我國網(wǎng)約車發(fā)展問題探究

陳春

摘 要：在“互聯(lián)網(wǎng)+”的大時(shí)代背景下，涌現(xiàn)出許多新型城市智能交通運(yùn)輸模式，以共享經(jīng)濟(jì)為理念的網(wǎng)約車代表著一種新型生產(chǎn)關(guān)系產(chǎn)生并發(fā)展。由于新模式的不成熟，網(wǎng)約車的發(fā)展過程中出現(xiàn)許多嚴(yán)峻的問題。本文站在新型生產(chǎn)關(guān)系的視角，分析網(wǎng)約車現(xiàn)存的監(jiān)管、社會(huì)沖突、信息安全等問題并針對性地給出建議。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代;網(wǎng)約車;新型生產(chǎn)關(guān)系;發(fā)展問題

中圖分類號(hào)：F014.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1008-4428（2019）04-0029-02

一、 我國網(wǎng)約車發(fā)展歷程

隨著共享經(jīng)濟(jì)在社會(huì)生活中應(yīng)用范圍的不斷拓展，網(wǎng)約車隨之產(chǎn)生。網(wǎng)約車是一種全新的網(wǎng)絡(luò)新經(jīng)濟(jì)模式，其運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對私家車，尤其是閑置私家車等客運(yùn)車輛實(shí)施網(wǎng)絡(luò)線上管理，是互聯(lián)網(wǎng)與交通相互融合的重要體現(xiàn)。財(cái)經(jīng)名家秦朔曾說：“網(wǎng)約車是時(shí)代發(fā)展的必然產(chǎn)物，長期來看，新的、更有生命的先進(jìn)生產(chǎn)力一定能替代傳統(tǒng)的、落后的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系”。網(wǎng)約車是社會(huì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，它的出現(xiàn)是一種新的生產(chǎn)力，是新型生產(chǎn)關(guān)系的代表之一。

網(wǎng)約車作為一種新興的交通運(yùn)輸方式，它給社會(huì)生活帶來了極大的便利，也為社會(huì)資源的有效配置做出了卓越的貢獻(xiàn)。2010年，中國最早的網(wǎng)約車平臺(tái)“易到”上線。2014年以“滴滴打車”為代表的網(wǎng)約車服務(wù)嶄露頭角，由于其滿足了乘客對于交通出行的快捷性、舒適性、差異性、個(gè)性化的要求，更多的人在目前的短程出行方式中把網(wǎng)約車作為出行的第一考慮用車。2015年，網(wǎng)約車迅猛發(fā)展，掀起了城市交通運(yùn)輸業(yè)的驚濤駭浪。截至2015年底，中國移動(dòng)端出行服務(wù)用戶乘客數(shù)量總計(jì)接近4億人次。2016年以來，每日的成交量已經(jīng)達(dá)到1000萬單以上，專車服務(wù)遍布全國400多個(gè)城市，已經(jīng)成為城鎮(zhèn)人口日常出行的常用交通方式。

網(wǎng)約車與當(dāng)今時(shí)代的互聯(lián)網(wǎng)契合，準(zhǔn)確把握了強(qiáng)調(diào)用戶體驗(yàn)的行業(yè)發(fā)展趨勢。網(wǎng)約車經(jīng)過初期迅速的發(fā)展現(xiàn)已經(jīng)逐步進(jìn)入穩(wěn)定期。由于其運(yùn)營過程中不斷出現(xiàn)的具有突發(fā)性與復(fù)雜性的問題，人們越來越關(guān)注網(wǎng)約車平臺(tái)服務(wù)的安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管以及規(guī)避能力。盡管各地就網(wǎng)約車管理出臺(tái)了整體趨嚴(yán)的規(guī)則，管理部門也加大了對實(shí)施細(xì)則的執(zhí)行力度，但是一些不符合細(xì)則的網(wǎng)約車依然在路上跑，“滴滴”司機(jī)涉嫌殺害乘客事件依然頻繁出現(xiàn)，沒有解決乘客擔(dān)心的安全問題。如何采取有效的措施及時(shí)規(guī)避這些問題成了政府監(jiān)管部門和網(wǎng)約車服務(wù)平臺(tái)的一大難題。如若無法妥善解決，將很難繼續(xù)推進(jìn)網(wǎng)約車的后期提升發(fā)展。

