企業(yè)法治建設(shè)的幾點思考

駱彬

【摘 要】黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢、實現(xiàn)黨和國家的長治久安，做出全面推進依法治國的重大抉擇，不斷開辟全面依法治國的理論和實踐新境界，顯著增強了中國共產(chǎn)黨運用法律手段領(lǐng)導(dǎo)和治理國家的能力。作為企業(yè)如何響應(yīng)時代號召，落實黨中央精神，需要企業(yè)管理者認真思考，論文結(jié)合企業(yè)管理實際，談了對企業(yè)法治管理的幾點看法。

【Abstract】Since the 18th CPC National Congress， the CPC Central Committee with Comrade Xi Jinping as the core has focused on realizing the great rejuvenation of the Chinese nation， Chinese Dream， realizing Chinese dream of the great rejuvenation of the Chinese nation and the long-term stability of the Party and the state， and has made a major choice to promote the rule of law in an all-round way and constantly opened up a new realm of theory and practice for the rule of law in an all-round way， and the ability of the Communist Party of China to use legal means to lead and govern the country has been significantly enhanced. As an enterprise， how to respond to the call of the times and implement the spirit of the CPC Central Committee， it needs the enterprise managers to think seriously. This paper combines the reality of enterprise management， and discusses some opinions on the rule of law management of enterprises.

【關(guān)鍵詞】法治企業(yè);合規(guī)管理;協(xié)同合作;培訓(xùn)形式;問題導(dǎo)向;科學(xué)預(yù)防

【Keywords】rule of law of enterprises; compliance management; coordination and cooperation; training forms; problem-oriented; scientific prevention

【中圖分類號】F279.23 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標志碼】A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2019）02-0142-02

1 引言

“法”是理論，“治”是實踐，唯有將理論聯(lián)系實踐，將“法”與“治”相融相促，有機統(tǒng)一，才能在不斷的探索和完善中筑牢公司發(fā)展長治久安的堅定磐石。

2 堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用

黨的十九大報告強調(diào)，“堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、依法治國有機統(tǒng)一”[1]。作為企業(yè)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是員工發(fā)揮主人翁意識和依法治企建設(shè)的根本保證，員工參與企業(yè)管理，發(fā)揚民主，依法治企，三者有機統(tǒng)一是企業(yè)法治建設(shè)的偉大實踐。

要發(fā)揮黨在基層的領(lǐng)導(dǎo)，就要發(fā)揮黨員的模范帶頭作用。首先，完善基層組織建設(shè)，時刻都能夠看到黨員同志身先士卒，風(fēng)清氣正、干凈干事的身影。其次，在企業(yè)的“三重一大”決策、招標采購、合同洽談、風(fēng)險管控等工作中做到黨員骨干走在前面，法律工作全覆蓋;最后，法律合同歸口管理部門會同紀律監(jiān)督部門每季度召開一次協(xié)同監(jiān)督會議，重點分析企業(yè)在日常經(jīng)營中存在的法律風(fēng)險、市場風(fēng)險、廉潔風(fēng)險等。

3 群策群力，齊抓共管

法治建設(shè)工作看似單一，其實是一個系統(tǒng)性、協(xié)同性較強的工作，關(guān)系到我們工作生活的方方面面，不是哪一個部門的單獨工作，更不是哪一個人的事情，需要每個部門、每一個人、每一個崗位，密切配合，齊抓共管。首先，需要承辦部門按照規(guī)定辦事，不蠻干、不急躁、不拖拉，做到一切工作提前量，遇到問題及時反饋，不私自截留問題。其次，各業(yè)務(wù)部門作為專業(yè)部門，要切實擔(dān)負起審核把關(guān)的工作，加大協(xié)同工作力度，遇事敢于擔(dān)當(dāng)，嚴把制度關(guān)，敢于直言，不做老好人，發(fā)現(xiàn)問題及時指正，并給出指導(dǎo)意見，便于問題的及時解決。最后，法律合同歸口管理部門要做到常檢查、常督促、常提醒。定期牽頭組織相關(guān)業(yè)務(wù)部門開展研討會，討論和解決在法治企業(yè)建設(shè)中出現(xiàn)的問題，避免問題進一步擴大，確保企業(yè)安全穩(wěn)定。

