中小學(xué)教師資格面試考官選聘管理問(wèn)題探究
——以浙江省為例

賈玲芝

（杭州市教育考試院，浙江杭州 310000）

全國(guó)中小學(xué)教師資格考試從2011 年下半年開(kāi)始試點(diǎn)以來(lái)，目前已經(jīng)在全國(guó)24 個(gè)省（市）實(shí)施，浙江是率先開(kāi)展改革試點(diǎn)的兩個(gè)省份之一。教師資格考試分為筆試和面試兩個(gè)環(huán)節(jié)，面試考官在保證面試質(zhì)量方面起著關(guān)鍵作用。

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出，要“完善并嚴(yán)格實(shí)施教師準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把教師入口關(guān)”。而《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的實(shí)施意見(jiàn)》中也相應(yīng)提出，要嚴(yán)格教師準(zhǔn)入，提高入職標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)一支高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化的中小學(xué)教師隊(duì)伍?？忌挥性诠P試成績(jī)都通過(guò)的前提下才能報(bào)考面試，面試成績(jī)合格以后，通過(guò)正常的教師資格證認(rèn)定，拿到教師資格證書(shū)，即有資格從事教育事業(yè)。教師資格面試無(wú)疑是通往教師崗位最重要的關(guān)口，如何把好這個(gè)關(guān)口，如何保證通過(guò)面試的考生質(zhì)量，面試環(huán)節(jié)考官的選聘管理工作顯得特別重要。

教育考試工作者既要保障教育考試平安順利，更要讓教育考試是公平公正的。筆者結(jié)合自身工作實(shí)際，從教育考試管理的角度探討中小學(xué)教師資格面試過(guò)程中對(duì)面試考官的選聘管理的思考，希望這一問(wèn)題能得到重視，為實(shí)際工作提供一定的借鑒意義。

一、教師資格面試現(xiàn)狀

全國(guó)中小學(xué)教師資格考試面試學(xué)科分幼兒園、小學(xué)、初中、高中4個(gè)學(xué)段，細(xì)分成47個(gè)科目。每個(gè)面試考評(píng)組由3位考官擔(dān)任，考官?gòu)膶?zhuān)業(yè)角度根據(jù)面試考生在20 分鐘內(nèi)作答表現(xiàn)分職業(yè)認(rèn)知、心理素質(zhì)、儀表儀態(tài)等八大測(cè)試項(xiàng)目根據(jù)限定的權(quán)重進(jìn)行評(píng)定，最后形成一個(gè)綜合考評(píng)分，以合格分?jǐn)?shù)線(xiàn)為標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)分大于等于合格分?jǐn)?shù)線(xiàn)的則為合格，否則即為不合格，面試考評(píng)組附上相應(yīng)的意見(jiàn)。

近3年來(lái)，杭州市教師資格考生報(bào)名人數(shù)逐年遞增，帶動(dòng)面試考官人數(shù)一路攀升。杭州市2019年上半年的面試考生人數(shù)創(chuàng)新高，直接導(dǎo)致面試考官的需求數(shù)破千，考官需求人數(shù)預(yù)期將不斷刷新紀(jì)錄。從2016年下半年至2019年上半年6次面試考生人數(shù)和考官人數(shù)來(lái)看（見(jiàn)下圖），面試考生人數(shù)以10%左右的比例逐次遞增，2019年上半年比2018年下半年同比漲幅達(dá)到19.67%，面試考官需求人數(shù)3年間增長(zhǎng)了55.66%。

二、面試考官選聘管理主要存在的問(wèn)題

1.面試考官積極性不高

（1）占用教師的非工作時(shí)間

面試工作統(tǒng)一安排每年的5 月中旬和1 月上旬的雙休日，要求考官?gòu)氖孪嚓P(guān)專(zhuān)業(yè)教學(xué)或研究工作5 年以上，一般要求具有副高及以上職稱(chēng)。符合教師資格面試考官人選的老師，一般是學(xué)校的骨干，在單位的教學(xué)科研工作中擔(dān)負(fù)著重要任務(wù)，往往也正值中年，也需要照顧家庭生活。

（2）與本職工作關(guān)聯(lián)度不高

現(xiàn)行開(kāi)考的4 個(gè)學(xué)段47 個(gè)科目中，面試工作主要依托考官本學(xué)科的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、分析能力、判斷能力，與其日常本職工作開(kāi)展的教學(xué)科研工作的內(nèi)容關(guān)聯(lián)度不是很高?？脊俦旧碜鳛槭谡n教師，主要受眾群體是學(xué)生，主要的工作是教書(shū)育人。面試考官工作作為一份額外的工作任務(wù)，加重了部分老師的工作負(fù)擔(dān)，除根據(jù)勞動(dòng)付出支付一定的勞務(wù)報(bào)酬，沒(méi)有設(shè)置任何的精神獎(jiǎng)勵(lì)。

