新時(shí)代內(nèi)地高校少數(shù)民族輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)研究

劉剛領(lǐng) 趙云龍

摘 要：新時(shí)代內(nèi)地高校少數(shù)民族輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)面臨新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，加強(qiáng)少數(shù)民族輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)具有深遠(yuǎn)意義。當(dāng)下內(nèi)地高校少數(shù)民族輔導(dǎo)員面臨引進(jìn)難、培養(yǎng)慢、留不住的難題，需要明確當(dāng)前隊(duì)伍所必備政治過(guò)硬、能力過(guò)硬、以人為本的基本素質(zhì)，從提高隊(duì)伍建設(shè)政治站位、注重自身精準(zhǔn)培育、加強(qiáng)對(duì)輔導(dǎo)員人文關(guān)懷、提升少數(shù)民族思政研究能力等方面切實(shí)開(kāi)展工作研究。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代；內(nèi)地高校；少數(shù)民族輔導(dǎo)員；隊(duì)伍建設(shè)

中圖分類(lèi)號(hào)：G641 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-2596（2019）03-0052-03

黨的十九大勝利召開(kāi)，標(biāo)志著我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)進(jìn)入了新時(shí)代。新時(shí)代下，隨著“西部大開(kāi)發(fā)”戰(zhàn)略及“一帶一路”的不斷深入推進(jìn)，越來(lái)越多的少數(shù)民族學(xué)生進(jìn)入內(nèi)地高校求學(xué)，對(duì)于少數(shù)民族大學(xué)生思想政治教育工作提出了新的更高要求，加快培養(yǎng)少數(shù)民族輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)民族學(xué)生的思想政治教育已越來(lái)越成為高校教育工作的重要組成部分。

一、少數(shù)民族輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)意義深遠(yuǎn)重大

根據(jù)全國(guó)高校思政工作會(huì)議、全國(guó)教育大會(huì)以及中發(fā)31號(hào)文件等精神，高校黨委要緊緊圍繞習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢牢把握黨對(duì)思想政治工作的主導(dǎo)權(quán)，使高校成為培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的堅(jiān)強(qiáng)陣地，高校要拓寬選拔視野，抓好教育培訓(xùn)，強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，健全激勵(lì)機(jī)制，整體推進(jìn)高校思想政治隊(duì)伍建設(shè)。

1.重要的政治意義。十九大報(bào)告指出：“深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，加強(qiáng)各民族交往交流交融，促進(jìn)各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。”2014年的中央民族工作會(huì)議曾深刻指出：“處理好民族問(wèn)題、做好民族工作，是關(guān)系祖國(guó)統(tǒng)一和邊疆鞏固的大事，是關(guān)系民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定的大事，是關(guān)系國(guó)家長(zhǎng)治久安和中華民族繁榮昌盛的大事?！?/p>

2.深厚的歷史意義。自1989年國(guó)家啟動(dòng)“內(nèi)地高校支援新疆培養(yǎng)少數(shù)民族人才協(xié)作計(jì)劃”以來(lái)，內(nèi)地學(xué)習(xí)的大中學(xué)生（包括“內(nèi)地高中班”）人數(shù)已逾50000人，隨著民族學(xué)生人數(shù)增加，由于適應(yīng)性等原因，內(nèi)地學(xué)生工作將面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。由于少數(shù)民族大學(xué)生是大學(xué)生群體中具有鮮明民族特性的特殊群體，在承擔(dān)的社會(huì)歷史使命、接受的思想教育內(nèi)容、開(kāi)展教育管理的原則上有著自身的特殊內(nèi)容、特別要求，對(duì)于內(nèi)地高校少數(shù)民族學(xué)生的教育和管理工作都帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)，提出了更高的要求。

3.重要的現(xiàn)實(shí)意義。2014年教育部等12部門(mén)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)有關(guān)內(nèi)地民族學(xué)生班學(xué)生教育管理服務(wù)工作的若干意見(jiàn)》（教民〔2014〕3號(hào)），要求在新疆籍少數(shù)民族學(xué)生較多的高校，按50：1配備少數(shù)民族專(zhuān)職輔導(dǎo)員，不足50人的配備1名。意見(jiàn)的出臺(tái)，從國(guó)家戰(zhàn)略角度強(qiáng)調(diào)了民族地區(qū)發(fā)展、民族工作開(kāi)展的重要性和緊迫性，而發(fā)展離不開(kāi)人才，高校肩負(fù)著向民族地區(qū)的發(fā)展培養(yǎng)又紅又專(zhuān)、德才兼?zhèn)涞娜瞬诺闹匾蝿?wù)。

