產(chǎn)業(yè)扶貧政策下農(nóng)產(chǎn)品銷售代理人模式的出現(xiàn)及未來走向

高益必

【摘? ?要】 每年的中央一號(hào)文件都會(huì)強(qiáng)調(diào)“三農(nóng)”問題的重要性，十九大報(bào)告提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以后，農(nóng)村的生活各方面有了較大的改善。鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)任務(wù)和實(shí)現(xiàn)路徑需要通過推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興五個(gè)方面聯(lián)合發(fā)展，本文主要研究的是在產(chǎn)業(yè)振興的視角下，中西部農(nóng)村目前的原有產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售狀況，以及產(chǎn)生的一種新模式，這種模式對(duì)村莊經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有何利弊，從而揭示出農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，本文認(rèn)為這種模式雖然給村莊大部分人帶來了利益，卻也加劇了村莊內(nèi)部的貧富差距，因此這種模式不會(huì)長(zhǎng)久存在下去，遲早會(huì)被新的模式取代。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)產(chǎn)品;銷售代理人;村莊經(jīng)濟(jì);鄉(xiāng)村振興

Appearance and Future Trend of Agricultural Product Sales Agent

Model under Industrial Poverty Alleviation Policy

Gao Yibi

（Hubei University Institute of Political Science， Law and Public Administration? ?430062）

[Abstract] Every year， the No.1 document of the Central Committee emphasizes the importance of the "three rural issues". After the Nineteenth National Congress report put forward the strategy of rural revitalization， rural life has been greatly improved in all aspects. The goal， task and path of Rural Revitalization need to develop jointly by promoting industrial revitalization， talent revitalization， cultural revitalization， ecological revitalization and organizational revitalization. This paper mainly studies the existing industrial development situation， the production and sale situation of agricultural products and a new mode of production in the central and western countryside from the perspective of industrial revitalization. What are the advantages and disadvantages of economic development， thus revealing the direction of rural industry development， this paper argues that although this model has brought benefits to most people in the village， it also exacerbates the gap between the rich and the poor within the village， so this model will not last forever， sooner or later it will be replaced by a new model.

[Keywords] agriculture products; sales agent; village economy; rural revitalization

1? 問題的提出

2019年的中央一號(hào)文件在1.3日發(fā)布，該文件指出今明兩年是全面建成小康社會(huì)的決勝期，“三農(nóng)”領(lǐng)域有不少需要完成的硬任務(wù)，其中第一條就提出決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，主攻深度貧困地區(qū)，重大特色工程建設(shè)項(xiàng)目繼續(xù)向深度貧困地區(qū)傾斜，特色產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、生態(tài)扶貧、金融扶貧、社會(huì)幫扶、干部人才等政策措施向深度貧困地區(qū)傾斜。特色產(chǎn)業(yè)扶貧和項(xiàng)目進(jìn)村治理在東部南部地區(qū)的農(nóng)村都開展的很不錯(cuò)，但是相對(duì)于經(jīng)濟(jì)觀念和基礎(chǔ)設(shè)施都比較落后的中西部地區(qū)來說，這些政策別說實(shí)施的效果如何，甚至連辨識(shí)度都很低，村民們很少真正的了解和實(shí)現(xiàn)扶貧項(xiàng)目。在政策如此全面和實(shí)施力度如此大的環(huán)境下，筆者在對(duì)自己家鄉(xiāng)所處的農(nóng)村和周圍一些村莊進(jìn)行了解過后，深深的為以此為代表的中西部農(nóng)村的發(fā)展?fàn)顩r感到擔(dān)憂，同時(shí)也對(duì)鄉(xiāng)村目前的較快發(fā)展感到欣慰，國(guó)家政策好，更應(yīng)該借勢(shì)發(fā)展，面對(duì)目前農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)來源單一的境況，新特色項(xiàng)目的開展還未深入人心，甚至很多項(xiàng)目都只是為了迎合國(guó)家的扶貧政策，不能真正的為民謀利，提升人民的認(rèn)同感和幸福感，本文選取最近幾年該地區(qū)鄉(xiāng)村的農(nóng)產(chǎn)品的普遍銷售情況和模式做一個(gè)簡(jiǎn)單的整理歸納并進(jìn)行一定程度的討論，這種新的銷售代理人模式到底適不適合長(zhǎng)久發(fā)展，對(duì)村莊總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升又有何利弊，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是否需要因地制宜，本文以此地區(qū)的農(nóng)村發(fā)展為代表，表達(dá)了對(duì)2020年實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)的深切關(guān)注，以及對(duì)本家鄉(xiāng)發(fā)展前景的期待。

