如何規(guī)范事業(yè)單位資產(chǎn)管理初探

李靖

摘 要：事業(yè)單位資產(chǎn)管理，是國(guó)有資產(chǎn)管理主要部分，深入分析事業(yè)單位資產(chǎn)管理問題，同時(shí)有針對(duì)性地制定相關(guān)措施，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位資產(chǎn)的保值甚至是增值，這對(duì)于我國(guó)的事業(yè)單位而言，任重道遠(yuǎn)。在本文中，筆者將科學(xué)分析事業(yè)單位資產(chǎn)管理問題。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位? 資產(chǎn)管理? 對(duì)策

一、事業(yè)單位資產(chǎn)管理規(guī)范

（一）確保事業(yè)單位資產(chǎn)的安全性和利用率

首先，要確保事業(yè)單位資產(chǎn)的安全性，這是必須的。監(jiān)管部門要切實(shí)提升監(jiān)管的水平和效率，防止非法占用資產(chǎn)、損壞資產(chǎn)行為的發(fā)生;其次，要保證事業(yè)單位資產(chǎn)的完整性。資產(chǎn)監(jiān)管部門，先是要明確資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，確保事業(yè)單位資產(chǎn)的完整性和資產(chǎn)管理的合理性。第三，要確保事業(yè)單位資產(chǎn)利用的高效性，切實(shí)提升資產(chǎn)管理的高效性;第四，要嚴(yán)格遵守事業(yè)單位資產(chǎn)管理的基本程序。明確資產(chǎn)管理的種類和規(guī)格，保障資產(chǎn)管理順利進(jìn)行;第五，健全事業(yè)單位資產(chǎn)管理授權(quán)機(jī)制。

（二）事業(yè)單位資產(chǎn)的價(jià)值監(jiān)管和實(shí)物監(jiān)管同時(shí)進(jìn)行

資產(chǎn)監(jiān)管最看重的就是資產(chǎn)的保值和增值，特別是有形資產(chǎn)，還要進(jìn)行實(shí)物監(jiān)管。所以，監(jiān)管事業(yè)單位資產(chǎn)，要使用價(jià)值監(jiān)管和實(shí)物監(jiān)管同時(shí)進(jìn)行的監(jiān)管措施，采用這一監(jiān)管措施，既符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，也有助于建設(shè)規(guī)范的資產(chǎn)監(jiān)管體系。

（三）堅(jiān)持統(tǒng)一監(jiān)管原則

目前，我國(guó)的事業(yè)單位資產(chǎn)從獲取到處置由所屬單位全程掌控，假設(shè)制度不夠完善和高效，很有可能降低國(guó)有資產(chǎn)使用率甚至是造成國(guó)有資產(chǎn)流失。因此，在監(jiān)管事業(yè)單位資產(chǎn)時(shí)，要遵循統(tǒng)一監(jiān)管原則，明確各單位部門的職責(zé)與權(quán)力，經(jīng)財(cái)政部門授權(quán)后，方可處置、監(jiān)管事業(yè)單位資產(chǎn)。

二、事業(yè)單位資產(chǎn)管理存在的問題

（一）處置標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一

因?yàn)檎叩淖兓?，每個(gè)事業(yè)單位處置資產(chǎn)的方法會(huì)有很大的差別。例如，在申請(qǐng)資產(chǎn)報(bào)廢時(shí)，報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)一，每個(gè)單位使用的折舊年限和使用年限都不一樣，致使同類資產(chǎn)不同的單位，有不同的賬面價(jià)值，通常來講，事業(yè)單位資產(chǎn)報(bào)廢要結(jié)合單位經(jīng)費(fèi)進(jìn)行，并不是完全結(jié)合自己?jiǎn)挝坏膶?shí)際需要情況。