二、當(dāng)前高校少數(shù)民族輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀

2014年教育部等12部門(mén)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)有關(guān)內(nèi)地民族學(xué)生班學(xué)生教育管理服務(wù)工作的若干意見(jiàn)》出臺(tái)以來(lái)，內(nèi)地眾多高校紛紛在輔導(dǎo)員招聘環(huán)節(jié)單獨(dú)設(shè)立崗位面向新疆籍少數(shù)民族優(yōu)秀畢業(yè)生，但由于種種原因，近年來(lái)，少數(shù)民族輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的進(jìn)程并不能滿(mǎn)足高校對(duì)于少數(shù)民族輔導(dǎo)員的需求，筆者通過(guò)調(diào)研內(nèi)地多所高校少數(shù)民族輔導(dǎo)員招聘、培養(yǎng)現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前少數(shù)民族輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)主要有以下困境。

1.引進(jìn)難，優(yōu)秀人才少，普遍缺少符合條件的少數(shù)民族畢業(yè)生。國(guó)內(nèi)各高校在招聘少數(shù)民族輔導(dǎo)員過(guò)程中由于報(bào)名人數(shù)較少，缺乏后備人選，往往難以招聘到理想的人員，因而連年多次發(fā)出招聘公告，不過(guò)依然求賢不得。近兩年，各地高校不得不通過(guò)降低招聘標(biāo)準(zhǔn)來(lái)吸收少數(shù)民族大學(xué)畢業(yè)生進(jìn)入到高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍。例如，國(guó)內(nèi)部分高校輔導(dǎo)員招聘已經(jīng)要求博士學(xué)位，而與此同時(shí)，少數(shù)民族輔導(dǎo)員卻不得不降低標(biāo)準(zhǔn)招聘本科畢業(yè)生，更有甚者，部分高?；蚨嗷蛏俚亟档土藢?duì)應(yīng)聘者政治面貌的要求。這對(duì)于高校少數(shù)民族大學(xué)生思想政治教育工作的開(kāi)展十分不利。

2.培養(yǎng)慢，培育周期長(zhǎng)，培養(yǎng)少數(shù)民族優(yōu)秀畢業(yè)生時(shí)間不充裕。國(guó)內(nèi)各高校在招不到合適少數(shù)民族輔導(dǎo)員的情況下，往往通過(guò)自身培養(yǎng)來(lái)彌補(bǔ)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)需要。但是由于內(nèi)地高校少數(shù)民族大學(xué)生基數(shù)少，尤其是新疆、西藏籍學(xué)生更缺乏，學(xué)生綜合素質(zhì)普遍比內(nèi)地學(xué)生差，因而在培養(yǎng)政治過(guò)硬、能力過(guò)硬的少數(shù)民族畢業(yè)生方面就顯得捉襟見(jiàn)肘。由于培養(yǎng)過(guò)程十分緩慢，培養(yǎng)周期較長(zhǎng)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足少數(shù)民族輔導(dǎo)員隊(duì)伍現(xiàn)實(shí)需要。

3.歸屬弱，人才流失多，少數(shù)民族畢業(yè)生對(duì)內(nèi)地就業(yè)意愿不強(qiáng)。少數(shù)民族大學(xué)生普遍有著很強(qiáng)的民族歸屬感，他們十分重視自己的文化環(huán)境和民族特征，特別是對(duì)自己家鄉(xiāng)有著深深的眷戀之情。因而大多數(shù)少數(shù)民族大學(xué)生選擇回生源地工作，進(jìn)入當(dāng)?shù)攸h政機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍。與此同時(shí)，相對(duì)于邊疆地區(qū)較為平穩(wěn)的生活，內(nèi)地快節(jié)奏的生活方式和激烈的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)帶給習(xí)慣了恬淡和平穩(wěn)生活的內(nèi)地高校少數(shù)民族學(xué)生更多的壓力。地方性選擇的就業(yè)思想加上就業(yè)崗位和就業(yè)人才反方向的發(fā)展使得內(nèi)地高校少數(shù)民族輔導(dǎo)員隊(duì)伍十分不穩(wěn)定。

