文化載體建設(shè)，明確功能定位，有效實(shí)現(xiàn)公共文化平臺(tái)資源利用，努力建成集宣傳文化、黨員教育、科學(xué)普及、普法教育、體育健身、文化遺產(chǎn)保護(hù)等功能于一體，資源充足、設(shè)備齊全、服務(wù)規(guī)范、保障有力、群眾滿意度較高的基層綜合性文化活動(dòng)中心，使其成為現(xiàn)代鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要陣地。要廣泛開展農(nóng)民文化樂園建設(shè)，積極推行農(nóng)家書屋總分館制建設(shè)，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)惠民，推進(jìn)鄉(xiāng)村數(shù)字圖書館、鄉(xiāng)村遠(yuǎn)程教育中心等公共文化網(wǎng)絡(luò)載體建設(shè)。要不斷提高農(nóng)村公共文化產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村公共文化配套設(shè)施建設(shè)，組織各類型文化企事業(yè)單位開展文化藝術(shù)知識(shí)普及和培訓(xùn)，拓展“三下鄉(xiāng)”、“文藝志愿服務(wù)”等特色文化品牌，組織開展豐富多彩的文藝晚會(huì)、文藝匯演、公益電影、廣場(chǎng)舞等，形成鄉(xiāng)村特色文化活動(dòng)品牌，豐富農(nóng)村文化生活，增強(qiáng)農(nóng)村的凝聚力。要積極培育壯大農(nóng)村文化隊(duì)伍，組織實(shí)施農(nóng)村公共文化輔導(dǎo)工程，深入挖掘鄉(xiāng)村文化人才，增強(qiáng)鄉(xiāng)村基層文化的自我發(fā)展能力，形成可持續(xù)發(fā)展的鄉(xiāng)村文化人才體系。

最后，推進(jìn)移風(fēng)易俗，樹文明新風(fēng)尚。當(dāng)前要深化農(nóng)村群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，著力改進(jìn)鄉(xiāng)村生活方式，引導(dǎo)廣大農(nóng)民樹立新型生活觀、婚俗觀、人情觀、喪葬觀，形成全社會(huì)崇尚文明、節(jié)儉、科學(xué)的良好風(fēng)尚，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度。要倡樹文明和諧新“三風(fēng)”堅(jiān)持立破并舉，弘揚(yáng)主旋律和社會(huì)正氣，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，積極發(fā)揮“一約四會(huì)”作用，開展鄉(xiāng)風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民自我約束、自我管理、自我提高，培育“文明、和睦、互助”鄉(xiāng)村文化精神。要在農(nóng)村積極探索建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心，以志愿服務(wù)為基本形式，傳播習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、社會(huì)主義核心價(jià)值觀，滿足農(nóng)民思想文化需求。積極開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建評(píng)選活動(dòng)，采取績(jī)效形式發(fā)放文明獎(jiǎng)，增強(qiáng)講文明、樹新風(fēng)的內(nèi)生動(dòng)力，加強(qiáng)科學(xué)動(dòng)態(tài)管理。要加大力氣整治農(nóng)村陳規(guī)陋習(xí)，廣泛開展唯物論、無神論和移風(fēng)易俗宣傳教育，規(guī)范宗教活動(dòng)，打造一批無邪教創(chuàng)建示范縣、鄉(xiāng)、村，倡導(dǎo)婚事新辦，引導(dǎo)廣大青年樹立新型婚戀觀，繼續(xù)倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬、喪事簡(jiǎn)辦，簡(jiǎn)化流程，繼續(xù)建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的殯葬公共服務(wù)體系。要繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村科普宣傳推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)的規(guī)范化、經(jīng)常化、長期化，加強(qiáng)科協(xié)基層組織建設(shè)，提高農(nóng)技協(xié)組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋率，打造科協(xié)服務(wù)品牌，深入開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、科普日、科技周等科普宣傳活動(dòng)，普及科學(xué)理念，提升農(nóng)民科技文化素養(yǎng)，形成良好的鄉(xiāng)村文明新風(fēng)。