基于寧波市橫溪鎮(zhèn)返鄉(xiāng)村民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的調(diào)查研究

郝奕茗 徐昕怡 董夢(mèng)婷 徐雪松

摘 要：2017年，李克強(qiáng)總理在十二屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)了“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”，“雙創(chuàng)”是推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要力量，是促進(jìn)社會(huì)公平和社會(huì)縱向流動(dòng)的現(xiàn)實(shí)渠道。在“雙創(chuàng)”的新時(shí)代，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)已經(jīng)成為城鄉(xiāng)一體化建設(shè)和全面建設(shè)小康社會(huì)的重要推動(dòng)力。本文通過文獻(xiàn)調(diào)查、訪問調(diào)查、問卷調(diào)查、實(shí)地調(diào)查等形式對(duì)橫溪鎮(zhèn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的情況進(jìn)行了調(diào)研，總結(jié)了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)過程中存在的問題，旨在為政府、群眾、媒體提出促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的建議，并對(duì)中國(guó)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供一些幫助。

關(guān)鍵詞：橫溪鎮(zhèn);農(nóng)民工;雙創(chuàng)時(shí)代;農(nóng)村建設(shè)

中圖分類號(hào)：F272.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1008-4428（2019）04-0129-02

一、 返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)意義

（一）研究背景

在“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”的新時(shí)代背景下，在政府創(chuàng)業(yè)政策的支持下，越來(lái)越多的農(nóng)民工選擇返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。他們利用在城市務(wù)工期間了解到的信息、提升的能力以及獲得的資金選擇回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提供了新的機(jī)遇，也為優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供了探索新模式的機(jī)會(huì)。但由于農(nóng)民工多數(shù)存在教育程度不高，對(duì)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)缺乏專業(yè)知識(shí)，以及部分地區(qū)存在農(nóng)民工金融排斥，使得農(nóng)民工在創(chuàng)業(yè)途中，存在著管理、財(cái)務(wù)以及市場(chǎng)等多重風(fēng)險(xiǎn)，極大地挫傷了農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)積極性，也在一定程度上阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

（二）研究意義

此項(xiàng)目調(diào)研的意義在于通過實(shí)踐調(diào)研以及對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和前景的針對(duì)性分析，總結(jié)出創(chuàng)業(yè)過程中存在的共性問題，為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供更多改善的選擇，有利于推動(dòng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，更好地控制農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)過程中的風(fēng)險(xiǎn)，為新農(nóng)村建設(shè)以及城鎮(zhèn)化建設(shè)做出努力。細(xì)分展開如以下幾點(diǎn)：

1. 深入農(nóng)村，熟悉農(nóng)民，通過調(diào)研總結(jié)出當(dāng)今農(nóng)村、農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的普遍環(huán)境氛圍。響應(yīng)李克強(qiáng)總理的“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”，為農(nóng)創(chuàng)未來(lái)更好地發(fā)展而提出改進(jìn)性方案措施。

2. 宣傳“雙創(chuàng)”精神，不斷提高當(dāng)?shù)厝说膭?chuàng)業(yè)意識(shí)水平。在與他們的交流當(dāng)中，普及創(chuàng)業(yè)小知識(shí)，努力實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)厝藙?chuàng)業(yè)知識(shí)認(rèn)識(shí)水平的提升，鼓勵(lì)更多有夢(mèng)想、有能力的群體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

3. 針對(duì)關(guān)鍵群體以及典型創(chuàng)業(yè)方式的特征，精準(zhǔn)總結(jié)，尋找當(dāng)今農(nóng)村、農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的通病，在此基礎(chǔ)上，總結(jié)提出高針對(duì)性的可行措施，為實(shí)現(xiàn)形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)多元主體合力匯聚、活力迸發(fā)的良性格局，促進(jìn)社會(huì)公平正義。

