淺談高職院校人才培養(yǎng)工作評估現(xiàn)狀及迎評促建策略

梁小利 姚永萍 周菊 雷詩云 林琴 張先庚

【摘要】近年來，伴隨高等職業(yè)教育的快速發(fā)展，高職院校人才培養(yǎng)工作評估也受到越來越多的關注。本文通過對高職院校人才培養(yǎng)工作評估的現(xiàn)狀和經(jīng)驗做法進行梳理和分析，從而為新建高職院校迎評促建提供參考依據(jù)。

【關鍵詞】高職院校? 人才培養(yǎng)工作評估? 迎評促建? 策略

【基金項目】四川護理職業(yè)學院教改課題（編號：2017JGZ02）;四川省教育廳教育體制機制改革試點項目（編號：G5-24）。

【中圖分類號】G71 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2019）15-0248-02

在經(jīng)濟全球化的時代背景下，高素質(zhì)技術技能人才成為社會經(jīng)濟快速發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動力。近年來，我國高職教育的快速發(fā)展，為社會經(jīng)濟快速增長提供了重要的人才支撐和保障。教育部《關于全面提高高等職業(yè)教育教學質(zhì)量的若干意見》（教高〔2006〕16 號）文件的出臺，旨在促進高職院校加強內(nèi)涵建設、深化校企合作、產(chǎn)學結(jié)合的人才培養(yǎng)模式，全面提高教育教學質(zhì)量和辦學效益，完善教育行政部門對高職院校的宏觀管理，逐步形成以學校為核心、教育行政部門為引導、社會參與的教學質(zhì)量保障體系，促進高等職業(yè)教育持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展[1]。為貫徹落實（教高〔2006〕16 號）文件精神，自2008年起，教育部啟動了新一輪高職院校人才培養(yǎng)工作評估[2-3]。

1.國內(nèi)外高等教育評估概況

1.1 國外高等教育評估概況

高職教育進入快速發(fā)展階段后，西方國家均將發(fā)展的目光放在了高職教育的質(zhì)量上，特別是西方發(fā)達國家，采用強有力的措施保證高職教育質(zhì)量，其高職教育質(zhì)量保障體系不僅包含對學校辦學水平即辦學質(zhì)量的信息搜素體制還包含質(zhì)量監(jiān)控體制，質(zhì)量保障體制相對較為完善?，F(xiàn)代高職教育評估，最早追溯于20世紀初期美國開展的教育鑒定，之后相繼影響到德國、新西蘭、澳大利亞、日本等國，西方發(fā)達國家的高職教育評估在制度、方法、理論和實踐等方面均積累了豐富經(jīng)驗，為我國高職院校人才培養(yǎng)工作評估提供了經(jīng)驗借鑒。

1.1.1美國高職院校教育評估? 由于美國是教育評估的發(fā)源地，目前評估機制較為完備，評估在高職院校的建設與發(fā)展方面起到了至關重要的作用。美國教育質(zhì)量監(jiān)控的中心機制為認證制度，包括地方性認證和專業(yè)性認證，其中地方性認證機構(gòu)承擔了美國院校的大部分認證工作，這些認證機構(gòu)為私立的、社會性的，不存在政府行政干預的問題。通過認證制度保障教育質(zhì)量的評估方式，可有效提高學校的信譽度和認知度[4]。與國內(nèi)不同的是，美國絕大多數(shù)高職院校是自愿接受各種專業(yè)機構(gòu)的評估，而不是出于政府的要求，高職院校以其良好的評估結(jié)果獲取社會公眾的信任，獲得更多的政府撥款和社會捐贈，從而為學校謀求更好的發(fā)展前景，由此可見，在美國，高職教育的高度市場化是其參與評估的真正動力[5-6]。

1.1.2 德國高職院校教育評估? 德國的職業(yè)教育不僅起步較早，而且是目前世界上最先進的。其高職教育質(zhì)量評估工作由政府設立的質(zhì)量考評會來承擔，負責制定教育評估體系，評估體系包括評估指標、評估原則和評估標準等，并對高職類院校進行教育質(zhì)量評估，評估人員深入高職院校，本著公平、公正的態(tài)度進行教育教學工作評估，能較好地保障高職教育教學質(zhì)量。除此之外，在德國教育質(zhì)量保障體系中行業(yè)協(xié)會也發(fā)揮著重要作用，德國法律規(guī)定，每一個行業(yè)協(xié)會都必須有一個職業(yè)教育委員會。主要承擔對企業(yè)培訓資格的認定，其中包括培訓場地、設備等一些基礎性的問題以及相關培訓知識等一些軟實力的審核，還承擔監(jiān)督和咨詢的工作[4]。