2.考官隊(duì)伍不穩(wěn)定

杭州市的考官選聘工作是依據(jù)浙江省教育廳要求的“由市教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)選聘、培訓(xùn)和管理”，以政治任務(wù)分派至行政轄區(qū)內(nèi)的師范高校、各區(qū)教育局和重點(diǎn)高中學(xué)校。為了降低考官的工作頻率，不少派出單位的考官選聘遵照輪流上崗的方式，減少每位考官參加的次數(shù)。部分工作經(jīng)驗(yàn)不夠豐富，資歷尚淺的考官承擔(dān)面試工作，會(huì)影響整個(gè)面試的質(zhì)量，進(jìn)而影響考生的公平公正。考官群體是不固定的，2018 年下半年，有超過(guò)半數(shù)的新任考官擔(dān)任面試工作。近3 次面試中，已擔(dān)任過(guò)面試工作的面試考官人數(shù)占當(dāng)次總面試考官人數(shù)的比率分別是71.94%、71.94%、45.57%，預(yù)計(jì)2019年上半年這比率將低于45.57%。

3.考官培訓(xùn)是薄弱環(huán)節(jié)

杭州市的面試考官來(lái)自20 多個(gè)選派單位，因場(chǎng)地、時(shí)間等因素，面試考官的培訓(xùn)統(tǒng)一安排在面試第一天開(kāi)考前在考點(diǎn)進(jìn)行。面試主要由省教育考試院聘任的首席考官進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，一般培訓(xùn)時(shí)間為30分鐘左右。這可以從面試過(guò)程中個(gè)別考官對(duì)打分程序不熟悉、面試打分系統(tǒng)操作不當(dāng)?shù)葐?wèn)題中看出，由于培訓(xùn)時(shí)間過(guò)短、培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)紀(jì)律松散等現(xiàn)實(shí)原因，培訓(xùn)要點(diǎn)吸收內(nèi)化的程度尚待商榷，培訓(xùn)的效果往往不是非常理想。

4.考官保密意識(shí)不高

考官選聘強(qiáng)調(diào)要遴選政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、紀(jì)律觀念強(qiáng)的教師，且無(wú)直系親屬參加當(dāng)次考試?？脊龠x派過(guò)程中，通過(guò)書(shū)面通知的形式告知以上要求，整個(gè)面試過(guò)程沒(méi)有教育紀(jì)檢部門(mén)參與，完全憑借自律，對(duì)考官“親屬回避”和“未參與和面試有關(guān)的營(yíng)利性培訓(xùn)”等規(guī)定目前沒(méi)有采取相關(guān)手段落實(shí)。在面試過(guò)程中，考官按照規(guī)定需統(tǒng)一上交手機(jī)等通信設(shè)備，但是也有考點(diǎn)反饋，個(gè)別考官會(huì)帶電子設(shè)備進(jìn)入考場(chǎng)，對(duì)考試試題等與考試有關(guān)的信息進(jìn)行截圖收藏。

三、面試考官選聘管理的對(duì)策

1.提高報(bào)考門(mén)檻

教師資格面試考生人數(shù)激增，考官選聘壓力過(guò)大，與筆試報(bào)考門(mén)檻較低有關(guān)。2018 年8 月9 日，浙江省出臺(tái)《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的實(shí)施意見(jiàn)》，明確完善中小學(xué)教師準(zhǔn)入和招聘制度，提高新教師入職標(biāo)準(zhǔn)，要求“幼兒園教師學(xué)歷提升至專(zhuān)科，小學(xué)和初中教師學(xué)歷提升至本科，有條件的地方可將普通高中教師學(xué)歷提升至研究生”。除了學(xué)歷門(mén)檻，建議增設(shè)一定的修習(xí)教師教育課程學(xué)分、參加教育教學(xué)實(shí)踐時(shí)長(zhǎng)要求，引導(dǎo)真正樂(lè)教、適教人員參加教師資格考試。同時(shí)，對(duì)多次參加面試不合格考生，設(shè)置相應(yīng)的報(bào)考間隔年限，減少社會(huì)資源的低效浪費(fèi)。

2.優(yōu)化考官選聘激勵(lì)機(jī)制

選拔聘用專(zhuān)業(yè)知識(shí)過(guò)硬、判斷精準(zhǔn)的老師來(lái)承擔(dān)起這個(gè)面試的重任，除了職稱(chēng)上的要求外，需要將綜合素質(zhì)等各方面因素量化到考官選聘中，而如何鼓勵(lì)和吸引優(yōu)秀的老師來(lái)?yè)?dān)任考官工作是更加棘手的問(wèn)題。如果能將考官面試工作與教師培訓(xùn)學(xué)習(xí)掛鉤，參加面試考官工作按一定比例折算成學(xué)習(xí)培訓(xùn)積分，將能帶動(dòng)不少老師的積極性。對(duì)達(dá)到一定次數(shù)出色承擔(dān)面試考官的教師給予一定的表彰和精神獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)精心選派嚴(yán)格把關(guān)的考官派出單位給予表彰和鼓勵(lì)，建議從社會(huì)責(zé)任感和犧牲奉獻(xiàn)精神的角度肯定考官的付出。

