海外學者論新中國70年發(fā)展經驗

孫健

新中國成立70年來，取得了舉世矚目的成就，激起了海外學者的廣泛關注和研究興趣。他們著迷于中國從“站起來”到“富起來”再到“強起來”的發(fā)展奇跡，更著力于探詢和解答“中國為什么能”。盡管他們研究成果中的立場、方法、結論錯綜復雜，但仍可以看出海外學者對中國發(fā)展成就的高度肯定，可以從中提煉出海外學者眼中的“中國經驗”。

一、以本國國情為基點釋放社會主義制度活力，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，形成中國特色

一些海外學者認為，新中國70年以來的成就，與始終立足于中國國情是密不可分的。70年來中國的發(fā)展始終強調堅持以馬克思主義為指導，釋放社會主義制度活力；大力弘揚本國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，凝練核心價值觀，形成了“中國特色”。

1.扎根中國實際國情謀發(fā)展。海外學者認為，在新中國成立初期，中國在參考蘇聯發(fā)展模式的基礎上，結合中國的實際國情，提出自身發(fā)展計劃。為了避免蘇聯模式高度集中的弊端，1957年中國就開始了權力下放。中央的部分指令供基層參考，基層結合地方實情進行執(zhí)行。利用這種方法，中國的計劃體系顯得比蘇聯更為寬松，更能調動地方活力。

例如，墨爾本大學經濟系教授郜若素，在2018年出版的《中國40年的改革與發(fā)展：1918-2018》一書中指出，中國的發(fā)展經驗告訴我們，持續(xù)、快速的經濟增長不是“奇跡”，中國在不斷根據自身發(fā)展情況進行政策調整。美國匹茲堡大學經濟學教授托馬斯·羅斯基，在《中國改革經驗的啟示》一文中認為，發(fā)展的初始條件很重要。其對中國改革的研究強調了基于本國經濟、制度和社會條件在制定政策和推行改革方面的重要性。英國劍橋大學發(fā)展研究中心主任彼得·諾蘭和倫敦大學亞非研究院專家羅伯特·艾莎則撰文指出，從對中國和蘇聯經濟改革經驗的系統(tǒng)比較而言，兩國改革的不同結果表明，對本國經濟基礎等其他方面上堅持的差異，使中國產生比蘇聯更快的增長。

德國前總理赫爾穆特·施密特，在“國際行動理事會”上海會議上強調“對于世界各國的發(fā)展，并不存在萬能的個案。對美國，對拉丁美洲，對非洲，對中國，對歐盟，都是如此”。高度肯定中國基于本國國情出發(fā)制定自身發(fā)展政策的做法。

斯坦福大學社會學系教授魏昂德在《美國社會學雜志》發(fā)文認為，中國的發(fā)展具有高度的道路依賴性，主張扎根中國實際對制度設計采取更靈活和漸進的方法。墨爾本大學經濟系教授郜若素總結了中國經濟發(fā)展的經驗，如中國農村人口眾多，始于農業(yè)和廣大農村地區(qū)的改革和發(fā)展進程具有廣泛優(yōu)勢，這可以為國家工業(yè)化奠定基礎；從集體農業(yè)逐步轉向家庭農業(yè)，逐步放松對國有企業(yè)的限制，甚至具有革命性的“開放戰(zhàn)略”，集中于擴大中國東南沿海幾個省和特區(qū)的貿易和投資活動，這均體現了“中國特色”。

2.以馬克思主義為指導，堅持社會主義制度。海外學者認為，新中國成立以來的發(fā)展成就與堅持以馬克思主義為指導是密不可分的。蘇聯的失敗主要源于對馬克思主義教條化的堅持，中國的成功則是因為其拒絕推行教條化的馬克思主義的政策。中國的改革沒有遵循其他國家的改革路線，而是基于本國國情提出建立“社會主義市場經濟”。

