共享發(fā)展與精準(zhǔn)扶貧關(guān)系研究

【摘 要】 共享發(fā)展是十八屆五中全會提出的五大發(fā)展理念之一，是指導(dǎo)未來一個階段國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的思想引領(lǐng)，而精準(zhǔn)扶貧是近年來針對脫貧領(lǐng)域出現(xiàn)的新問題新情況做出的新的戰(zhàn)略部署。共享發(fā)展和精準(zhǔn)扶貧都是廣受關(guān)注的熱點(diǎn)問題，本文從共享發(fā)展和精準(zhǔn)扶貧的概念入手，論述要實(shí)施精準(zhǔn)扶貧就要以共享發(fā)展進(jìn)行引領(lǐng)指導(dǎo)，要實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展就必然要走精準(zhǔn)扶貧的脫貧路徑，因此共享發(fā)展與精準(zhǔn)扶貧間具有緊密的耦合關(guān)系。

【關(guān)鍵詞】 共享發(fā)展 精準(zhǔn)扶貧 關(guān)系

共享發(fā)展和精準(zhǔn)扶貧是當(dāng)今社會廣為關(guān)注的問題。本文的共享發(fā)展指共享發(fā)展理念，而精準(zhǔn)扶貧則指一般意義上由習(xí)近平總書記提出來的精準(zhǔn)扶貧思想和由此推動實(shí)施的精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略。

一、共享發(fā)展和精準(zhǔn)扶貧的概念

概念的內(nèi)涵就是“概念所反映的對象的本質(zhì)屬性的總和”，因此共享發(fā)展的內(nèi)涵其實(shí)就是共享發(fā)展的本質(zhì)屬性的總和，而共享發(fā)展的本質(zhì)就是以人民為中心的發(fā)展，因此可以從

這幾個方面可以理解共享發(fā)展的內(nèi)涵。第一、全民共享——共享發(fā)展的主體。習(xí)近平指出“共享發(fā)展是人人享有、各得其所，而不是少數(shù)人共享、一部分人共享?！闭f明共享發(fā)展的主體應(yīng)該是全體人民。第二、全面共享——共享發(fā)展的客體。包括權(quán)利的共享、成果的共享、發(fā)展機(jī)會的共享等等。第三、共建共享——共享發(fā)展的基礎(chǔ)。正如恩格斯所指出的“歷史破天荒第一次被安置在它的真正基礎(chǔ)上，一個很明顯而以前完全被人忽略的事實(shí)，即人們首先必須吃、喝、住、穿，就是說首先必須勞動”，坐吃山空好逸惡勞這樣是不可能創(chuàng)造出可供共享的成果的，因此我們認(rèn)為共建是共享的基礎(chǔ)。第四、漸進(jìn)共享——共享發(fā)展的過程。事物的發(fā)展是一個過程，一切事物只有經(jīng)歷一定的過程才能實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展，這就要求我們要循序漸進(jìn)，不能好高騖遠(yuǎn)。

精準(zhǔn)扶貧的正式提出是2013年習(xí)近平在湖南湘西考察之時，針對扶貧問題習(xí)近平提到“扶貧要實(shí)事求是，因地制宜，要精準(zhǔn)扶貧，切忌喊口號，也不要定好高騖遠(yuǎn)的目標(biāo)”。對比以往扶貧政策，精準(zhǔn)扶貧貴在精準(zhǔn)，這也是精準(zhǔn)扶貧最基本的內(nèi)涵。精準(zhǔn)扶貧的主要內(nèi)容雖然包括五個一批和九條路徑但并不代表是固定不變的，有的地方可能會創(chuàng)新出其他內(nèi)容，這是精準(zhǔn)扶貧內(nèi)容的豐富和發(fā)展，也是精準(zhǔn)扶貧的正確含義，簡而言之，精準(zhǔn)扶貧是一種方法，而不是本本和教條。

二、共享發(fā)展是實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的重要引領(lǐng)

