江寧區(qū)：讓民生導(dǎo)向落實(shí)到人大監(jiān)督的每個(gè)環(huán)節(jié)

近年來(lái)，江寧區(qū)人大常委會(huì)積極踐行以人民為中心的發(fā)展思想，將保障和改善民生作為推進(jìn)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，圍繞群眾最關(guān)心的問(wèn)題精選監(jiān)督切入口，探索創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，加強(qiáng)各類(lèi)意見(jiàn)的跟蹤督辦，形成工作閉環(huán)，讓民生導(dǎo)向落實(shí)到人大監(jiān)督工作的每個(gè)環(huán)節(jié)。

精準(zhǔn)選定民生監(jiān)督議題。區(qū)人大常委會(huì)堅(jiān)持少而精、精而深、深而實(shí)的原則，積極探索圍繞黨委政府中心工作，聚焦代表群眾強(qiáng)烈關(guān)切，符合監(jiān)督工作內(nèi)在規(guī)律的選題路徑。努力強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向，圍繞中心選題，于2017年4月開(kāi)展農(nóng)民增收和農(nóng)村扶貧工作專題調(diào)研，2017年9月審議全區(qū)精準(zhǔn)幫扶工作推進(jìn)情況，在全區(qū)脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵之年，有力促進(jìn)脫貧工作質(zhì)效提升；努力強(qiáng)化需求導(dǎo)向，回應(yīng)關(guān)切選題，向全體代表征集民生監(jiān)督議題，將代表在審議工作報(bào)告時(shí)的發(fā)言、建議中帶有普遍性的問(wèn)題納入監(jiān)督選題的參考內(nèi)容，盡可能使人大監(jiān)督工作更好地反映代表訴求、體現(xiàn)代表意愿；努力強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，突出連貫選題。2015、2016連續(xù)兩年水災(zāi)后，區(qū)委區(qū)政府按照“大災(zāi)后反思、反思后大干”的要求，投入近50億元，編制了三年水利建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃。區(qū)人大常委會(huì)決定連續(xù)三年通過(guò)專題視察的方式，全過(guò)程監(jiān)督推進(jìn)計(jì)劃實(shí)施，確保水利建設(shè)這一重點(diǎn)民生工程在持續(xù)監(jiān)督中保質(zhì)保量完成。

不斷豐富民生監(jiān)督工具。區(qū)人大常委會(huì)立足經(jīng)驗(yàn)傳承，強(qiáng)化實(shí)踐創(chuàng)新，靈活運(yùn)用各種監(jiān)督方法，在促進(jìn)“強(qiáng)富美高”新江寧建設(shè)、推動(dòng)民生工作高質(zhì)量發(fā)展中作出更大貢獻(xiàn)。認(rèn)真貫徹全國(guó)和省、市人大相關(guān)文件精神，作出依法推動(dòng)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決議，并就2018-2020年突出環(huán)境問(wèn)題清單開(kāi)展審議，動(dòng)員全區(qū)上下共同為建設(shè)創(chuàng)新名城核心區(qū)、美麗中國(guó)典范區(qū)營(yíng)造良好生態(tài)環(huán)境。2018年5月，區(qū)人大常委會(huì)對(duì)我區(qū)貫徹執(zhí)行《南京市中小學(xué)幼兒園用地保護(hù)條例》情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，就教育設(shè)施與項(xiàng)目開(kāi)發(fā)不同步、新舊政策法規(guī)不銜接等突出問(wèn)題，提出關(guān)于修訂生均占地面積條款的建議，得到市人大采納和區(qū)政府認(rèn)真落實(shí)。從2014開(kāi)始，區(qū)人大常委會(huì)已經(jīng)連續(xù)五年就群眾關(guān)心的物業(yè)管理、安置房建設(shè)、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展等多個(gè)領(lǐng)域的熱點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展專題詢問(wèn)，積極回應(yīng)了代表群眾對(duì)民生工作的高度關(guān)切。同時(shí)，區(qū)人大常委會(huì)結(jié)合實(shí)際，采取集中視察、交叉視察等方式組織代表調(diào)研區(qū)、街兩級(jí)民生實(shí)事完成情況，讓全體代表都能更直觀地感受到區(qū)政府一年來(lái)在民生領(lǐng)域所做的工作。

著力增強(qiáng)民生監(jiān)督剛性。區(qū)人大常委會(huì)為了更好地促進(jìn)監(jiān)督工作落到實(shí)處，首先從提高審議質(zhì)量入手。高度重視會(huì)議發(fā)言，要求各委員會(huì)結(jié)合議題，組織委員、專業(yè)代表事先從不同角度分工調(diào)研，了解情況。常委會(huì)還給每個(gè)工作委員會(huì)配備了若干履職助理，從法律、學(xué)術(shù)等專業(yè)角度提供參考意見(jiàn)。委員發(fā)言時(shí)直入主題，談情況、談問(wèn)題、談建議，既做到言之有理、言之有物，還言之有法、言之有據(jù)。注重提高審議意見(jiàn)質(zhì)量。區(qū)人大常委會(huì)堅(jiān)持旗幟鮮明、條理清晰、重點(diǎn)突出，選擇一兩個(gè)最突出的問(wèn)題提出針對(duì)性強(qiáng)的建議，力求可操作性強(qiáng)，力戒“大而全”式的審議意見(jiàn)。注重提高審議意見(jiàn)落實(shí)質(zhì)量。圍繞推動(dòng)意見(jiàn)落實(shí)，區(qū)人大常委會(huì)制定出臺(tái)多項(xiàng)辦法，由相關(guān)委員會(huì)負(fù)責(zé)跟蹤督辦，要求相關(guān)部門(mén)在兩個(gè)月內(nèi)將研究處理情況向區(qū)人大常委會(huì)提交書(shū)面報(bào)告，在半年后的區(qū)人大常委會(huì)上專題聽(tīng)取意見(jiàn)落實(shí)情況的報(bào)告并開(kāi)展?jié)M意度測(cè)評(píng)。通過(guò)一系列行之有效的舉措，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督剛性，維護(hù)人大及其常委會(huì)決議、審議意見(jiàn)的嚴(yán)肅性和監(jiān)督的權(quán)威性，促進(jìn)各項(xiàng)民生工作高質(zhì)量發(fā)展。