1.1.3 新西蘭高職院校教育評估? 新西蘭高職院校的教學工作評估，落實到了學校、院系級教學計劃、各教學單位和教師個人層面，注重對教學、課程學位的檢查與評估，定期檢查所有課程的范圍、結(jié)構(gòu)、目標、授課方式及考核方式等。在教學質(zhì)量監(jiān)控過程中，雖然評估標準是由高職院校的職業(yè)指導中心或培訓與發(fā)展中心負責制定，但對基層教學單位和教師個人給予了充分尊重，可根據(jù)需要選擇設計評估指標，體現(xiàn)了新西蘭高職院校教學工作評估的靈活性和多樣性 [7-8]。

1.2 國內(nèi)高等教育評估概況

我國的高職教育發(fā)展相對較晚，故高職教育質(zhì)量保障體制的建設相對西方發(fā)達國家較不成熟，還有很大的發(fā)展空間。教育部自2004年頒布《關于全面開展高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平評估的通知》（教高[2004]16號），標志著第一輪水平評估的正式啟動。2006年，教育部印發(fā)了《關于全面提高高等職業(yè)教育教學質(zhì)量的若干意見》（教高[2006]16號），為了加強高職院校內(nèi)涵建設，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，2008年4月，教育部下發(fā)了《關于印發(fā)<高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評估方案>的通知》（教高[2008]5號），正式提出以內(nèi)涵建設為核心的人才培養(yǎng)工作評估，本輪評估以引導高職院校按照高等職業(yè)教育發(fā)展的方向進行改革與建設為目的。至此，標志著我國高等職業(yè)院校評估工作邁上了一個新的臺階[9-12]。

2.高職院校人才培養(yǎng)工作評估做法及策略

2.1 健全機構(gòu)，加強領導

2.1.1 成立迎評工作專項機構(gòu)，加強領導? 結(jié)合高職院校實際情況，成立由黨委書記、院長任組長的評建工作領導小組，加強對評估工作的領導，確保評建工作的統(tǒng)一領導、組織、指揮和協(xié)調(diào)。根據(jù)任務分解情況適時設置專項工作小組，明確分工和職責，確保辦事效率與效能。把評建工作落實到人才培養(yǎng)的每一個環(huán)節(jié)，體現(xiàn)在教育教學改革的具體實踐中。

2.1.2 明確職責，落實任務，建立部門分工責任制? ?根據(jù)評估指標體系內(nèi)涵，制定各部門人才培養(yǎng)工作評估的任務分工，明確各部門的評建任務分工和工作職責，由部門第一負責人負責組織落實并完成好評建工作任務。組織全體教職工認真學習相關文件精神，深刻領會和把握精神內(nèi)涵，不斷轉(zhuǎn)變觀念，對照評估指標體系尋找差距，加強整改，切實增強全體教職工的主人翁意識[12]。

2.2 認真學習，明確迎評工作指導思想、目標和進度安排

高職院校通過深刻領會文件精神，明確迎評促建工作的指導思想和工作目標，確定各階段工作進度安排，系統(tǒng)制定人才培養(yǎng)工作評估實施方案。經(jīng)校內(nèi)外專家和各部門充分論證后，對人才培養(yǎng)工作評估實施方案進行完善并具體落實。

2.3建立并使用好人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)采集平臺

建立并使用好人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)采集平臺是搞好評建工作的關鍵環(huán)節(jié)之一[13]。高職院校應指定專人，負責平臺的管理和維護，保證數(shù)據(jù)的源頭生成及信息采集的真實性、可靠性和準確性，確保信息填報與評估指標體系的一致性、關聯(lián)性和佐證性。高職院校可圍繞影響人才培養(yǎng)質(zhì)量的核心要素，對照狀態(tài)數(shù)據(jù)采集平臺進行系統(tǒng)分析，找出學院人才培養(yǎng)的薄弱環(huán)節(jié)和瓶頸問題，針對問題分析原因，制定針對性措施加強改革，不斷提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。