（一）共享發(fā)展是精準(zhǔn)扶貧的引領(lǐng)體現(xiàn)在價值導(dǎo)向上。十八屆五中全會指出“堅持共享發(fā)展，必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”，因此共享發(fā)展的實(shí)質(zhì)是“以人民為中心的發(fā)展”。以人民為中心的發(fā)展就是要踐行以人為本的價值導(dǎo)向，在過去的發(fā)展歷程中我們更多地關(guān)注是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中又更多關(guān)注絕對經(jīng)濟(jì)總量的增加，希望通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展的涓滴效應(yīng)解決貧困問題，可是隨著發(fā)展進(jìn)入較高階段滴漏效應(yīng)畢竟不能覆蓋所有貧困問題，收入差距增大，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域相對貧困問題越來越突出，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的價值公正缺位。此外隨著溫飽問題的解決和小康社會的初步建成，人民群眾包括貧困群眾對政治、文化、社會、生態(tài)等領(lǐng)域也越來越關(guān)注，要進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧就是要真正立足困難群眾的實(shí)際需要，以人為本進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶，因此共享發(fā)展首先是精準(zhǔn)扶貧的價值導(dǎo)向。

（二）共享發(fā)展對精準(zhǔn)扶貧的引領(lǐng)體現(xiàn)在方法指導(dǎo)上。共享發(fā)展的四大內(nèi)涵是全民、全面、共建、漸進(jìn)，其中共建共享是共享發(fā)展的基礎(chǔ)，也是共享發(fā)展的方法論指導(dǎo)。恩格斯曾經(jīng)說過“在人人都必須勞動的條件下，人人也都將同等地、愈益豐富地得到生活資料、享受資料、發(fā)展和表現(xiàn)一切體力和智力所需要的資料”，因此共建是共享的基礎(chǔ)，沒有共同建設(shè)，光靠不勞而獲坐吃山空，這樣的共享必是不可長久的，也是誤入歧途的。在精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)域也是一樣的道理，精準(zhǔn)扶貧是要立足于困難群眾的實(shí)際精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)幫扶從而擺脫貧困，精準(zhǔn)扶貧必然是會進(jìn)行無償救濟(jì)和轉(zhuǎn)移支付，但這樣做的目的是為了創(chuàng)造貧困群眾擺脫貧困所需的物質(zhì)、政策等條件，脫離貧困的根本還是要靠困難群眾自身努力創(chuàng)造積極進(jìn)取，對精準(zhǔn)扶貧過程中出現(xiàn)的群眾主體性不強(qiáng)等問題需要做好宣傳講解，堅持共建共享的原則，只有人人參與、人人盡力才能人人享有，困難群眾才能真正擺脫貧困邁入新階段，因此共享發(fā)展是精準(zhǔn)扶貧的方法指導(dǎo)。

（三）共享發(fā)展對精準(zhǔn)扶貧的引領(lǐng)體現(xiàn)在成效監(jiān)測上。共享發(fā)展是一種理念，圍繞共享發(fā)展的研究已經(jīng)越來越深入和完善，學(xué)界圍繞共享發(fā)展的內(nèi)涵、內(nèi)容已經(jīng)嘗試形成了一套共享發(fā)展指標(biāo)體系，通過經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)五大領(lǐng)域設(shè)置的指標(biāo)進(jìn)行測算，量化一地區(qū)一段時間的共享指數(shù)，直觀體現(xiàn)共享發(fā)展程度。這樣通過共享發(fā)展指標(biāo)體系可以找出該地區(qū)共享程度薄弱的一些共性問題和短板領(lǐng)域，為全面建成小康社會，這些領(lǐng)域和短板也必將是精準(zhǔn)扶貧需要重點(diǎn)關(guān)注和解決的問題，輔以共享發(fā)展指標(biāo)體系的測算可以對精準(zhǔn)扶貧的成效進(jìn)行科學(xué)的量化分析研究，通過反饋成果和不足從而對精準(zhǔn)扶貧的過程進(jìn)行精準(zhǔn)監(jiān)測，最終提高扶貧效益。

