以職教現(xiàn)代化助力技術(shù)技能人才供給

陸俊杰

【關(guān)鍵詞】職業(yè)教育現(xiàn)代化;人才供給;高質(zhì)量發(fā)展

【中圖分類號】G717? 【文獻標(biāo)志碼】C? 【文章編號】1005-6009（2019）28-0051-02

近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《中國教育現(xiàn)代化2035》，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《加快推進教育現(xiàn)代化實施方案（2018—2022年）》。教育部負責(zé)人對兩個文件的解讀和說明明確指出，提高教育質(zhì)量、促進教育公平、優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)是推進教育現(xiàn)代化的重要著力點。在新時代背景下，需要以職業(yè)教育現(xiàn)代化促進教育現(xiàn)代化，而職業(yè)教育現(xiàn)代化也必然為高質(zhì)量技術(shù)技能人才供給提供最有力的支撐。

一、職業(yè)教育現(xiàn)代化中的提高質(zhì)量

盡管“提高質(zhì)量”并不是一個全新的詞匯，但在大力推進教育現(xiàn)代化背景下的提高質(zhì)量顯然具有更高的要求。對于職業(yè)教育而言，其任務(wù)則更為艱巨。在新時代背景下，職業(yè)教育的提高質(zhì)量不僅需要在更高境界上界定，也需要在實踐中得到更好的落實。

在更高境界上界定職業(yè)教育的高質(zhì)量必須進一步認識到，職業(yè)教育在經(jīng)過長期發(fā)展之后，必須從規(guī)模擴展果斷轉(zhuǎn)向質(zhì)量提高。當(dāng)前，職業(yè)教育與普通教育呈現(xiàn)大致相當(dāng)?shù)木置妫呀?jīng)具備了追求內(nèi)涵發(fā)展、追求質(zhì)量提升的基礎(chǔ)。然而，不少職業(yè)院校依然沒有放棄規(guī)模發(fā)展的追求。當(dāng)然，這與撥款方式的逐漸推進等相關(guān)政策有關(guān)，也與技術(shù)技能人才待遇、招生、就業(yè)政策等間接政策有關(guān)?！氨Ｗ‖F(xiàn)有規(guī)模，甚至擴大規(guī)模”仍然是不少職業(yè)教育辦學(xué)機構(gòu)的重要目標(biāo)，這一點在新升格、新組建的職業(yè)院校中表現(xiàn)得更為明顯。提高職業(yè)教育社會美譽度和吸引力也對提高質(zhì)量提出了更高要求。比如，在開設(shè)基于招生前景但自身并不擅長的新專業(yè)條件下，職業(yè)院校往往不僅不能為提升自身吸引力找到新的突破口，而且在某種程度上自我侵蝕了獨立性和吸引力。

不可否認，職業(yè)教育在提高質(zhì)量方面做出了許多努力，也取得了顯著的成績。但這與教育現(xiàn)代化的要求仍然是有距離的，也與新時代背景下對技術(shù)技能人才的整體要求有差距。筆者認為，提升質(zhì)量必須以提升受教育者發(fā)展力為主要目標(biāo)，并以此為圓心進行其他相關(guān)的制度設(shè)計?！鞍l(fā)展力”是與“適應(yīng)力”相對應(yīng)的概念，旨在強調(diào)從只關(guān)注學(xué)生畢業(yè)后能找到工作的適應(yīng)性教育轉(zhuǎn)向瞄準(zhǔn)學(xué)生未來發(fā)展前景的發(fā)展性教育。另外，必須進一步提高項目化運作的精準(zhǔn)性。近年來，國家在高職的高質(zhì)量創(chuàng)新性發(fā)展、職業(yè)院校的優(yōu)質(zhì)校建設(shè)等項目設(shè)計中也明確了職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的基本趨勢。但是，職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展依然需要諸多探索，也需要更多精準(zhǔn)的項目化推進。盡管上述方面并不一定是職業(yè)教育辦學(xué)機構(gòu)本身可以完全解決的問題，而需要政策制定者、實踐者和社會各界的共同努力，但職業(yè)院校依然需要進一步挖掘現(xiàn)有制度設(shè)計的潛力，并在有效落實上作出進一步努力。