（二）處置效率低

資產(chǎn)管理效率低，是事業(yè)單位資產(chǎn)監(jiān)管面臨的重要問題之一。因?yàn)橘Y產(chǎn)管理不及時(shí)，致使資產(chǎn)和實(shí)際價(jià)值不相符。因?yàn)槲覈?guó)事業(yè)單位監(jiān)管實(shí)踐中，沒有配置標(biāo)準(zhǔn)約束，致使很多事業(yè)單位未能及時(shí)處置、報(bào)廢單位的荒廢資產(chǎn)，造成國(guó)有資產(chǎn)的閑置甚至是浪費(fèi)。

（三）處置方式少

事業(yè)單位資產(chǎn)管理有四種方式：出售、投資、損毀、報(bào)廢。單位結(jié)合自己的實(shí)際狀況審批資產(chǎn)管理方式，這樣，資產(chǎn)監(jiān)管部門的權(quán)力發(fā)揮不出來，地位非常被動(dòng)。此外，在監(jiān)管實(shí)踐中，經(jīng)常遇到權(quán)益變動(dòng)狀況，但是，處置內(nèi)容和其他處置方式卻差不多，關(guān)于資產(chǎn)其他處置方式尚未作出明確規(guī)定，導(dǎo)致賬面記錄和實(shí)際價(jià)值相差很大。

三、事業(yè)單位資產(chǎn)管理的相關(guān)建議

（一）分散審批權(quán)

在前文中我們提到，財(cái)政部門掌握著本級(jí)事業(yè)單位的資產(chǎn)管理審批權(quán)、監(jiān)督權(quán)，所以，財(cái)政部門要全面了解需要處置資產(chǎn)的具體情況，本著效率優(yōu)先的基本原則，分散處理資產(chǎn)審批權(quán)，以切實(shí)提升資產(chǎn)管理的效率。各財(cái)政部門要綜合、全面地考慮資產(chǎn)的價(jià)值、規(guī)格、流動(dòng)性以及相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)因素，結(jié)合分析的結(jié)果，確定資產(chǎn)管理規(guī)范，建議財(cái)政部門在保留主審批權(quán)的基礎(chǔ)上，將小額資產(chǎn)管理審批權(quán)下放給下級(jí)主管部門。

（二）增加資產(chǎn)管理方式

要積極完善事業(yè)單位資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和處置機(jī)制，合理使用國(guó)有資產(chǎn)，優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)的配置，提升國(guó)有資產(chǎn)管理的可行性?？梢栽谠瓉碣Y產(chǎn)管理方式的基礎(chǔ)上，增加出租、拍賣等資產(chǎn)管理方式，提升資產(chǎn)利用率和流動(dòng)性，與此同時(shí)，健全獎(jiǎng)罰機(jī)制，督促占用國(guó)有資產(chǎn)的事業(yè)單位，及時(shí)、合理地歸置財(cái)產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)利用處置規(guī)范化。

（三）公開資產(chǎn)管理機(jī)制

要做到資產(chǎn)管理機(jī)制公開，應(yīng)該有效利用網(wǎng)絡(luò)、市場(chǎng)等信息，借助網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)達(dá)成資產(chǎn)交易，確保資產(chǎn)管理權(quán)益，讓資產(chǎn)管理更透明，同時(shí)，積極完善事業(yè)單位資產(chǎn)處置規(guī)范，明確處置標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范處置流程。

（四）強(qiáng)化資產(chǎn)管理監(jiān)管

資產(chǎn)監(jiān)管制度的作用是規(guī)范事業(yè)單位資產(chǎn)監(jiān)管過程，要努力實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)監(jiān)管創(chuàng)新。收集、整理全國(guó)各事業(yè)單位的資產(chǎn)監(jiān)管數(shù)據(jù)并建立數(shù)據(jù)庫(kù)，并根據(jù)資產(chǎn)監(jiān)管實(shí)情和資產(chǎn)變動(dòng)狀況，及時(shí)更新數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位資產(chǎn)監(jiān)管的實(shí)時(shí)監(jiān)督，并科學(xué)反映資產(chǎn)的最新價(jià)格等情況。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊新玲.淺析事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀及完善措施[J].現(xiàn)代國(guó)企研究，2016，0（6）.