二、 新型生產(chǎn)關(guān)系簡介

（一）生產(chǎn)關(guān)系概述

生產(chǎn)關(guān)系是由馬克思首次提出的一個(gè)概念，指的是勞動(dòng)者在物質(zhì)資料的生產(chǎn)創(chuàng)造過程中，逐漸形成的互幫互助、相互合作的一種社會(huì)關(guān)系，它是人們的本性與社會(huì)聯(lián)系之間相互依存關(guān)系的全部概括。從工業(yè)時(shí)代發(fā)明蒸汽機(jī)、發(fā)電機(jī)，到20世紀(jì)發(fā)明了計(jì)算機(jī)，再到互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用，新科技這一浪潮持續(xù)主導(dǎo)著生產(chǎn)力以及生產(chǎn)關(guān)系兩者之間的大幅調(diào)整，同時(shí)新興產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)于市場之中，推動(dòng)社會(huì)不斷地飛速進(jìn)步。

（二）新型生產(chǎn)關(guān)系產(chǎn)生的原因

生產(chǎn)關(guān)系的產(chǎn)生離不開生產(chǎn)工具與生產(chǎn)力的發(fā)展與配合，到目前為止，總體看來人類有三大技術(shù)：農(nóng)業(yè)技術(shù)、工業(yè)化技術(shù)和信息化技術(shù)，對應(yīng)著三大生產(chǎn)力：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、工業(yè)化生產(chǎn)力信息化生產(chǎn)力。在這三者之中，信息化生產(chǎn)力已經(jīng)經(jīng)歷了三個(gè)階段的更新與迭代，最先出現(xiàn)的是終端和大型計(jì)算機(jī)構(gòu)成的信息平臺(tái)，其只能用來發(fā)送、接收和顯示字符，而不能運(yùn)行相應(yīng)程序、進(jìn)行任何計(jì)算或復(fù)雜的交互操作。隨后是互聯(lián)網(wǎng)與獨(dú)立的、分散的計(jì)算機(jī)終端構(gòu)成信息平臺(tái)，其能夠運(yùn)行程序并進(jìn)行相應(yīng)的操作。最后就是現(xiàn)在使用的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算構(gòu)成的信息技術(shù)平臺(tái)，而信息化生產(chǎn)力就是以現(xiàn)在使用的信息技術(shù)作為發(fā)展基礎(chǔ)的。

信息化生產(chǎn)力已經(jīng)遍布人們?nèi)粘Ｉ钪校蚴瞧渚哂校喝采w性、資源可復(fù)制性、使用的邊際成本極小且與工業(yè)化生產(chǎn)力相比，信息化具有反向性。工業(yè)化生產(chǎn)力規(guī)模較大且具有集中性、同質(zhì)性，而信息化生產(chǎn)力則與其相反，規(guī)模較小的同時(shí)范圍卻相對較大、具有分散且多樣化的特點(diǎn)，所以是一種與工業(yè)化相反的生產(chǎn)力。一種新的生產(chǎn)力將會(huì)催生一種新的生產(chǎn)關(guān)系與之對應(yīng)。信息化是一種新的生產(chǎn)力，必然會(huì)出現(xiàn)與之相應(yīng)的新的生產(chǎn)關(guān)系，隨著社會(huì)的發(fā)展演變，逐漸形成一種與之相對應(yīng)的生產(chǎn)方式和新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，對于整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)和相關(guān)理論產(chǎn)生嚴(yán)重的沖擊與影響。

（三）新型生產(chǎn)關(guān)系的體現(xiàn)