二、 橫溪鎮(zhèn)農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀及深入分析

（一）農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基本現(xiàn)狀

寧波市鄞州區(qū)橫溪鎮(zhèn)橫溪村地處鎮(zhèn)建成區(qū)，為橫溪鎮(zhèn)商貿(mào)中心，以房屋租賃、特色農(nóng)業(yè)、商貿(mào)三產(chǎn)為集體經(jīng)濟(jì)主要來(lái)源，全村有個(gè)私企業(yè)百余家。近年來(lái)，橫溪村將農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)以及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)當(dāng)作城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、破解“三農(nóng)”難題的重要途徑，按照“輸出勞動(dòng)力，帶回生產(chǎn)力;輸出打工者，引回創(chuàng)業(yè)者” 的工作思路， 努力促進(jìn)“勞務(wù)經(jīng)濟(jì)”向“回引經(jīng)濟(jì)”“創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變，有力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

（二）農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的主要類型

1. 橫溪鎮(zhèn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者中大多數(shù)興辦餐飲、副食銷售等第三產(chǎn)業(yè)，約占全部返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的52%。從事小規(guī)模的產(chǎn)業(yè)門檻低、成本低，對(duì)資金、技術(shù)和管理水平要求不高，可以務(wù)農(nóng)的同時(shí)開展創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)。

2. 依托本地農(nóng)業(yè)方面的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。

3. 依托本地大企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)或者興辦適宜本地發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者經(jīng)過多年打工經(jīng)驗(yàn)，積累一定資金、技術(shù)、人脈以及管理經(jīng)驗(yàn)，能夠充分利用當(dāng)?shù)刭Y源和外來(lái)經(jīng)驗(yàn)實(shí)現(xiàn)較高水平的創(chuàng)業(yè)。

（三）農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的特點(diǎn)

1. 返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者主要以多年打工經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)村勞動(dòng)力為主，其次是新一代青年農(nóng)民工。從返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的行業(yè)觀察，主要集中在批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、居民服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。

2. 在橫溪村返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者中，中年男性比例大，并具有一定的生產(chǎn)創(chuàng)新技能。從年齡方面分析，31—40歲群體占整個(gè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工一半以上。一般情況下，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者外出打工，基本都可以掌握1至2門的專業(yè)技能，并且能夠積累豐富的商業(yè)知識(shí)和企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者雖然文化水平不高，但通過在打工中不斷學(xué)習(xí)和實(shí)踐，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3. 返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)選擇中占比最高的是個(gè)體經(jīng)營(yíng)，其次是私營(yíng)企業(yè)，小部分為合伙經(jīng)營(yíng)。從企業(yè)規(guī)模角度觀察，初次投資規(guī)模中占比最高的在5萬(wàn)元左右。

4. 返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的企業(yè)經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)和居住地點(diǎn)主要集中在農(nóng)村。

（四）對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策支持

1. 降低返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)門檻。放寬經(jīng)營(yíng)范圍，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員投資農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和在農(nóng)村興辦各類實(shí)業(yè)。只要是農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)符合環(huán)境保護(hù)、安全、消防等條件的項(xiàng)目，可允許在宅基地范圍內(nèi)建設(shè)生產(chǎn)用房。

2. 加大財(cái)政支持力度。對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員創(chuàng)辦的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，符合農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策支持條件的，可按規(guī)定同等享受相應(yīng)的政策支持。對(duì)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)，招用就業(yè)困難人員、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生的，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對(duì)符合就業(yè)困難人員條件，從事靈活就業(yè)的，給予一定的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

3. 落實(shí)定向減稅和普遍性降費(fèi)政策，符合政策規(guī)定的，可享受減征企業(yè)所得稅、免征增值稅、營(yíng)業(yè)稅等稅費(fèi)減免政策。橫溪鎮(zhèn)農(nóng)民工從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)有收費(fèi)減免、稅收減免、小額擔(dān)保貸款等扶持政策;農(nóng)民工創(chuàng)辦企業(yè)有放寬準(zhǔn)入條件、招商引資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠、稅收減免、社保補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款貼息、再就業(yè)重點(diǎn)企業(yè)貸款貼息等扶持政策。

三、 基于調(diào)研問卷數(shù)據(jù)總結(jié)問題

（一）部分農(nóng)民工的想法較為保守

他們認(rèn)為創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較大，害怕創(chuàng)業(yè)失敗，因此寧可選擇外出打工以規(guī)避創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。這一做法會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)人口流失，阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，空巢老人、留守兒童的問題也會(huì)接踵而至。