2.4以評促建，全面深入推進內(nèi)涵建設，有序開展迎評促建各項工作

2.4.1 確立正確的辦學指導思想，凝練學院辦學特色? 全面總結(jié)學校人才培養(yǎng)模式、教育教學改革的成功做法和經(jīng)驗;積極探索在主動適應區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需求方面所實施的改革與創(chuàng)新，找準定位，理清發(fā)展思路、發(fā)展目標、培養(yǎng)模式和服務方向，凝練出符合學校實際、服務地方發(fā)展、具有鮮明特點的辦學理念和辦學特色。

2.4.2 加強師資隊伍建設? 文獻檢索發(fā)現(xiàn)，我國大部分高職院校存在師資隊伍建設的瓶頸問題，但師資隊伍建設又是狀態(tài)數(shù)據(jù)平臺和評估專家現(xiàn)場考察的重要內(nèi)容。高職院校應以評估為契機，分析制約師資隊伍建設的關鍵因素，不斷加強師資隊伍建設。認真梳理在師德師風、“雙師型”教師、專業(yè)帶頭人、青年骨干教師培養(yǎng)、教學團隊和校外兼職教師方面的建設情況，總結(jié)成功經(jīng)驗和存在問題，理清師資隊伍建設基本要求、總體思路和保障措施，合理制定師資隊伍建設規(guī)劃，加強教師師德師風建設和職業(yè)能力培養(yǎng)，建立一支專兼職教師結(jié)構(gòu)合理、實踐水平高的“雙師型”教學團隊[12]。

2.4.3加強專業(yè)建設和課程建設? 專業(yè)建設直接影響高職院校的人才培養(yǎng)質(zhì)量，是人才培養(yǎng)工作評估的考察重點，也是高職院校辦出水平和辦出特色的集中體現(xiàn)[13]。因此，結(jié)合學校的辦學理念，制定并落實好專業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做好專業(yè)剖析報告，全面梳理和總結(jié)學校在專業(yè)建設特別是重點專業(yè)建設中積累的成功經(jīng)驗，凝練出特色和優(yōu)勢對人才培養(yǎng)工作評估非常重要。課程建設要嚴格按照課程標準組織與安排教學內(nèi)容，開展教學方式方法改革，重點要體現(xiàn)以技術應用能力培養(yǎng)為主線的課程體系以及職業(yè)資格標準是否納入課程體系。此外，深入推進校企合作開發(fā)課程和教材也是課程建設的重要內(nèi)容。

2.4.4 加強管理創(chuàng)新，建立教學質(zhì)量監(jiān)控與保障體系? 高職院校要健全管理體制機制，創(chuàng)新管理模式，提升管理效能深入探索院系兩級教學管理模式，充分調(diào)動系部的管理主動性。此外，教學質(zhì)量監(jiān)控與保障體系的建立對教學質(zhì)量保障至關重要。監(jiān)控體系的建立除了健全制度，規(guī)范教學環(huán)節(jié)的質(zhì)量標準，還需做到全過程監(jiān)控，關注學生、教師各方面信息的反饋，真正體現(xiàn)以人為本的教育理念[12]。

2.4.5 加強人才培養(yǎng)工作評估檔案建設? 人才培養(yǎng)工作評估檔案是實施評估的重要憑證，是二十字評估方針的真實記錄，在迎評過程中需要高度重視人才培養(yǎng)工作評估檔案管理，通過觀摩學習和培訓宣傳，強化檔案管理意識;明確要求，確定檔案收集范圍和具體內(nèi)容;統(tǒng)一規(guī)范，確保檔案材料規(guī)范化;在檔案管理過程中運用網(wǎng)絡優(yōu)勢，實現(xiàn)資源共享，服務學院的各項工作[14]。

總之，高職院校人才培養(yǎng)工作評估，既有利于學校樹立新的教育理念，端正辦學思想，明確辦學定位，深化教育教學改革;又有利于規(guī)范辦學行為，改善教學管理，推進依法辦學，促進人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高。高職院校應以此為契機，堅持“迎評促建、迎評促管、迎評促改、評建結(jié)合、重在建設”的評估方針，加快自身建設，以提高質(zhì)量為核心，主動適應區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需求，努力建設中國特色現(xiàn)代高等職業(yè)院校。

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作者簡介：

梁小利（1983-），女，講師，碩士研究生，從事高等護理教育及教學管理。

張先庚（1969-），女，教授，博士生導師，從事高等護理教育、教學管理及臨床護理研究。