作為當(dāng)代人類社會(huì)最先進(jìn)的生產(chǎn)工具，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在人們?nèi)粘Ｉ钪械膹V泛應(yīng)用必然會(huì)帶來生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系乃至上層建筑的變化，進(jìn)而導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)形態(tài)的改變。馬云認(rèn)為，未來30年數(shù)據(jù)將成為生產(chǎn)資料，計(jì)算會(huì)是生產(chǎn)力，互聯(lián)網(wǎng)是一種新型生產(chǎn)關(guān)系。馬克思指出：“個(gè)人借以進(jìn)行生產(chǎn)的社會(huì)關(guān)系，即社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系，是隨著物質(zhì)生產(chǎn)資料、生產(chǎn)力的變化和發(fā)展而變化和發(fā)展的”?；ヂ?lián)網(wǎng)加速了信息的產(chǎn)生、加快了信息的傳播速度，導(dǎo)致了人類生產(chǎn)方式的巨大變化，改變了人類的生產(chǎn)形態(tài)，成了一種新型生產(chǎn)關(guān)系?；ヂ?lián)網(wǎng)作為一種強(qiáng)大、有效的力量，得到了社會(huì)普遍的認(rèn)可，已成為目前各個(gè)企業(yè)不能不采用的新的生產(chǎn)方式，并越來越出神入化地改變著傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的業(yè)務(wù)方式和企業(yè)家的互動(dòng)方式。作為一種嶄新生產(chǎn)方式，互聯(lián)網(wǎng)催生了諸多與之密切相關(guān)的物品、技術(shù)、服務(wù)及產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)等，已成為信息化和全球化浪潮的資源、技術(shù)、人才、資本風(fēng)起云涌的方向標(biāo)。網(wǎng)約車正是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下的產(chǎn)物，指的是以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為媒介，為乘客提供私家車出行服務(wù)的新商業(yè)模式。

三、 新型生產(chǎn)關(guān)系視閾下網(wǎng)約車的發(fā)展問題

（一）缺乏成熟的監(jiān)管體系導(dǎo)致違法犯罪風(fēng)險(xiǎn)增加

網(wǎng)約車是出租車的競爭者，與出租車具有相同的功能，但是卻存在本質(zhì)上的不同。作為一種新興產(chǎn)業(yè)，無論是從企業(yè)責(zé)任追究到消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，還是從保險(xiǎn)責(zé)任到侵權(quán)責(zé)任，以及在消費(fèi)過程中消費(fèi)者的安全和產(chǎn)生事故之后如何追責(zé)等方面，都沒有相對應(yīng)的法律條文與規(guī)定。2016年7月28日，國務(wù)院新聞辦公室舉行發(fā)布會(huì)，交通部、公安部、國家質(zhì)檢總局等部門聯(lián)合公布了《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營管理暫行辦法》的最新管理規(guī)定，明確了網(wǎng)約車的合法地位。但由于網(wǎng)約車的運(yùn)營數(shù)據(jù)難以被有關(guān)部門有效掌握，所以對網(wǎng)約車的規(guī)范監(jiān)督管理處于較被動(dòng)的局面。

由于網(wǎng)約車服務(wù)過程中的非公開等特點(diǎn)，服務(wù)質(zhì)量難以統(tǒng)一，消費(fèi)者安全難以得到保障，前社會(huì)上已發(fā)生多起案件，對乘客的權(quán)益造成極大的損害。門檻低、申請者真實(shí)信息難以確認(rèn)、監(jiān)管的缺失空白大大增加給社會(huì)帶來不良影響的可能性。

（二）社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期新老業(yè)態(tài)沖突影響社會(huì)穩(wěn)定

目前，我國正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)換、體制深層次改革和全方位對外開放正在加速轉(zhuǎn)型，社會(huì)管理的風(fēng)險(xiǎn)和難度加大，社會(huì)管理領(lǐng)域存在的問題還不少，極易引發(fā)新舊事物間的沖突，影響社會(huì)穩(wěn)定。無法避免的，網(wǎng)約車的發(fā)展會(huì)對傳統(tǒng)出租汽車行業(yè)產(chǎn)生一定的沖擊，在網(wǎng)約車與傳統(tǒng)出租汽車這兩種新舊勢力的較量下，愈加魚龍混雜的市場，難免會(huì)出現(xiàn)一些不和諧的因素。

網(wǎng)約車興起之時(shí)，“滴滴打車”“易到用車”等網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營平臺(tái)，通過補(bǔ)貼使司機(jī)以低價(jià)向乘客提供服務(wù)，幫助網(wǎng)約車迅速搶占大片城市客運(yùn)服務(wù)市場，對傳統(tǒng)出租車經(jīng)營產(chǎn)生巨大沖擊。此外，傳統(tǒng)出租車入行門檻高，運(yùn)營成本高，在競爭上處于劣勢。網(wǎng)約車是伴隨互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來而出現(xiàn)的新興產(chǎn)業(yè)，其在價(jià)格定位與目標(biāo)消費(fèi)群體方面沒有與傳統(tǒng)出租車形成錯(cuò)位發(fā)展，并且大都處于稅收盲區(qū)，造成了不公平競爭，影響社會(huì)和諧發(fā)展。