法治企業(yè)建設(shè)工作的難點在于形成該項工作的系統(tǒng)性、全面性、經(jīng)常性，關(guān)鍵是做好法治力與發(fā)展力（如法律工作與日常經(jīng)營管理不夠協(xié)調(diào)）、人治與法治（如人的能動性是否在制度允許的范圍內(nèi)發(fā)揮作用）、專業(yè)與協(xié)同之間的平衡關(guān)系，黨建和行政的融合發(fā)展等。其核心和靈魂是提升每一個人的自我保護意識、法治意識、遵規(guī)守紀、按章辦事的自覺行動。

4 貫徹落實法治企業(yè)建設(shè)第一責(zé)任人

企業(yè)主要負責(zé)人作為推進法治企業(yè)建設(shè)的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)切實履行法治企業(yè)建設(shè)重要組織者、推動者和實踐者的職責(zé)，堅持以身作則、以上率下，帶頭尊法學(xué)法守法用法。對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，把各項工作納入法治化軌道。

各部門分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)作為其所分管部門法治企業(yè)建設(shè)第一責(zé)任人，負責(zé)分管業(yè)務(wù)法治企業(yè)建設(shè)的日常管理指導(dǎo)監(jiān)督工作，各部門負責(zé)人應(yīng)為本部門法治企業(yè)建設(shè)第一責(zé)任人，負責(zé)處理本部門日常法律、合同管理、案件管理事務(wù)、風(fēng)險管控等，并對其他部門發(fā)起的需要聯(lián)合審核會簽的法律、合同等事務(wù)負責(zé)[2]。做到一級對一級負責(zé)，按照“誰主管誰負責(zé)、誰審核誰負責(zé)，誰簽字誰負責(zé)”原則，抓好部門日常工作與法治建設(shè)的協(xié)同發(fā)展。

5 注重培訓(xùn)，形成濃厚的學(xué)習(xí)之風(fēng)

思想上提高認識，正視法律工作與日常工作的關(guān)系。堅持自查自糾，自我加壓，通過對日常工作的自查自糾、互查互糾，找出問題出現(xiàn)的原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，知道自己缺少什么，哪些地方不懂，哪些知識的缺失是導(dǎo)致工作失誤的原因，有針對性地開展學(xué)習(xí)。首先，及時領(lǐng)會上級會議精神，對上級下發(fā)的新文件（通知）、公司召開的重要會議，公司各部門能夠在第一時間組織部門員工進行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，領(lǐng)會其精神實質(zhì)及下步工作的注意事項。其次，學(xué)習(xí)新規(guī)章制度與老規(guī)章制度的異同之處，通過學(xué)習(xí)規(guī)章制度不斷規(guī)范和更正工作中的不足，使各部門在日常業(yè)務(wù)的辦理上更合規(guī)、合理、快捷。最后，積極開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過企業(yè)的各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使基層員工的凝聚力、戰(zhàn)斗力更強，依法治企的辦事能力更高。

6 堅持問題導(dǎo)向，加強考核管理，以考促管

為提升法治企業(yè)建設(shè)管理水平，防止問題重復(fù)發(fā)生，企業(yè)應(yīng)建立日常工作管理考核評價指標體系，將法制建設(shè)、合同管理納入企業(yè)績效考核范疇給予考核。

細化責(zé)任分工，明確職責(zé)責(zé)任，考核標準，充分發(fā)揮專業(yè)技能，確保法律、合同辦理高效合規(guī)，對于招投標、合同審核中弄虛作假、把關(guān)不嚴的部門和人員追究監(jiān)督、審核不到位責(zé)任。