三、新時(shí)代高校少數(shù)民族輔導(dǎo)員必須具備的素質(zhì)要求

輔導(dǎo)員作為高等學(xué)校教師隊(duì)伍和管理隊(duì)伍的重要組成部分，是開(kāi)展大學(xué)生思想政治教育的骨干力量，是高校學(xué)生日常思想政治教育和管理工作的組織者、實(shí)施者和指導(dǎo)者。教育部第43號(hào)令《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》中對(duì)于輔導(dǎo)員選聘的標(biāo)準(zhǔn)作出了具體規(guī)定，高校少數(shù)民族輔導(dǎo)員選聘應(yīng)該在此基礎(chǔ)上嚴(yán)格選拔標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)中選優(yōu)，確保為少數(shù)民族大學(xué)生思想政治教育和管理服務(wù)工作提供最優(yōu)質(zhì)的力量保證，確保高校黨委牢牢掌握對(duì)思想政治及意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。

1.政治過(guò)硬，又紅又專(zhuān)。內(nèi)地高校少數(shù)民族輔導(dǎo)員選聘必須保證政治過(guò)硬，使高校少數(shù)民族大學(xué)生教育管理工作樹(shù)立起政治導(dǎo)向的思路。因?yàn)榻逃芾砘顒?dòng)從其產(chǎn)生之初就帶有不同于其他活動(dòng)的政治導(dǎo)向性，承擔(dān)著與其他社會(huì)活動(dòng)不同的功能，那就是為一定社會(huì)和階級(jí)利益服務(wù)的意識(shí)形態(tài)功能。這就要求內(nèi)地高校加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族大學(xué)生的政治立場(chǎng)教育，完善和改進(jìn)政治立場(chǎng)教育的方式方法，提高政治立場(chǎng)教育的針對(duì)性和實(shí)效性，提升政治認(rèn)同度，使少數(shù)民族大學(xué)生緊密地團(tuán)結(jié)在黨中央周?chē)?，?jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信心，自覺(jué)維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一。政治過(guò)硬要求少數(shù)民族輔導(dǎo)員始終堅(jiān)持馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)，引導(dǎo)少數(shù)民族大學(xué)生樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和健康積極的目標(biāo)與理想，使他們成為社會(huì)主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人。

2.能力過(guò)硬，德才兼?zhèn)?。少?shù)民族輔導(dǎo)員自身能力建設(shè)是開(kāi)展少數(shù)民族大學(xué)生思想政治教育工作的保障，也是少數(shù)民族輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的重要方面。首先，少數(shù)民族輔導(dǎo)員需要掌握教育學(xué)、心理學(xué)等多學(xué)科知識(shí)，以便深入開(kāi)展細(xì)致的思想政治工作和心理健康工作；其次，少數(shù)民族輔導(dǎo)員需要熟練掌握現(xiàn)代信息手段，加強(qiáng)學(xué)生互動(dòng)社區(qū)、主題教育網(wǎng)站以及“兩微一端”建設(shè)，不斷創(chuàng)新工作思路方法，利用新媒體新技術(shù)使工作活起來(lái)，運(yùn)用少數(shù)民族大學(xué)生喜歡的表達(dá)方式開(kāi)展思想政治教育；最后，少數(shù)民族輔導(dǎo)員需要掌握并能夠幫助學(xué)生認(rèn)識(shí)人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律、中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展規(guī)律、中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律以及人的自由全面發(fā)展規(guī)律，從而強(qiáng)化社會(huì)實(shí)踐育人，健全志愿服務(wù)制度，為加強(qiáng)少數(shù)民族大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)、鼓勵(lì)學(xué)生將個(gè)人發(fā)展融入國(guó)家發(fā)展大勢(shì)，樹(shù)立正確的就業(yè)觀念打下基礎(chǔ)。

3.以人為本，全面發(fā)展。中共中央、國(guó)務(wù)院在《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治工作的意見(jiàn)》中明確提出，要以“以人為本”的指導(dǎo)思想開(kāi)展大學(xué)生思想教育。“以人為本”的思想，是高校少數(shù)民族大學(xué)生的教育管理工作的重要思路，是少數(shù)民族輔導(dǎo)員必須一以貫之的基本素質(zhì)要求。教育管理工作要尊重大學(xué)生的主體地位，以人為本，強(qiáng)調(diào)自我教育和師生互動(dòng)。對(duì)于少數(shù)民族大學(xué)生而言，“以人為本”不僅體現(xiàn)在尊重他們的文化傳統(tǒng)、宗教信仰、風(fēng)俗習(xí)慣及他們個(gè)體的性格特征，更要站在黨和國(guó)家民族政策的高度去理解，因人而異、有的放矢，進(jìn)行有針對(duì)性的、形式多樣的教育管理工作，注意運(yùn)用普遍性與特殊性的對(duì)立統(tǒng)一規(guī)律，解決他們思想上的困惑、生活中的困難，從而激勵(lì)他們充分認(rèn)識(shí)自我、完善自我、實(shí)現(xiàn)自我。