2? 農(nóng)產(chǎn)品銷售代理人模式的運(yùn)作

2.1? 農(nóng)產(chǎn)品銷售代理人的出現(xiàn)

首先，這個(gè)銷售代理人是近兩年才出現(xiàn)的，十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略后，中西部得到響應(yīng)也是在隨后兩年時(shí)間，略遲于東南部地區(qū)，這不僅跟經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有關(guān)，也跟農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形式有關(guān)。大概從2017年開始，S村的所有人都開始重視種植蔬菜并售賣這個(gè)經(jīng)濟(jì)來源，在前幾年，本村除了在外打工和在家做小生意的人除外，幾乎沒有其他經(jīng)濟(jì)收入，就算還是擁有一樣多的土地，大多跟改革初期一樣，自己的土地自己種，種植的作物也大多是上半年土豆，年中玉米，下半年白菜和其他一些牲畜的吃食，例如紅薯和蘿卜。而這兩年每當(dāng)我回到家，暑假的時(shí)候也就是每年收成最好的時(shí)節(jié)，我才發(fā)現(xiàn)村民們家里種的蔬菜種類多了，以前地里的莊稼都是為了一家人的吃飯需要，現(xiàn)在都是為了售賣需要而種植，一年出產(chǎn)的量也更大了，村民們種植的種子也更加有選擇性，種植方法也更加商業(yè)化，這樣一來，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和數(shù)量都有了提高。而這些蔬菜售賣的途徑就非常重要了，這會(huì)影響到村民的收入水平，蔬菜是需要保鮮的，過了保質(zhì)期或者成熟期就不好賣了，所以有一個(gè)距離近各種蔬菜都收購價(jià)格又高的地方是人們迫切的需求，這就導(dǎo)致了銷售代理人的出現(xiàn)。擔(dān)任這些代理人的住戶大多都是家里土地比較多的，自己家本就產(chǎn)量較大，然后種植經(jīng)驗(yàn)較為豐富，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量較高，因此吸引了外地客商的入駐，授予了他們代理權(quán)，大概一個(gè)村一到兩個(gè)代理人。

2.2? 農(nóng)產(chǎn)品的銷售過程

村民們會(huì)在一年的正月份買好今年需要種的種子，也就是計(jì)劃今年需要種植的蔬菜種類和土地安排，一般從4-5月份開始直至9-10月都還有售賣的蔬菜，當(dāng)自己家的蔬菜成熟程度達(dá)到售賣的要求時(shí)，他們就會(huì)自己背著或挑著蔬菜去相應(yīng)的銷售代理人家里售賣，有些村民為了方便也會(huì)自己買個(gè)三輪車來拉貨，順便幫忙鄰居代售，很少有銷售代理人會(huì)到村民家里來收貨物，因?yàn)殇N售代理人家里平時(shí)自己的農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量就很多，加上附近村民送來的，早已堆積如山，無法再出門收購。由于外來客商每次需要的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量有限，當(dāng)蔬菜數(shù)量達(dá)到一定數(shù)目時(shí)會(huì)暫時(shí)停收，所以村民們會(huì)提前電話預(yù)約后趕早把菜收好賣出去，從這點(diǎn)可以看出，農(nóng)村的農(nóng)產(chǎn)品收購是以買方市場(chǎng)為主，作為賣家的村民不占太多優(yōu)勢(shì)。