美國威爾遜中心研究員大衛(wèi)·格拉尼克、加州大學爾灣分校中國研究中心專家多羅塞·梭林格都持類似觀點：從國際共產主義視角下來探究中國經驗，證明了制度改革的性質和完成程度不僅僅取決于改革策略，還取決于指導思想和制度本身。在改革的早期階段，沒有一種意識形態(tài)基礎可以闡明基于市場運作的發(fā)展模式，并深深融入國家經濟。中國提出建立社會主義市場經濟體制，是取決于對馬克思主義和社會主義原則與目標的堅持。中國的改革是在社會主義框架內引導以市場為導向的新的國有企業(yè)蓬勃發(fā)展。加州大學圣迭戈分校21世紀中國研究項目主席謝淑麗教授，在其著作《中國經濟改革的政治邏輯》中認為，中國沒有進行政治體制變革就從“從計劃經濟轉變?yōu)槭袌鼋洕保@是對其他社會主義國家的發(fā)展邏輯和歷史傳統(tǒng)的超越。美國夏威夷大學亞洲研究學教授艾里克·哈維特在《中國季刊》發(fā)文，認為中國的社會主義市場經濟避免了國家干預自由市場的陷阱。

3.發(fā)揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，凝練核心價值觀。英國劍橋大學政治和國際研究系教授馬丁·雅克認為，新中國的價值觀具有強烈的儒家傳統(tǒng)文化淵源，比如國家和教育，都可以從儒家學說中找到出處。阿拉伯世界著名漢學家阿卜杜·哈姆迪認為，中國在發(fā)展過程中一直堅持儒家思想等傳統(tǒng)文化，以保留中華民族的民族遺產及思想特質。

曾任哈佛大學燕京學社社長的裴宜理教授，在其論文《當代中國的文化治理：重新確定黨的宣傳》中，對中國政府和高校合力推進愛國主義和民族傳統(tǒng)文化教育表示了贊賞。美國波特蘭州立大學榮譽教授萬安玲在《現代中國》雜志上撰文指出，中國在發(fā)展過程中注重群眾特別是青年群體的愛國主義教育，很多地方政府都建立了愛國主義教育基地，學校也經常性地開展相關教育活動，并將這些活動納入學校的道德教育課程中。澳大利亞莫納什大學研究全球高等教育專家安迪瑞·奧斯曼，在《高等教育政策與管理》上發(fā)文指出，鼓勵奉獻和為國家服務的儒家思想，可以被視為區(qū)分中國高校與全球其他高校的“中國特色”的來源。

不少學者指出，中國共產黨和中國政府始終弘揚促進培養(yǎng)愛國主義的中國傳統(tǒng)文化，通過弘揚中華民族文化增強國民對本國文化的認同和堅持文化自信。例如，杜伊斯堡—埃森大學東亞政治系前主任托馬斯·海貝勒教授認為，扎根于中國傳統(tǒng)文化的社會主義核心價值觀，在動員中國人民投入到中國社會主義社會建設中發(fā)揮了積極作用。美國得克薩斯南方大學終身教授喬鳳祥認為，中華民族前進道路的探索和選擇、理想的樹立和制度的確立等，都離不開對其優(yōu)秀文化的繼承和發(fā)揚，這也是凝聚海內外華僑華人為中華民族偉大復興而共同奮斗的內在基礎和強大動力。

二、堅持以經濟建設為中心，同時注重以加強政治建設保障經濟建設

海外學者認為，新中國70年的發(fā)展成就與中國持續(xù)推進社會主義建設和改革是密不可分的。70年來發(fā)展的“中國經驗”表明，要堅持以經濟建設為中心，以政治建設保障經濟建設；堅持對內改革與對外開放相結合，將中國的發(fā)展和世界的發(fā)展相結合。

1.堅持以經濟建設為中心。印度加爾各答總統(tǒng)大學經濟學專家阿姆西·巴格奇在《政治經濟周刊》上發(fā)文認為，中國經濟發(fā)展的關鍵點是政府將權力下放，以發(fā)揮經濟活力。他認為1979年初的改革與新中國成立初期相比有兩個特點是非常突出的，一個是擴大企業(yè)的決策權；另一個是改革包含了廣泛的領域，涉及農業(yè)部門、外資經濟關系等。這兩個特點幫助改革取得了更大成果。

美國藝術與科學院院士、耶魯大學社會學家伊萬·塞勒尼指出，私有企業(yè)的出現是社會主義改革發(fā)展的重要標志。曾任哈佛大學教授的匈牙利學者喬納斯·科爾內也持相似態(tài)度，認為非國有部門的出現代表了社會主義國家歷史上一些全新而重要的東西。哈佛大學教授史蒂文·戈德斯坦等人認為，從城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村工業(yè)中可以清晰看出非國有部門的作用，這些私有企業(yè)是中國轉型的重要成分，是極具活力的部分。