四、內(nèi)地高校加強(qiáng)少數(shù)民族輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的解決思路

1.提高輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的政治站位，精細(xì)招聘少數(shù)民族輔導(dǎo)員。少數(shù)民族輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)事關(guān)國(guó)家少數(shù)民族大學(xué)生培養(yǎng)，由于邊疆少數(shù)民族大學(xué)生基數(shù)少，基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，在與內(nèi)地畢業(yè)生競(jìng)爭(zhēng)中往往處于不利地位，因而高校在招聘輔導(dǎo)員過(guò)程中需要面向少數(shù)民族大學(xué)畢業(yè)生單獨(dú)設(shè)立少數(shù)民族輔導(dǎo)員招聘指標(biāo)，單列標(biāo)準(zhǔn)，在保證原則性的基礎(chǔ)上可以適當(dāng)降低招聘要求，與此同時(shí)，要本著德才兼?zhèn)?、以德為先的?biāo)準(zhǔn)，寧缺毋濫，務(wù)必保證高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍的純潔性。

2.注重自身少數(shù)民族大學(xué)生的培育，精準(zhǔn)培養(yǎng)少數(shù)民族輔導(dǎo)員。高校首先應(yīng)當(dāng)從少數(shù)民族學(xué)生黨建入手，制定民族學(xué)生入黨專(zhuān)項(xiàng)評(píng)議制度，對(duì)符合條件的、有強(qiáng)烈入黨意愿的、綜合能力強(qiáng)的民族同學(xué)，按照組織程序推優(yōu)入黨，實(shí)施“民族學(xué)生入黨積極分子培養(yǎng)計(jì)劃”，要求每位民族學(xué)生入黨積極分子都必須在班級(jí)、輔導(dǎo)員辦公室、院學(xué)生組織、院行政辦公室至少承擔(dān)一項(xiàng)工作，向民族學(xué)生入黨積極分子交任務(wù)、壓擔(dān)子，充分鍛煉他們的責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，促進(jìn)黨性培養(yǎng)。注重實(shí)效，多向培育，變被動(dòng)為主動(dòng)，做到民族學(xué)生黨員精準(zhǔn)、快速發(fā)展。其次，高校應(yīng)該加快設(shè)立“研究生少數(shù)民族輔導(dǎo)員專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃”，大力培育少數(shù)民族研究生兼職輔導(dǎo)員，讓他們盡早適應(yīng)輔導(dǎo)員工作崗位，提升少數(shù)民族研究生對(duì)于輔導(dǎo)員隊(duì)伍的歸屬感。此外，高校應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族大學(xué)生就業(yè)觀念的引導(dǎo)，鼓勵(lì)他們將個(gè)人發(fā)展融入到國(guó)家需要中來(lái)，增強(qiáng)中華民族命運(yùn)共同體意識(shí)，樹(shù)立正確的就業(yè)觀念。

3.加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族輔導(dǎo)員的人文關(guān)懷，精心助力他們的健康成長(zhǎng)。高校應(yīng)該重視少數(shù)民族輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，首先要樹(shù)立他們對(duì)于高校輔導(dǎo)員職業(yè)的價(jià)值認(rèn)同，滿(mǎn)足他們的自我認(rèn)可；其次，也應(yīng)該加強(qiáng)少數(shù)民族輔導(dǎo)員隊(duì)伍的職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展需要，為他們的發(fā)展提供更廣闊的平臺(tái)；此外，內(nèi)地高校應(yīng)當(dāng)高度關(guān)注少數(shù)民族輔導(dǎo)員的心理健康，加強(qiáng)人文關(guān)懷，幫助他們健康成長(zhǎng)。

4.提升民族思政工作的理論研究能力，精益實(shí)施設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)工作室。少數(shù)民族大學(xué)生既是輔導(dǎo)員的服務(wù)對(duì)象，同時(shí)也應(yīng)該是少數(shù)民族輔導(dǎo)員的研究對(duì)象。高?？梢酝ㄟ^(guò)設(shè)立以少數(shù)民族輔導(dǎo)員為骨干的少數(shù)民族大學(xué)生思想政治教育工作室，加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族學(xué)生工作的理論研究和實(shí)踐建設(shè)，提升少數(shù)民族輔導(dǎo)員開(kāi)展相關(guān)課題研究的能力，為少數(shù)民族輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)提供工作平臺(tái)和實(shí)踐基地。

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（責(zé)任編輯 姜黎梅）