（二）農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)面臨融資難、融資貴

好多農(nóng)民工并不是缺乏創(chuàng)業(yè)激情，而是缺乏必要的資金支持，資金少、金融支持少、貸款門檻高、融資成本高等問題都成為阻礙農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)道路上的巨石。

（三）農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)壓力較大

農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)需繳納多項(xiàng)稅費(fèi)，例如企業(yè)所得稅、增值稅、營(yíng)業(yè)稅等等，這些稅收對(duì)尚且處于萌芽階段的企業(yè)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一筆巨大的開支，對(duì)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)的積極性也是一種打擊。

（四）國(guó)家對(duì)農(nóng)民工的政策需要調(diào)整以抗風(fēng)險(xiǎn)

農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)既包括個(gè)人層面的努力，也包括政府層面的支持。農(nóng)民工創(chuàng)辦個(gè)人企業(yè)需經(jīng)過政府的層層審核，審批手續(xù)及審批流程都較為煩瑣，費(fèi)時(shí)費(fèi)力;農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)需面臨創(chuàng)業(yè)失敗的風(fēng)險(xiǎn)，社會(huì)保障體系尚不完善;國(guó)家針對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提出的優(yōu)惠政策覆蓋不夠全面，且在落實(shí)過程中尚有疏漏。

（五）農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)用地面積不足

一部分非農(nóng)建設(shè)用地處于閑置狀態(tài)，例如廠房和調(diào)整合并的機(jī)構(gòu)、學(xué)校用地、村鎮(zhèn)邊角地、各地存量集體建設(shè)用地等，尚未得到開發(fā)利用，這是一種浪費(fèi)土地資源的不合理現(xiàn)象，亟待解決。

（六）創(chuàng)建農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園區(qū)，規(guī)劃“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程”

農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)需要完善的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、良好的投資環(huán)境、有針對(duì)性的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。該村鎮(zhèn)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)缺乏政府的統(tǒng)一引導(dǎo)，因而零散無(wú)序。

（七）農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)普及程度不足

部分農(nóng)民工對(duì)縣委、縣政府支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的政策措施、具體辦法并不知情，對(duì)身邊創(chuàng)業(yè)致富的成功案例也缺乏了解;也有部分農(nóng)民工對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)持排斥的態(tài)度，認(rèn)為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)不如進(jìn)城打工來(lái)的體面。這些片面、錯(cuò)誤的認(rèn)知都亟須改變。

（八）農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)缺乏來(lái)自地方政府的引導(dǎo)力

農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)對(duì)解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力問題、帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著不可忽視的作用，然而當(dāng)?shù)卣畬?duì)引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)缺乏重視，未能充分發(fā)揮返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工的作用。

（九）大部分農(nóng)民工的學(xué)歷和科學(xué)文化素質(zhì)及思想道德素質(zhì)較低

受教育因素的限制，部分農(nóng)民工眼界不夠開闊，缺乏敏銳的商業(yè)頭腦，對(duì)專業(yè)知識(shí)也缺乏深入了解，這導(dǎo)致了農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的局限性，難以完成質(zhì)的飛躍。

四、 得出助推返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的建議

農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)面臨著諸多機(jī)遇與挑戰(zhàn)，包括農(nóng)民工個(gè)體特性，心理、文化、創(chuàng)業(yè)能力素質(zhì)以及所面臨的外部創(chuàng)業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。即使國(guó)家出臺(tái)一系列政策措施扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，但仍面臨著信息不暢通等問題。

（一）首先要轉(zhuǎn)變農(nóng)民工的觀念，堅(jiān)持尊重創(chuàng)業(yè)、因勢(shì)利導(dǎo)、積極支持、完善服務(wù)的原則，從根本上重視農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)問題。要清楚認(rèn)識(shí)到農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)對(duì)于改善農(nóng)村勞動(dòng)人口剩余，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和更好地建設(shè)新農(nóng)村的重大作用。