美國加州大學圣地亞哥分校國際關系與太平洋研究學院教授巴里·諾頓在其論文《今日中國國有企業(yè)改革》中認為，中國的國企改革具有重要意義，可以使中國的國有企業(yè)部門更加金融化。企業(yè)被金融化，國有企業(yè)將越來越多地由擁有更清晰財務結構和利益的所有權機構控制，會更有效率。同時，國有企業(yè)將受到中國共產黨的更多監(jiān)督，這將被納入公司治理結構，這意味著國有企業(yè)需要承擔更多的任務和責任，以進一步服務于國家發(fā)展。

印度學者阿姆西·巴格奇認為，中國新的經濟發(fā)展策略尋求將市場機制與國家干預相結合，從而在經濟增長方面取得了成功。中國的創(chuàng)新很好地在制度框架內進行，在現存的制度設計中不斷完善。中國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是這一特色的顯著代表，其將公有制、自由進入市場與企業(yè)盈利三者有機結合起來。地方政府善于利用不同的所有權結構和管理手段以促進當地增長，這適應了改革背景并且產生了驚人的經濟增長。

2.以加強政治建設保障經濟建設平穩(wěn)運行。海外學者對中國政治建設和經濟建設兩者之間的關系進行了一定研究。哈佛大學教授史蒂文·戈德斯坦認為，基本的經濟改革不會在沒有政治改革的背景下發(fā)生。阿姆西·巴格奇認為，中國改革的中心任務在于建立以市場為控制機制的計劃商品經濟，“促進改革”的戰(zhàn)略需要在政治經濟體制中找到可釋放的因素。中國改革的結果是釋放社會主義體系中隱藏的潛力。同時，不斷維持政治穩(wěn)定，這促使了市場力量逐步發(fā)展，促進了財政穩(wěn)定，為大規(guī)模外資流入提供了穩(wěn)定的環(huán)境，同時也為市場失靈提供了干預手段。

海外學者認為，經濟改革的政治限制是蘇聯式制度的“阿喀琉斯之踵”，而中國的政治體制則不斷改革以滿足經濟增長的需要。新中國成立以來，在中國共產黨的領導下，中國的政治體制不斷成熟。印度學者哈努曼泰·饒認為，新中國成立以來在政治制度中一直體現“民主集中制”，這可以在廣泛地吸收各方意見的基礎上迅速做出統(tǒng)一決策，政府效率非常高。

哈佛大學經濟學教授德懷特·珀金斯，在其撰寫的《評估中國經濟改革的復雜任務》一文中，認為中國的市場經濟和其他國家的市場經濟的顯著區(qū)別，在于政府作用的發(fā)揮，政府對經濟的監(jiān)管和參與遠遠多余大多數高收入的市場經濟體，但這并不是直接控制。這種政府的參與程度可以保證經濟政策發(fā)揮更多的效用。美國對外關系委員會專家亞當·西格爾，通過對對非政府性高科技企業(yè)的發(fā)展研究，強調了地方政府在培育小企業(yè)方面產生的積極影響。美國斯坦福大學社會學系教授魏昂德則撰文指出，政府在中國工業(yè)的快速增長中發(fā)揮著重要作業(yè)。地方政府因為處于行政等級的下端，與企業(yè)距離更近，收集信息更為容易，可以進行更明確的財政激勵和約束，對企業(yè)的監(jiān)管能力更強，所以其優(yōu)越性體現的更為明顯。

3.統(tǒng)籌國內國際兩個大局。一些海外學者認為，新中國70年來順利發(fā)展的一個重要原因就是，將國內發(fā)展情況和國際發(fā)展大勢相結合。中國對外開放政策的延續(xù)性，促使西方公司放心地在中國投入資金購買設備和開辦合資企業(yè)。中國在進行對內改革的同時對外開放，首先是經濟面向市場，向私有財產、私有企業(yè)以及外國開放。其次是中國人的海外留學、旅行以及電視和互聯網的廣泛使用，使中國以歷史上從未有過的規(guī)模同其他文化進行接觸。在改革早期，成千上萬的年輕人被派往或被允許出國留學，作為信息和變革推動者的渠道，使大量中國人和外國人了解與共享不同的發(fā)展經歷。埃及中國問題研究專家邵基·邵基·賈拉勒認為，改革開放意味著對世界開放，不斷加強與各國在經濟和科技等方面的交流，使開放成為中國國家發(fā)展和走向現代化的基礎。