（三）預(yù)留的資料信息難以被安全保護(hù)

互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展給社會(huì)帶來了極大的便利，隨著其應(yīng)用的廣泛化和人們對互聯(lián)網(wǎng)的依賴，個(gè)人信息安全問題也日益凸顯。垃圾軟件、惡意程序和虛假信息也隨之涌現(xiàn)，出現(xiàn)大量個(gè)人信息泄露與遭受非法惡意攻擊的事件，與之相伴的，是大量網(wǎng)民財(cái)產(chǎn)損失的案件不斷增加。

信息安全風(fēng)險(xiǎn)普遍存在于互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)應(yīng)用過程中，網(wǎng)約車依托移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)了交易數(shù)字化，因此也存在著信息安全風(fēng)險(xiǎn)。不僅僅是乘客的信息安全，還有司機(jī)的隱私安全。各種信息泄漏事件頻發(fā)，對O2O行業(yè)來說，將成為共享經(jīng)濟(jì)時(shí)代發(fā)展的一大阻力，并且用戶缺乏足夠的安全感會(huì)引發(fā)一系列的問題。

四、 看待網(wǎng)約車問題的方式與解決措施建議

信息化生產(chǎn)力的三個(gè)特征決定了“如何使用”才是最重要的問題。享受著網(wǎng)約車給我們的出行帶來便利的同時(shí)，我們或許會(huì)愈漸理性地認(rèn)識(shí)到其所具有的不足之處，但以網(wǎng)約車為代表的科學(xué)技術(shù)本身實(shí)際上毫無對錯(cuò)可言，追本溯源依舊歸根于我們這些使用生產(chǎn)工具的人想要怎么用。

（一）建立適應(yīng)新發(fā)展的新監(jiān)管模式

就關(guān)于確立網(wǎng)約車新的監(jiān)管模式而言，在遵循基本法律原則的基礎(chǔ)上，更要與網(wǎng)約車這新興的新模式相適應(yīng)。我們能借用卻勿一味套用之前的老一套，理應(yīng)廣開言路，注重消費(fèi)者的意見，讓全民都獻(xiàn)言獻(xiàn)策地參與到網(wǎng)約車制度的制定中來。

（二）合理引導(dǎo)調(diào)整新舊關(guān)系的融合

新事物的出現(xiàn)必將有一段適應(yīng)期，網(wǎng)約車所導(dǎo)致的問題與風(fēng)險(xiǎn)并不會(huì)長期存在，這是其走向成熟所必須經(jīng)歷的。出租車與網(wǎng)約車之間不斷地磨合，從而正確健康的發(fā)展才是兩者相處的適合方式。出租車司機(jī)也并非一味抵制網(wǎng)約車的發(fā)展，而是追求一種公平、正確的競爭環(huán)境，政府在出臺(tái)各項(xiàng)關(guān)于網(wǎng)約車法案的同時(shí)，也應(yīng)積極倡導(dǎo)網(wǎng)約車與出租車之間的融合與互助，共同承擔(dān)起城市出行的責(zé)任。不僅可以給消費(fèi)者帶來極大的福利，也能保障社會(huì)的穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)的轉(zhuǎn)型與進(jìn)步。

（三）嚴(yán)格信息安全審核標(biāo)準(zhǔn)

監(jiān)管部門應(yīng)加大對網(wǎng)約車企業(yè)技術(shù)條件的審查，一方面是硬件方面的更新與完善，嚴(yán)禁缺乏網(wǎng)絡(luò)安全自我防護(hù)能力的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展網(wǎng)約車業(yè)務(wù)，堅(jiān)持把消費(fèi)者利益放在第一位;另一方面在招錄司機(jī)時(shí)進(jìn)行全面準(zhǔn)確的信息考察，從源頭上杜絕犯罪違法行為的發(fā)生，保障乘客出行安全。

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