3.考官庫(kù)建設(shè)

為了減少因考官隊(duì)伍不穩(wěn)定、個(gè)別不符合面試考官要求的教師擔(dān)任面試工作而對(duì)面試工作的影響，考官庫(kù)建設(shè)勢(shì)在必行。一是有規(guī)律有計(jì)劃地吸收新的教師不斷壯大考官隊(duì)伍，設(shè)置派出單位選聘新考官的比例，盡量做到老帶新，由已擔(dān)任過(guò)面試考官的老師擔(dān)任面試組長(zhǎng)，確保每一組面試考官熟悉整個(gè)面試環(huán)節(jié)，平穩(wěn)有序把控面試評(píng)分的整個(gè)過(guò)程。二是依托教育行政部門(mén)的資源優(yōu)勢(shì)，借助教育科研單位，挖掘優(yōu)秀教師擔(dān)任面試考官。三是完善考官庫(kù)，記錄每一次面試考官數(shù)據(jù)，推動(dòng)考點(diǎn)信息反饋質(zhì)量，將綜合表現(xiàn)欠佳的考官記錄在冊(cè)，并及時(shí)通知派出單位。四是不斷完善考官庫(kù)數(shù)據(jù)，利用大數(shù)據(jù)，將每一次的考官選聘、培訓(xùn)、面試打分等信息與面試結(jié)果進(jìn)行比對(duì)分析，從數(shù)據(jù)分析層面上更好把控面試質(zhì)量，有的放矢。

4.提高考官培訓(xùn)效果

由各地市推薦、省教育考試院培訓(xùn)和聘任的首席考官負(fù)責(zé)相應(yīng)學(xué)段考官的培訓(xùn)。發(fā)揮好首席考官的作用，面試培訓(xùn)前，可由首席考官合作編輯考官培訓(xùn)手冊(cè)相關(guān)的材料，印制成冊(cè)供面試考官參考使用。面試培訓(xùn)當(dāng)天，考點(diǎn)考務(wù)人員優(yōu)化培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)的紀(jì)律和氛圍，幫助考官消化吸收培訓(xùn)要點(diǎn)，轉(zhuǎn)化成實(shí)際操作能力。檢驗(yàn)培訓(xùn)效果最好的方法是進(jìn)行過(guò)程性核查，首席考官可在不影響考生面試的前提下，進(jìn)入考場(chǎng)內(nèi)了解考官與考生的互動(dòng)和打分過(guò)程；系統(tǒng)管理員從后臺(tái)打分?jǐn)?shù)據(jù)分析比對(duì)不同考場(chǎng)打分進(jìn)度和合格率等情況，對(duì)整個(gè)面試進(jìn)行把控和引導(dǎo)；負(fù)責(zé)紙質(zhì)材料核驗(yàn)的考務(wù)人員對(duì)每半天遞交的考官評(píng)議表進(jìn)行檢查，對(duì)不合要求的材料進(jìn)行說(shuō)明并修正，改進(jìn)評(píng)分水準(zhǔn)。多管齊下，確保整個(gè)面試在多方監(jiān)督保障下有序進(jìn)行。

5.加強(qiáng)考官保密紀(jì)律

中小學(xué)教師資格面試是國(guó)家級(jí)統(tǒng)考，要完善面試的保密制度，由教育行政部門(mén)委派教育紀(jì)檢部門(mén)工作人員承擔(dān)考點(diǎn)紀(jì)檢工作，不僅起到一定的威懾作用，更扮演紀(jì)律監(jiān)督檢查的角色，對(duì)整個(gè)面試過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，避免違反保密規(guī)定的行為發(fā)生?？键c(diǎn)加強(qiáng)考官手機(jī)等電子通信設(shè)備的收集管理，指派工作人員在服務(wù)考官的同時(shí)做好通信設(shè)備的收集、提醒和監(jiān)督。設(shè)立匿名舉報(bào)渠道，讓面試考官相互監(jiān)督。對(duì)違反面試保密制度的考官，進(jìn)行批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的取消考官資格，并記錄于考官庫(kù)，反饋給派出單位。

6.做好考官服務(wù)工作

為國(guó)家選拔適宜的優(yōu)秀人才從事教育事業(yè)，為教師執(zhí)教水平做好保駕護(hù)航是教師資格面試所起的關(guān)鍵作用。面試考官是一份責(zé)任，也是一份榮譽(yù)，從考前選聘至通知提醒，考中培訓(xùn)服務(wù)，考后的聯(lián)系反饋，都要求我們從人性化的角度出發(fā)，細(xì)化考官的服務(wù)工作。除了面試中的考官交流以外，努力為考官搭建一個(gè)平臺(tái)，集合學(xué)術(shù)探討、研學(xué)沙龍等內(nèi)容，讓考官在面試工作中收獲更多精神方面的滿(mǎn)足，讓考官的價(jià)值得到最大化的體現(xiàn)。