巴里·諾頓認為，中國在吸收了很多國外經驗的同時，也非常注重本國內在的創(chuàng)新。美國夏威夷大學亞洲研究學教授艾里克·哈維特，運用產業(yè)政策理論分析了近20年來中國電信設備行業(yè)的發(fā)展。他對中國政府在塑造該行業(yè)中的作用表示了高度肯定：首先積極吸收利用外國先進技術與設備，然后推廣中外合資企業(yè)，最終培育國內企業(yè)。

英國樸次茅斯大學學者雷拉·丘克倫在《中國視角》發(fā)文指出，中國不斷從國外的規(guī)則和慣例中汲取經驗，同時也將這些規(guī)范和經驗中國化，以便更好地整合以使中國加入和參與世界性事務。密歇根大學莉迪亞·麥克馬倫·萊爾德等人認為，中國是全球氣候變化治理的重要參與者。在過去十年中，中國在應對氣候變化方面取得了重大進展，積極推動國家發(fā)展計劃，并成為制定溫室氣體排放目標的領導者。美國學者金凱莉，在其撰寫的《中國在全球能源治理中的角色》一文中認為，中國不斷尋求參與當前全球能源治理體系改革的新路徑，以自身能源管理能力的現代化建設為全球能源治理體系改革做出貢獻。

三、發(fā)揮中國共產黨的領導核心作用，實現以人民為中心的價值旨歸，凝聚起“中國力量”

海外學者認為，新中國70年的迅猛發(fā)展與中國共產黨的領導和人民群眾力量的發(fā)揮是密不可分的。“中國經驗”表明，中國共產黨領導核心作用的發(fā)揮是關鍵，充分保障了人民當家作主的地位，實現了以人民為中心的發(fā)展，凝聚起了“中國力量”。

1.發(fā)揮中國共產黨的領導核心作用。海外學者認為，中國的發(fā)展不能僅僅視為一個漸進的政策創(chuàng)新過程，這背后中國共產黨作用的發(fā)揮不容忽視。中國共產黨巧妙地利用調研進行“適應性動員”，在推動發(fā)展區(qū)域適應性的基礎上進行政策創(chuàng)新，提高指導思想的針對性。他們指出，調研在中國共產黨的政治中占有重要地位。通過調研，可以收集信息和積累經驗，從而使政治路線適應需求和合理化，靈活制定適應每個地區(qū)的政策，同時在統(tǒng)一的思想和國家方針的指導下促進中國的整體發(fā)展。

海外學者認為，中國共產黨政策的延續(xù)性保證了中國70年的快速發(fā)展。例如，中共十八屆三中全會出臺了全面深化改革方案，中國共產黨的十九大報告中進一步延續(xù)豐富了之前的發(fā)展策略：發(fā)揮公有制的主導作用、以市場為基礎的分配、強調產業(yè)政策和科技實現等，旨在以這些策略實現新時代的第一階段（2020—2035年），即社會主義現代化。

海外學者指出，中國共產黨在發(fā)展進程中一直注重反腐敗，國家對腐敗行為的打擊力度越來越嚴苛。中國共產黨領導層不斷以強硬手段治理中國共產黨黨內的腐敗，以免腐敗腐蝕政權。中國共產黨不斷加強自身執(zhí)政能力，不斷建立更為透明的行政系統(tǒng)，更嚴格的官員評估制度，逐步實施新法律，非政府組織作為信息收集來源和監(jiān)測手段發(fā)揮更大作用。托馬斯·海貝勒對中國共產黨2013年開展的“群眾路線教育和實踐活動”展開分析，認為這項活動覆蓋面從中央到地方，旨在統(tǒng)一中國共產黨的思想和行動，以提高中國共產黨的執(zhí)政基礎和政策推行能力。通過這樣的活動，中國共產黨不斷改進黨員的工作方式，將黨員打造為道德模范。

2.充分保障人民當家作主權利。澳大利亞新南威爾士大學學者亞歷山大·科羅廖夫，在《中國評論》上發(fā)文，對中國政治中的群眾路線高度認同，指出曾經是革命領導的主要方法之一的“群眾路線”，在當今中國作為一種公共政策制定方法仍然發(fā)揮著重要作用。群眾路線是傳統(tǒng)形式政治參與的補充，可以更好地代表那些無法通過現有參與機制表達其需求并因此仍然在決策過程之外的社會群體，可以提高政府對更廣泛公共利益的響應能力。群眾路線作為利益表達和聚合的機制實施意義重大，可以做到“從群眾中來到群眾中去”，這暢通了群眾與政府之間信息流通的機制，可以平衡不同利益相關者群體的利益，有利于促進中國政治民主化建設。

