推動(dòng)審議意見高質(zhì)量落實(shí)

根據(jù)監(jiān)督法規(guī)定，審議意見是人大常委會(huì)監(jiān)督工作的獨(dú)立法律形式，審議意見是人大常委會(huì)行使監(jiān)督權(quán)的重要載體，審議意見的督辦落實(shí)在人大監(jiān)督工作中有著重要意義和效果。如皋市人大常委會(huì)堅(jiān)持把跟蹤監(jiān)督審議意見落實(shí)作為人大監(jiān)督工作的重點(diǎn)，不斷建立健全創(chuàng)新督辦機(jī)制，切實(shí)支撐推動(dòng)審議意見高質(zhì)量落實(shí)。

抓好審議意見督辦時(shí)限，有序推進(jìn)辦理審議意見。市人大常委會(huì)對(duì)審議意見落實(shí)情況進(jìn)行及時(shí)文件反饋。每次常委會(huì)議題審議結(jié)束，根據(jù)各審議小組常委會(huì)組成人員的審議意見，形成規(guī)范的審議建議文件在常委會(huì)結(jié)束5日內(nèi)發(fā)給市政府，市政府在30日內(nèi)向市人大常委會(huì)報(bào)告整改方案，市政府在半年內(nèi)報(bào)告審議意見落實(shí)情況。到目前為止，市人大常委會(huì)審議建議落實(shí)情況均在規(guī)定時(shí)間報(bào)告。

抓好審議意見督辦主體，落實(shí)責(zé)任辦理審議意見。市人大常委會(huì)委托有關(guān)工作機(jī)構(gòu)作為督辦主體，組織接續(xù)創(chuàng)新跟蹤檢查，市人大常委會(huì)不直接辦理審議意見，做出的審議意見只有通過“一府兩院”的辦理才能得以落實(shí)，而“一府兩院”有無辦理、辦得怎樣、效果是否滿意等等，僅憑一份書面的“審議意見辦理落實(shí)情況的報(bào)告”顯然是不夠的。有關(guān)工作機(jī)構(gòu)通過走訪代表、開展視察調(diào)查等形式，對(duì)審議意見的辦理情況進(jìn)行檢查監(jiān)督。在各工作機(jī)構(gòu)對(duì)口調(diào)研的基礎(chǔ)上，提交主任會(huì)議討論通過，再提交常委會(huì)會(huì)議就其落實(shí)情況進(jìn)行專題審議，并逐一票決。

抓好審議意見督辦重點(diǎn)，提升質(zhì)量辦理審議意見。在梳理審議意見基礎(chǔ)上，深入詳細(xì)了解審議意見落實(shí)情況，突出重點(diǎn)，進(jìn)行專題督查。對(duì)其中落實(shí)不力、辦理時(shí)限較長、市政府工作的難點(diǎn)以及群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)等，進(jìn)行重點(diǎn)督查，充分聽取情況匯報(bào)，分析原因，督促市政府找出解決問題的舉措，促成審議意見在規(guī)定時(shí)間內(nèi)落實(shí)到位。

2017年8月4日，市人大常委會(huì)十七屆第四次會(huì)議聽取和審議了市人民政府所作的《全市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)情況的報(bào)告》，對(duì)市政府推進(jìn)全市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)工作進(jìn)行了滿意度測評(píng)，在39張表決票中，滿意21票，基本滿意18票。會(huì)議形成了六條審議意見發(fā)到政府及相關(guān)部門，要求市政府要將審議意見結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真研究處理，并按照監(jiān)督法要求，在規(guī)定時(shí)間向市人大常委會(huì)書面報(bào)告審議意見的落實(shí)情況。市人大常委會(huì)委托教科文衛(wèi)工委跟蹤督促檢查，并將市政府專項(xiàng)工作報(bào)告、市人大常委會(huì)的審議意見和市政府對(duì)審議意見的落實(shí)情況等再次經(jīng)主任會(huì)議同意向市人大代表通報(bào)且再一次進(jìn)行滿意度測評(píng)，會(huì)后向社會(huì)公布。

近年來市政府按照審議意見的要求，采取了一系列務(wù)實(shí)舉措，加強(qiáng)全市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。首先，加強(qiáng)公立醫(yī)院回購和財(cái)政投入力度，引導(dǎo)和強(qiáng)化醫(yī)院公益性質(zhì)。其次，重視鎮(zhèn)衛(wèi)生所的提升和完善，堅(jiān)持政府主導(dǎo)的鎮(zhèn)衛(wèi)生所的公益性原則，強(qiáng)化政策性基本保障，加強(qiáng)管理與考核，切實(shí)提供醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)、健康教育、計(jì)生指導(dǎo)“六位一體”的服務(wù)，進(jìn)一步完善和提升相關(guān)功能。第三，科學(xué)規(guī)劃鎮(zhèn)級(jí)衛(wèi)生院的建設(shè)，市政府及相關(guān)職能部門搶抓新一輪改革的發(fā)展機(jī)遇，在衛(wèi)生所增掛衛(wèi)生院牌子，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，務(wù)實(shí)推進(jìn)，緊密結(jié)合我市實(shí)際，做到一鎮(zhèn)一策，因鎮(zhèn)施策，不斷整合和優(yōu)化資源，不斷提高老百姓對(duì)醫(yī)療健康的獲得感和滿意度。市人大常委會(huì)通過這一系列的監(jiān)督舉措，扎實(shí)支撐推動(dòng)了人大審議意見高質(zhì)量落實(shí)。

抓好審議意見綜合督辦，高效協(xié)調(diào)辦理審議意見。市人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)對(duì)一些涉及面廣、交叉問題較多審議意見時(shí)，及時(shí)與“一府兩院”及幾家相關(guān)職能部門溝通并召開協(xié)調(diào)會(huì)，分析問題，細(xì)化審議意見，分部門分別提出明確督查要求。

2018年11月底，如皋市第十七屆人大常委會(huì)第十四次會(huì)議聽取和審議了市人民政府關(guān)于2018年為民辦實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施情況的報(bào)告，會(huì)議針對(duì)為民辦實(shí)事工作還存在一些問題和不足，提出了三點(diǎn)審議意見。市人大常委會(huì)在對(duì)教育均衡提升工程落實(shí)情況開展督查時(shí)，針對(duì)施工人員偏少，工程進(jìn)度慢等存在問題，組織建設(shè)、規(guī)劃、教育、相關(guān)鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)場督查交辦，提出加快工程進(jìn)度、做好開學(xué)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作等督查建議，協(xié)調(diào)多部門參加，現(xiàn)場綜合督辦，高效保證了市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目按照序時(shí)推進(jìn)到位，高質(zhì)量地落實(shí)審議意見，提升了人大監(jiān)督的實(shí)效。督查結(jié)果提交主任會(huì)議討論，然后再提交常委會(huì)會(huì)議進(jìn)行二次審議票決，票決滿意率較高。