3? 當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品銷售代理人模式的態(tài)度

據(jù)調(diào)查所知，S村的村委會(huì)在前年的時(shí)候改革過一次，以前村委會(huì)的組織成員較少，且分工不明確，沒有專門負(fù)責(zé)與村民溝通對(duì)接的人，而且村辦公室也沒有一個(gè)固定場(chǎng)所，都是各村干部在家辦公，村民們有事就上門拜訪，而前年也就是2017年上半年，各個(gè)村的村干部開會(huì)，決定每個(gè)村選擇一個(gè)固定的場(chǎng)所為村里的辦公室，在門口也開始進(jìn)行的村務(wù)公開等欄目，村辦公室由此形成，而村干部的成員也開始增加一到兩名，進(jìn)行一定的分工，更加的關(guān)注村民的民情。由于近兩年村民通過銷售蔬菜瓜果獲得了一定的收入，村干部也很支持村民們自己進(jìn)行蔬菜種植，但是由于S村的地形崎嶇坎坷，沒有大塊的平地，無法進(jìn)行大的規(guī)模種植，蔬菜種植也一直無法得到改良，但相較于以前，該村的各家各戶的收入已經(jīng)大有所增長(zhǎng)，這是村干部們值得欣慰的事情。

在銷售代理人模式產(chǎn)生以后，農(nóng)民們通過代理人售賣蔬菜，既簡(jiǎn)單又方便，政府對(duì)此也是持支持態(tài)度的。村委會(huì)沒有發(fā)表明確的公告支持該種模式的進(jìn)一步發(fā)展，但是也不制止此種行為，這不僅跟村干部們目前沒有更好的措施相關(guān)，也跟地方基層村干部能力有限相關(guān)。他們面對(duì)國(guó)家的大好政策，卻無能為力，在湖北恩施地區(qū)有很多這樣的村莊和村委會(huì)，因?yàn)閲?guó)家的財(cái)政撥款有限，而地方能做出的政績(jī)工程也有限，所以導(dǎo)致該地區(qū)長(zhǎng)期存在小農(nóng)戶“自給自足”的現(xiàn)象，基本上也是“半工半耕”的模式 ，村里的農(nóng)戶想要達(dá)到小康水平的生活還差一大步，但是離深度貧困又前進(jìn)了一小步。

村委會(huì)在村莊里扮演的是一個(gè)“守夜人”的角色，他們首先負(fù)責(zé)宣傳安全防火防盜意識(shí)，其次負(fù)責(zé)傳達(dá)上面下發(fā)的一些政策，最后他們會(huì)幫忙解決村莊里的一些事情，前提是在有人需要的情況下，或者維護(hù)秩序。至于村里的其他經(jīng)濟(jì)和文化方面的發(fā)展，他們很少會(huì)主動(dòng)參與或者提出建設(shè)性的意見，這種村委會(huì)采取的是“放任自由”的治理方式，這也跟中國(guó)傳統(tǒng)鄉(xiāng)土社會(huì)的特征“熟人社會(huì)”有關(guān)，很多村干部都是連任了好多年的村支書，因?yàn)闆]有年輕力壯的又能夠擔(dān)任起職務(wù)的人，這也可以得出一個(gè)結(jié)論，就是村委會(huì)之所以會(huì)支持這種銷售代理人模式的長(zhǎng)久經(jīng)營(yíng)，那是因?yàn)樗麑?duì)這些人自主自發(fā)的帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行為感到意外，甚至是感激，至少這樣農(nóng)民的收入增加了，幸福感也會(huì)隨之提升。

