新政

廣東：用“政府的緊日子”保障“群眾的好日子”

廣東省印發(fā)《關(guān)于樹立過緊日子思想嚴(yán)控一般性支出的意見》，以10條措施推動政府過緊日子保障群眾過好日子。堅(jiān)持“先謀事，再要錢”，嚴(yán)控新增支出。除扶貧脫貧等剛性必保支出外，壓減一般性支出。統(tǒng)籌辦公用房調(diào)配使用，推進(jìn)辦公用房集中統(tǒng)一管理和配套資源共享共用。完善財政信息公開制度，依法依規(guī)全面及時公開財政預(yù)決算信息，增強(qiáng)一般性支出信息公開透明度。全面推行績效管理，完善績效評價結(jié)果與預(yù)算安排掛鉤機(jī)制。

上海：發(fā)布科技體制機(jī)制改革意見“25條”

上海市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化科技體制機(jī)制改革增強(qiáng)科技創(chuàng)新中心策源能力的意見》，提出六大改革任務(wù)，包含25條意見。意見提出，進(jìn)一步擴(kuò)大高校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)這三類單位在科研活動中的自主權(quán)。在內(nèi)控健全、不突破勞務(wù)費(fèi)總量的前提下，承擔(dān)財政科研項(xiàng)目的單位可自主確定科研項(xiàng)目的勞務(wù)費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。在科技成果轉(zhuǎn)化凈收入中提取不低于10%的比例用于技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)和人員獎勵，增加技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)人員的獲得感。建立多層次多類型國際合作網(wǎng)絡(luò)，支持本土機(jī)構(gòu)和科學(xué)家參與全球科技創(chuàng)新合作。

重慶：率先開展知識價值信用貸款改革試點(diǎn)

重慶市科技局在全國率先開展知識價值信用貸款改革試點(diǎn)，截至今年3月底，全市共有844家民營科技型企業(yè)獲得貸款20.1億元。通過向科技型企業(yè)進(jìn)行基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集，由軟件系統(tǒng)自動生成企業(yè)知識價值的五個信用等級，分別對應(yīng)不同梯級的特定授信額度。為解除銀行后顧之憂，設(shè)立知識價值信用貸款風(fēng)險補(bǔ)償基金，利用財政科技資金為科技型企業(yè)融資增信。貸款執(zhí)行基準(zhǔn)利率，較傳統(tǒng)商業(yè)信用貸款，融資成本降低了約50%，部分緩解了科技型企業(yè)融資貴的問題，讓企業(yè)真正得到了實(shí)惠。

天津：出臺就業(yè)創(chuàng)業(yè)人才引育激勵新舉措

天津市人力社保局出臺就業(yè)創(chuàng)業(yè)人才引育激勵保障等系列舉措。加大扶持力度，面向各類創(chuàng)業(yè)群體，提供免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，全年安排3億元以上貸款資金支持，打造創(chuàng)業(yè)升級版。完善服務(wù)保障，通過在全市遴選認(rèn)定一批人才公寓，給予政策支持，解決人才本人及配偶、子女住房問題，推進(jìn)人才公寓建設(shè)。強(qiáng)化激勵舉措，實(shí)施精準(zhǔn)培訓(xùn)，對認(rèn)定的高技能人才培訓(xùn)基地，給予最高500萬元建設(shè)經(jīng)費(fèi)資助。每年評選10名職業(yè)操守好、技藝精湛、業(yè)績突出的新時代高技能人才，授予“海河工匠”稱號，給予每人20萬元獎勵。

海南：以制度創(chuàng)新推動自貿(mào)港建設(shè)

海南省委深改辦發(fā)布自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新措施。創(chuàng)新服務(wù)“候鳥”人才模式，打造“候鳥”人才工作站特色品牌。除為“候鳥”人才提供醫(yī)療康養(yǎng)服務(wù)外，還依托高等院校、科研院所等為其提供各類服務(wù)。探索不同組織形式和運(yùn)作機(jī)制，在省級層面設(shè)立國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、省大數(shù)據(jù)管理局、省博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)管理局，分別采取社團(tuán)法人、事業(yè)單位法人、企業(yè)法人三種登記形式。創(chuàng)新博鰲超級醫(yī)院運(yùn)營管理模式，構(gòu)建“1+X”，即“一個共享醫(yī)院（平臺）+若干個?？婆R床醫(yī)學(xué)中心”的全新共享醫(yī)院模式。

浙江：開展未來社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)