三、精準(zhǔn)扶貧是實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展的必然路徑

共享發(fā)展在價值層次、方法引導(dǎo)、功效監(jiān)測方面對精準(zhǔn)扶貧起著重要的引領(lǐng)作用，那么反過來精準(zhǔn)扶貧同樣對共享發(fā)展產(chǎn)生巨大的反作用。精準(zhǔn)扶貧對共享發(fā)展的反作用體現(xiàn)在以下兩點(diǎn)：

（一）精準(zhǔn)扶貧工作是實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展的必然要求。精準(zhǔn)扶貧是全面建成小康社會的必然要求，是實(shí)現(xiàn)共同富裕的必然要求，也是共享發(fā)展的必然要求。習(xí)近平說過“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”，就是說全面建成小康社會是中華民族全體人民都能獲得小康生活的社會，如果一部分人過上了小康乃至富裕生活但還有一部分人甚至在溫飽線上掙扎，那么這樣的社會不是全面小康的社會。鄧小平也說過社會主義的本質(zhì)是共同富裕，如果我們的政策導(dǎo)致兩極分化，我們就失敗了。而且共享發(fā)展的共享主體是全體人民，更不可能坐視只有一部分人享受發(fā)展紅利，因此如果不進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，不為困難群眾解決貧困問題，全面建成小康社會將遙遙無期，共享發(fā)展也就只能浮于表面。

（二）精準(zhǔn)扶貧進(jìn)程將推動共享發(fā)展水平的提高。一方面精準(zhǔn)扶貧是急群眾之所急，在幫助群眾解決最迫切問題的基礎(chǔ)上精準(zhǔn)幫扶群眾擺脫貧窮困境，在這一過程中困難群體必將在經(jīng)濟(jì)、社會保障、教育等方面共享大量紅利，從而直接推動了該地區(qū)的整體共享水平。另一方面貧困群體的貧困現(xiàn)狀多是由于實(shí)現(xiàn)發(fā)展的必要資源、條件和機(jī)會的不足，精準(zhǔn)扶貧在解決了相關(guān)困難后貧困群體可以充分發(fā)揮主體的潛能和效用，為整個社會創(chuàng)造出更多地財富，從而夯實(shí)共享發(fā)展的基礎(chǔ)，而且精準(zhǔn)扶貧后脫貧群體的共享需要必然發(fā)生變化，可能會從基本的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域向更高的政治、生態(tài)、文化等領(lǐng)域提出訴求，間接地提高了共享發(fā)展的層次。因此精準(zhǔn)扶貧的成功與否將對共享發(fā)展產(chǎn)生重要影響，是實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展的必然路徑和重要一環(huán)。

總之，發(fā)展理念是發(fā)展方向和發(fā)展行為的引領(lǐng)，十八屆五中全會系統(tǒng)闡釋了五大發(fā)展理念，這其中共享發(fā)展作為出發(fā)點(diǎn)也是落腳點(diǎn)，是影響未來相當(dāng)一段時間國家發(fā)展的思想觀念。要解決好不平衡不充分的發(fā)展的問題，要滿足人民日益增長的美好生活需要就要求我們必須踐行共享發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展就勢必要求解決當(dāng)下少數(shù)人民群眾的貧困問題，只有打好精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，解決區(qū)域總體貧困問題，保障人民群眾在經(jīng)濟(jì)，政治，文化，社會和生態(tài)方面的權(quán)益的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)，才有可能為未來真正實(shí)現(xiàn)高層次共享發(fā)展的目標(biāo)奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)，因此共享發(fā)展與精準(zhǔn)扶貧間存在不可分割的關(guān)系需要將兩者聯(lián)系起來加以關(guān)注和研究。

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作者簡介：殷飛龍（1993-），男，漢族，安徽省合肥市人，在讀碩士研究生，單位：上海大學(xué)馬克思主義學(xué)院馬克思主義中國化研究專業(yè)，研究方向：馬克思主義中國化理論與實(shí)踐。