4? 新產(chǎn)業(yè)進(jìn)駐的背景下這種銷售模式的未來走向

在2018年末，該村提出了一個(gè)新的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，即馬鈴薯產(chǎn)業(yè)種植項(xiàng)目。這個(gè)項(xiàng)目并且在各個(gè)村選出了種植經(jīng)驗(yàn)豐富的代表農(nóng)戶在該村上一級(jí)的T鎮(zhèn)里進(jìn)行為期半個(gè)月的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，眾所周知恩施地區(qū)到處都是高山、丘陵，可種植土地較為分散，地勢(shì)高氣溫常年涼爽的氣候條件導(dǎo)致了這里種植的高山洋芋（即馬鈴薯）很受廣大人民的歡迎，政府因地制宜在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下提出了發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)人民走向致富之路。為了降低項(xiàng)目實(shí)施的難度，馬鈴薯種植項(xiàng)目享受國(guó)家的補(bǔ)貼，其內(nèi)容主要包括對(duì)肥料、種子等的補(bǔ)貼，這個(gè)項(xiàng)目在2019年1-2月已經(jīng)開始實(shí)施，種植區(qū)域大多在公路旁的土地里，按照要求鋪設(shè)地膜種植，但是S村的種植情況卻不是很理想，主要原因是在于該村的村級(jí)公路建設(shè)和水泥地鋪設(shè)項(xiàng)目一直停滯，村民們渴望了這么多年的公路還是坎坷的泥濘路，而水泥地鋪設(shè)也只是剛動(dòng)工，村民們售賣農(nóng)產(chǎn)品最重要的就是交通條件，其中有一位村民說：“如果把所有的土地拿去種植馬鈴薯，而不種植蔬菜的話，到時(shí)馬鈴薯成熟了路還沒通，產(chǎn)品很容易滯銷，而且馬鈴薯收購價(jià)格低于蔬菜，產(chǎn)量低于平原地區(qū)，我們的收入會(huì)不如去年，那我為什么還要種植馬鈴薯呢？”馬鈴薯在當(dāng)?shù)厥堑谝患巨r(nóng)產(chǎn)品，大概四五月份就可以收獲，如果種植面積太大，那么在四五月份的時(shí)候無法抽出時(shí)間去培育其他蔬菜例如黃瓜和西紅柿，而且種植間隔距離不夠的話，其他蔬菜很難有理想的產(chǎn)量，考慮到其他更高收入的蔬菜種類，村民們大多選擇了拒接種植馬鈴薯。

在S村大家還是選擇了種植收入較高的蔬菜產(chǎn)品，那么這種情況下，銷售代理人就可以持續(xù)存在下去，但是S村周邊的村，公路條件較好的已經(jīng)開始種植馬鈴薯產(chǎn)業(yè)了，而那個(gè)村的銷售代理人面臨的就有兩種選擇，一是擴(kuò)大收購產(chǎn)品范圍，以高于政府給出的最低價(jià)格收購，這樣才不至于沒有生意，二就是選擇種植馬鈴薯，放棄代理人身份，很顯然，這兩種選擇都不可能使代理人獲得更高的利潤(rùn)。在S村，銷售代理人會(huì)不會(huì)改變收購的模式，轉(zhuǎn)型為新的收購模式，這還是個(gè)值得探索的問題，但是，在政府出臺(tái)的政策下面，農(nóng)戶更多的只有接受，而沒有其他的選擇，村委會(huì)是否應(yīng)該考慮到銷售代理人的權(quán)益，制定出一個(gè)兩全其美的辦法呢？無論如何，轉(zhuǎn)型還是取締這種模式，都要以增加農(nóng)戶的收入為主要目標(biāo)，而不應(yīng)該只是為了順應(yīng)趨勢(shì)打造政績(jī)工程，讓小農(nóng)戶有苦難言。

5? 農(nóng)產(chǎn)品銷售代理人模式對(duì)村莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的利弊

費(fèi)孝通先生在《鄉(xiāng)土中國(guó)》中寫道：“靠種地謀生的人才明白泥土的可貴，城里人可以用土氣來藐視鄉(xiāng)下人，但是鄉(xiāng)下，‘土是他們的命根。” 在中國(guó)現(xiàn)在的中西部農(nóng)村，大多還是保留著傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)耕作方式，他們必須通過種植各種農(nóng)產(chǎn)品才能得以生存，滿足生活的基本需要，在這種大前提下，那么銷售農(nóng)產(chǎn)品的途徑就顯得格外重要了，這種銷售代理人模式首先是提供給了農(nóng)民一個(gè)方便快捷高效的農(nóng)產(chǎn)品買賣渠道，為村民們?cè)诂F(xiàn)有條件下過上更好的生活提供了物質(zhì)保障，從而帶動(dòng)整個(gè)村莊的經(jīng)濟(jì)向上發(fā)展。其次這是農(nóng)戶家庭在“半工半耕”的代際分工模式下，提高農(nóng)業(yè)收入補(bǔ)貼的一個(gè)必不可少的途徑，銷售代理人模式在某種程度上，增加了村莊的就業(yè)率，很多農(nóng)民在看到其他家庭通過種植農(nóng)產(chǎn)品賺錢之后，也相繼效仿，減輕了村莊的就業(yè)壓力。第三，銷售代理人模式為村莊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展降低了成本，政府在未實(shí)施有效的產(chǎn)業(yè)扶貧前，農(nóng)戶可以在有限的范圍內(nèi)得到自身利益的最大化，從“經(jīng)濟(jì)人”的角度出發(fā)，交通成本低，但收入?yún)s相當(dāng)不低，農(nóng)戶的滿足感和幸福感在一定程度上有所提升，這對(duì)村莊經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展也是有很大提高的。