（二）由政府或民間社會(huì)組織自發(fā)創(chuàng)立“創(chuàng)業(yè)者聯(lián)盟”，針對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的特點(diǎn)設(shè)置系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)課程，主要圍繞資金、政策和管理層面的知識(shí)傳授，幫助農(nóng)民工解決創(chuàng)業(yè)過程中遇到的問題。

（三）設(shè)置交互論壇，讓已經(jīng)創(chuàng)業(yè)或者有創(chuàng)業(yè)意向的農(nóng)民工相互交流，互相學(xué)習(xí)。同時(shí)也能夠在一定程度上促進(jìn)利益相關(guān)或業(yè)務(wù)相關(guān)的創(chuàng)業(yè)者之間的合作。

（四）通過社區(qū)、村鎮(zhèn)的宣傳欄張貼海報(bào)、宣傳標(biāo)語(yǔ)等，宣傳“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”的時(shí)代思想，鼓勵(lì)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，建設(shè)家鄉(xiāng)。

（五）優(yōu)先解決農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)用地問題。充分利用小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的存量非農(nóng)建設(shè)用地，包括閑置土地、廠房和調(diào)整合并的機(jī)構(gòu)、學(xué)校用地、村鎮(zhèn)邊角地、各地存量集體建設(shè)用地等，滿足農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的用地要求。

（六）積極實(shí)施“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程”。積極出臺(tái)“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程”規(guī)劃，創(chuàng)建較為完善的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園區(qū)，做好交通、通訊、電力、水利等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。推出一批有針對(duì)性的項(xiàng)目，提出創(chuàng)業(yè)目標(biāo)、明確創(chuàng)業(yè)條件、落實(shí)創(chuàng)業(yè)政策，以項(xiàng)目引路，以項(xiàng)目帶動(dòng)“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程”，要將農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為招商引資工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，讓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者享受招商引資政策待遇，為返鄉(xiāng)投資人員創(chuàng)造二次創(chuàng)業(yè)條件。

（七）要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的宣傳力度?？梢岳秒娨?、廣播、報(bào)刊等新聞媒體，持續(xù)地對(duì)縣委、縣政府支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的政策措施、具體辦法等廣泛宣傳，并且同時(shí)大力宣傳創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型，以吸引更多的農(nóng)民工返回故鄉(xiāng)，服務(wù)家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。增強(qiáng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的光榮感、責(zé)任感和自信心，要引導(dǎo)全社會(huì)尊重、關(guān)愛和扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，吸引更多農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

（八）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的引導(dǎo)。地方政府要把農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中，通過行政、經(jīng)濟(jì)、法律各種手段，培育和引導(dǎo)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工成為當(dāng)?shù)匕l(fā)展第二、 第三產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的骨干力量，成為帶領(lǐng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、改善家鄉(xiāng)面貌的帶頭人。

（九）進(jìn)一步完善落實(shí)培訓(xùn)政策，建立健全農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和培訓(xùn)服務(wù)體系，提升就業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量和層次。根據(jù)問卷數(shù)據(jù)來(lái)看農(nóng)民對(duì)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)還是有需求的，可以進(jìn)行定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)定、健全完善網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，指導(dǎo)定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)用工需求和農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)意愿，開展多種形式的培訓(xùn)，提升培訓(xùn)質(zhì)量和培訓(xùn)的實(shí)用性、針對(duì)性。并進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)過程的監(jiān)督管理，規(guī)范操作流程，切實(shí)通過技能培訓(xùn)提高農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。認(rèn)真落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，保證培訓(xùn)資金安全使用、發(fā)揮政府補(bǔ)貼資金的激勵(lì)效應(yīng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力積極參加培訓(xùn)。另外要加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的職業(yè)培訓(xùn)。要指導(dǎo)和配合返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工結(jié)合企業(yè)的實(shí)際需要開展崗前和在職培訓(xùn)。要將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工及創(chuàng)業(yè)企業(yè)的員工納入各地農(nóng)村勞動(dòng)力技能就業(yè)計(jì)劃中，參與職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民工可按規(guī)定享受職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。

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