快速城市化進(jìn)程中，新舊社區(qū)發(fā)展參差不齊，交通擁擠、住房緊張、能源緊缺、環(huán)境污染等城市病的出現(xiàn)對新型城鎮(zhèn)化提出嚴(yán)峻考驗(yàn)。建設(shè)未來社區(qū)，就是要尋找一條“新路”。自未來社區(qū)首次寫入浙江省政府工作報告之后，日前，浙江省政府正式印發(fā)《浙江省未來社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作方案》（以下簡稱《方案》），并著手開展未來社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)申報工作。

構(gòu)建未來社區(qū)九大應(yīng)用場景

未來社區(qū)是以和睦共治、綠色集約、智慧共享為內(nèi)涵，突出高品質(zhì)生活，讓居民有歸屬感、舒適感和未來感的新型社區(qū)。

根據(jù)《方案》，浙江未來社區(qū)建設(shè)將構(gòu)建未來鄰里、教育、健康、創(chuàng)業(yè)、建筑、交通、能源、物業(yè)和治理等九大場景。在未來社區(qū)，以塑造“和合”特色鄰里文化、創(chuàng)新鄰里貢獻(xiàn)積分機(jī)制、打造鄰里互助生活共同體等為重點(diǎn)，構(gòu)建“遠(yuǎn)親不如近鄰”的未來鄰里場景。《方案》提出的“打造未來交通場景”，將構(gòu)建起一個“5、10、30分鐘出行圈”。此外，“終身學(xué)習(xí)”“全民康養(yǎng)”“大眾創(chuàng)新”“循環(huán)無廢”“藝術(shù)與風(fēng)貌交融”“優(yōu)質(zhì)生活零距離”“政府導(dǎo)治、居民自治、平臺數(shù)治”的治理場景都將出現(xiàn)在未來社區(qū)中。在九大未來場景基礎(chǔ)上，浙江還將鼓勵各地結(jié)合實(shí)際，積極探索未來社區(qū)建設(shè)新模式、新產(chǎn)品和新機(jī)制，及時總結(jié)推廣。

改革資源要素配置機(jī)制

推進(jìn)未來社區(qū)建設(shè)，需要在政策、機(jī)制上不斷創(chuàng)新。建設(shè)運(yùn)營資金力爭基本實(shí)現(xiàn)自平衡，兼顧原權(quán)利人、公眾、市場等主體利益，改革城市核心資源要素配置機(jī)制。根據(jù)《方案》，在交通和環(huán)境容量允許前提下，對于改造更新類未來社區(qū)，以滿足原權(quán)利人利益為底線、落實(shí)未來社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)、滿足市場化操作為條件，測算設(shè)定改造地塊容積率，創(chuàng)新開發(fā)強(qiáng)度，優(yōu)化調(diào)整政策管理，通過地上地下增量面積合理限價出售出租實(shí)現(xiàn)資金平衡。對于規(guī)劃新建類未來社區(qū)，則參照“標(biāo)準(zhǔn)地”做法，實(shí)行帶方案土地出讓模式，適度降低用地成本、提高綜合配套要求，約束開發(fā)商落實(shí)未來社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

未來社區(qū)建設(shè)堅(jiān)持有為政府和有效市場并重。一方面，政府重點(diǎn)做好頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)、分步推進(jìn);另一方面，充分調(diào)動市場主體、投資主體積極性，激發(fā)社會活力，探索形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟支撐的可持續(xù)未來社區(qū)建設(shè)模式。

細(xì)化申報條件和指標(biāo)體系

目前浙江各地正在積極籌備申報試點(diǎn)。第一批未來社區(qū)試點(diǎn)將優(yōu)先考慮公共交通便捷、地上地下空間高強(qiáng)度復(fù)合開發(fā)的區(qū)塊。申報未來社區(qū)的條件，將統(tǒng)籌考慮大中小城市、不同城市區(qū)域、不同政策路徑、不同類型環(huán)境和不同體量范圍等因素。申報未來社區(qū)的區(qū)塊，原則上以50至100公頃為規(guī)劃單元，試點(diǎn)實(shí)施單元不低于20公頃;試點(diǎn)項(xiàng)目分為改造更新和規(guī)劃新建兩大類型，以改造更新類為主。

此外，《浙江省未來社區(qū)試點(diǎn)創(chuàng)建評價指標(biāo)體系（試行）》已經(jīng)印發(fā)。根據(jù)未來社區(qū)九大場景，該評價指標(biāo)體系分別設(shè)置了33項(xiàng)約束性和引導(dǎo)性指標(biāo)。不管是申報試點(diǎn)，還是申請驗(yàn)收，都有具體的指標(biāo)可循，以居民滿意度為最終評判因素。

（靈驄整理）

責(zé)任編輯：包詠菲