中國70年來采取了一系列措施加強人民代表大會制度建設，保障人民當家作主地位的發(fā)揮；加強人大常委會的力量，賦予全國人大常委會更多權力和職能；加強人民代表大會的監(jiān)督職能，在省級和縣級的選舉中引入競爭性選舉，顯著提高了代表的質量。

托馬斯·海貝勒認為，中國有目的地追求國家的現代化。為了社會和政治發(fā)展的利益，推行漸進式改革，加強法治和公民權利，促進人民群眾形成新的社會共識以及建立新的有效社會管理模式。中國通過尋找國家亟待解決的問題的解決方案，這對于取得進一步進展至關重要。波士頓大學東亞研究項目主任傅士卓，在其著作《中國政治改革的邏輯和局限》中，通過對溫州等地區(qū)的實地調研表達了對中國基層政治改革的肯定，認為20世紀90年代后，中國不斷以平穩(wěn)漸進的方式增強公眾政治參與度，并取得了較好進展。

3.堅持以人民為中心的發(fā)展。美國匹茲堡大學經濟學教授托馬斯·羅斯基認為，中國的發(fā)展旨在改善經濟表現，帶來社會更高的物質福利和更好的生活機會。中國通過發(fā)展“中國特色社會主義市場經濟”，并開展涉及真正制度創(chuàng)新的大膽實驗。這些實驗大大改善了大眾福利，滿足了人民的“基本需求”。印度學者哈努曼泰·饒對中國改革開放的成就高度認同，指出“隨著1978年中國開啟改革開放進程，中國的總體經濟增長率和農業(yè)的生產總值增強迅速，貧困人口迅速減少。中國經驗表明，經濟改革不必減緩經濟增長、農業(yè)發(fā)展和貧困人口的減少?！臂羲卣J為，中國經驗是將經濟發(fā)展和生活水平的提高作為首要政策目標，這是現代經濟可持續(xù)發(fā)展的必要條件。

美國西方學院學者亞歷山大·戴，通過對中國農民角色轉變的研究，認為農民是推動中國社會主義建設的重要動力之一，中國的發(fā)展強調一定要解決好農民問題，這一做法值得贊賞和肯定。中國在發(fā)展過程中，通過實施家庭聯產承包責任制，釋放了農民的潛能，從而實現了農業(yè)的高速增長和貧困人口的迅速減少。法國當代中國研究中心助理研究員袁世森，在《中國新農村土地改革：評估與展望》一文中指出，中國共產黨的十八屆三中全會提出的土地改革是為了更好地保護農民的土地利益，讓他們更好地運用土地使用權，這有利于讓廣大農民平等參與現代化進程。

美國密歇根大學安娜堡分校學者阿爾伯特·帕克在《公共經濟學》雜志上發(fā)文，認為中國的開發(fā)式扶貧政策，通過推動貧困地區(qū)的發(fā)展促進了中國的減貧進程，同時也減緩了區(qū)域差距擴大化趨勢；中國扶貧投資在整體上為貧困地區(qū)帶來了利益，使貧困地區(qū)的平均收入和消費增長高于其他條件相同的非貧困地區(qū)。澳大利亞新南威爾士大學彼特·桑德斯教授在《中國季刊》發(fā)文認為，新中國成立后中國整體貧困率的下降反映了中國發(fā)展的成功。中國政府利用最低貧困線的設置，妥善改善了老年貧困人口的生活安排，雖然中國城市老年人的相對貧困程度超過其他國家，但是生活質量方面的差距遠小于人均收入的差距。

美國《赫芬頓郵報》資深評論員約翰·富勒頓指出，盡管面臨很多困難，但中國將“生態(tài)文明”和環(huán)境保護寫入政府法案，使其直接變成政策施行，是直接有效的，這有利于人民生活環(huán)境的改善和可持續(xù)發(fā)展。美國羅格斯大學教授巴魯克·伯克賽也持相似觀點，認為中國在改革開放進程中對環(huán)境問題日益重視，已經推行很多法律以保護環(huán)境，增加公共健康效益。

（作者單位：復旦大學馬克思主義學院）

責任編輯：馬建輝劉玉成