這種臨時(shí)出現(xiàn)的銷售代理模式其實(shí)在很大層面上也給村民們帶來了一些不好的影響。首先很多銷售代理人只懂得做生意而不懂如何更好的做人，人品較差素質(zhì)較低，導(dǎo)致村民在和他們溝通過程中姿態(tài)較低，違背了國(guó)家政策的初衷，國(guó)家政策是讓老百姓受益的，不是受氣的，這些人明顯缺乏服務(wù)性質(zhì)，不能更好的為村民服務(wù)。如果在這個(gè)村里，銷售蔬菜瓜果是村民收益最高成本最低的方法的話，那么我覺得政府可以在某種程度上選取一定的有能力和素質(zhì)的銷售代理人，并確定最低農(nóng)產(chǎn)品收購價(jià)格，確定好蔬菜輸出貨商，建立起一整套的銷售代理人模式。其次，在沒有一定約束的情況下，農(nóng)產(chǎn)品銷售代理人可能會(huì)出現(xiàn)隨意定價(jià)和降低收購價(jià)，提高自身利潤(rùn)的行為，這也是由于村委會(huì)的不關(guān)心，縱容了事態(tài)的發(fā)展，村里承擔(dān)銷售代理人項(xiàng)目的農(nóng)戶，生活水平日漸提高，率先過上了“小康生活”，這不僅侵害了農(nóng)民的利益，還加大了村莊的貧富差距，不利于2020年戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。最后，這種模式說到底受益最大的還是銷售代理人本身，他們種地多產(chǎn)量大，國(guó)家在這方面也會(huì)偏向他們有補(bǔ)貼措施，但是每年辛苦種植和提供貨源的普通村民們卻沒有好處，只能碰運(yùn)氣看每年蔬菜的行情，長(zhǎng)此以往，村民們會(huì)減少生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的積極性，從而村莊的致富更加難以實(shí)現(xiàn)。

6? 結(jié)論

本文致力于討論在以湖北省利川市的S村為代表的中西部傳統(tǒng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的概況，主要敘述了近年來在產(chǎn)業(yè)扶貧號(hào)召下出現(xiàn)的新的農(nóng)產(chǎn)品銷售代理人模式的產(chǎn)生邏輯，以及在新的特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)駐該村的情況下，這種模式的未來走向以及對(duì)村莊發(fā)展產(chǎn)生的影響。得出了在新時(shí)代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，在不同的村莊應(yīng)該因地制宜引進(jìn)產(chǎn)業(yè)，基層政府或村委會(huì)應(yīng)該對(duì)已經(jīng)得到村民們認(rèn)可的一些行為模式進(jìn)行高度的關(guān)注和引導(dǎo)并且?guī)椭迕裰赂唬档蛧?guó)家政策實(shí)施的阻力，確切的為村民們做實(shí)事。農(nóng)產(chǎn)品銷售代理人模式在為村民們帶來一定經(jīng)濟(jì)效益的前提下，也出現(xiàn)了一些弊端，隨著村莊的公路的建設(shè)完成和交通工具的普及，這種模式在不久后的未來肯定會(huì)不復(fù)存在，村民們的生活水平也會(huì)隨之提高，至于后面還會(huì)出現(xiàn)什么樣的模式或者更好的發(fā)展方式，目前還有待探討。

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