二、職業(yè)教育現(xiàn)代化中的促進教育公平

就職業(yè)教育而言，促進教育公平可從兩個方面展開。一方面，職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展本身就是促進整體教育公平的重要方面，可以視為外部公平。也就是說，沒有職業(yè)教育的現(xiàn)代化就沒有教育的現(xiàn)代化。另一方面，技術(shù)技能人才教育體系也需要在推動公平上做出更多努力，可以視為內(nèi)部公平。

要以職業(yè)教育現(xiàn)代化確保技術(shù)技能人才教育這一教育類型的發(fā)展，保證教育現(xiàn)代化的整體目標(biāo)實現(xiàn)，需要教育系統(tǒng)內(nèi)部和政府、社會等外部各方面的共同發(fā)力。顯然，技術(shù)技能人才的整體待遇、招生政策的公平性、就業(yè)政策的優(yōu)化都是系統(tǒng)工程。沒有系統(tǒng)的優(yōu)化與推進，職業(yè)教育現(xiàn)代化便存在內(nèi)生動力不足的問題，教育現(xiàn)代化便無法得到有效落實。

就內(nèi)部公平而言，不同形態(tài)的技術(shù)技能人才培養(yǎng)和多種所有制的職業(yè)教育辦學(xué)機構(gòu)需要得到公平的對待，從而形成技術(shù)技能人才供給的整體優(yōu)化。由于體制和歷史的慣性，學(xué)校形態(tài)的技術(shù)技能人才培養(yǎng)與社會培訓(xùn)、公辦和民辦職業(yè)教育辦學(xué)機構(gòu)在資源獲取、出口暢通、學(xué)力互認等方面仍然存在多重障礙。這不利于技術(shù)技能人才培養(yǎng)的整體優(yōu)化，也是職業(yè)教育現(xiàn)代化乃至教育現(xiàn)代化的關(guān)鍵難題之一。

三、職業(yè)教育現(xiàn)代化中的優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)

就教育現(xiàn)代化而言，職業(yè)教育現(xiàn)代化是確保技術(shù)技能教育這一教育類型正常發(fā)展的重要方面，是教育現(xiàn)代化整體實現(xiàn)的重要組成部分。甚至可以說，無論是從實體經(jīng)濟的大力發(fā)展、中國制造業(yè)的優(yōu)化升級方面進行考量，還是從勞動光榮、工匠精神傳承方面進行考量，職業(yè)教育現(xiàn)代化均具有重要的關(guān)鍵價值與時代意義。

在整體考量教育現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，也不能忽視職業(yè)教育內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要任務(wù)。不可否認，人社系統(tǒng)與教育系統(tǒng)的體制性協(xié)調(diào)能否有效達成不同教育形態(tài)的技術(shù)技能人才供給協(xié)調(diào)推進，混合所有制能否為技術(shù)技能人力供給優(yōu)化提供有力保證，包括應(yīng)用型本科在內(nèi)的技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系能否實現(xiàn)有效銜接，產(chǎn)教融合能否取得實效，這些依然是需要認真對待、研究和推進的關(guān)鍵問題。上述相關(guān)問題的有效解決，既直接關(guān)乎職業(yè)教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化的實現(xiàn)，也是職業(yè)教育現(xiàn)代化確保教育整體實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要方面。

從更廣泛意義上講，中國職業(yè)教育現(xiàn)代化是在現(xiàn)代科技快速發(fā)展條件下，教育如何為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力支撐的重要探索，是中國故事和中國方案的組成部分，值得認真研究，需要有效推進。

（作者單位：中原工學(xué)院）