一是對部門的考核，工作中一經(jīng)發(fā)現(xiàn)承辦、經(jīng)辦部門的工作錯誤，立即對該部門及直接經(jīng)辦人員予以考核記錄，考核結(jié)果記入部門當(dāng)月績效考核體系。二是培訓(xùn)考核，企業(yè)應(yīng)不定期對各部門負責(zé)人及合同管理人員進行基礎(chǔ)知識培訓(xùn)考核，考核結(jié)果納入全年綜合評分，作為員工職位調(diào)整、崗位輪換的重要依據(jù)。三是定向考核，企業(yè)應(yīng)定期組織相關(guān)業(yè)務(wù)部門對各部門的法律工作、合同管理工作進行檢查，就檢查結(jié)果進行定向考核。四是定期通報，根據(jù)具體情況在月度會議或季度會議上通報各部門前一階段法治企業(yè)建設(shè)管理工作情況，以此警示和規(guī)避同類問題的發(fā)生，鞭策后進激勵先進。

7 預(yù)防為主，嚴格風(fēng)險把控，強化事前管理

成立法律風(fēng)險管理領(lǐng)導(dǎo)小組，按照企業(yè)法律風(fēng)險管理領(lǐng)導(dǎo)小組管理職責(zé)，定期召開會議，對熱點敏感問題進行研討，確定法律風(fēng)險點，下發(fā)法律風(fēng)險提示書，并要求在規(guī)定時限完成工作整改。公司針對不同專業(yè)研究制定統(tǒng)一合同模板;編制法律風(fēng)險防控指導(dǎo)手冊，對日常工作、業(yè)務(wù)辦理中容易發(fā)生的法律風(fēng)險進行分析、論證、引用法律條文，列舉案例，給出解決方案，提高法律防范意識，降低法律風(fēng)險不利因素，從而控制風(fēng)險，減少風(fēng)險的發(fā)生，確保公司安全穩(wěn)定。

8 成立合規(guī)管理部門，加強合規(guī)管理

《中央企業(yè)合規(guī)管理工作指引》中明確合規(guī)管理是指以有效防控合規(guī)風(fēng)險為目的，以企業(yè)和員工經(jīng)營管理行為為對象，開展包括制度制定、風(fēng)險識別、合規(guī)審查、風(fēng)險應(yīng)對、責(zé)任追究、考核評價、合規(guī)培訓(xùn)等有組織、有計劃的管理活動。由此可見合規(guī)管理對一個企業(yè)管理的重要性。

隨著改革開放的持續(xù)深化，中國企業(yè)越來越多的走向世界舞臺，參與國際競爭。在機遇和挑戰(zhàn)面前，如何在競爭中脫穎而出，立于不敗之地，需要企業(yè)進行合規(guī)性管理。企業(yè)要重點在市場交易、安全環(huán)保、產(chǎn)品質(zhì)量、勞動用工、財務(wù)稅收、知識產(chǎn)權(quán)、商業(yè)伙伴等重點領(lǐng)域加強管理，嚴格遵守國內(nèi)法律法規(guī)，國際規(guī)則及所在國法律法規(guī)，避免類似中興事件、華為事件發(fā)生。

9 結(jié)論

全面依法治企是企業(yè)治理的一場深刻革命，必須堅持厲行法治，科學(xué)制定制度、嚴格執(zhí)行制度、公平公正看待問題，全員密切配合，做守法守紀守規(guī)踐行者。

我們要充分發(fā)揮黨在基層的戰(zhàn)斗堡壘作用，樹立典型旗幟;開展經(jīng)常性普法教育，充分利用微信、網(wǎng)絡(luò)等自媒體進行宣傳，切實擴大教育面，把安全生產(chǎn)、廉政建設(shè)、合規(guī)管理、風(fēng)險管控等法制宣傳的內(nèi)容融入企業(yè)的日常管理過程中，不斷提高廣大干部職工學(xué)法、用法和防范法律風(fēng)險的能力和水平，大力營造依法治企的濃厚氛圍。

【參考文獻】

【1】中國共產(chǎn)黨十九大報告[EB/OL].http：//cpc.people.com.cn/n1/2017/

1028/c64094-29613660.html.

【2】國資黨發(fā)法規(guī) [2017]8號.中央企業(yè)主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定[Z].