高職教育培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民服務(wù)鄉(xiāng)村振興探討

劉永建

[提要] 鄉(xiāng)村振興是鄉(xiāng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面優(yōu)化整合，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的現(xiàn)代化。在分析高職教育培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民服務(wù)鄉(xiāng)村振興意義的基礎(chǔ)上，指出高職教育培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民服務(wù)鄉(xiāng)村振興的有利條件，以及存在的問(wèn)題，從精準(zhǔn)選擇培訓(xùn)對(duì)象、實(shí)施產(chǎn)教融合的多樣培訓(xùn)方式、培訓(xùn)內(nèi)容針對(duì)性強(qiáng)、加強(qiáng)師資的遴選與教學(xué)資源建設(shè)、完善跟蹤服務(wù)措施等五個(gè)方面，提出高職教育培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民服務(wù)鄉(xiāng)村振興的措施，從而為探索高職教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的能力與素質(zhì)提供依據(jù)。

關(guān)鍵詞：新型職業(yè)農(nóng)民;高職教育;鄉(xiāng)村振興

基金項(xiàng)目：湖南省職業(yè)教育與成人教育學(xué)會(huì)2018～2019年度科研規(guī)劃課題（項(xiàng)目編號(hào)：XH2018035）;常德職業(yè)技術(shù)學(xué)院2018年度科學(xué)研究立項(xiàng)課題（項(xiàng)目編號(hào)：ZY1812）

中圖分類號(hào)：G725 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2019年2月20日

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大作出的重大決策部署，農(nóng)民既是鄉(xiāng)村振興的受益者，又是鄉(xiāng)村振興建設(shè)的主體。愛(ài)農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民，將是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的主力軍。新型職業(yè)農(nóng)民是以農(nóng)業(yè)為職業(yè)、具有相應(yīng)的專業(yè)技能、收入主要來(lái)自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)并達(dá)到相當(dāng)水平的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者。高職教育對(duì)于培養(yǎng)服務(wù)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展所需要的相關(guān)人才，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的主體作用，有著一定的優(yōu)勢(shì)。

一、高職教育培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民服務(wù)鄉(xiāng)村振興的意義

（一）增強(qiáng)高職教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的能力。高職教育對(duì)接農(nóng)村服務(wù)鄉(xiāng)村振興，可以設(shè)置農(nóng)村電子商務(wù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、休閑農(nóng)業(yè)等培訓(xùn)方向，教學(xué)內(nèi)容與鄉(xiāng)村振興建設(shè)關(guān)系緊密，并依托學(xué)校實(shí)訓(xùn)教學(xué)的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)為農(nóng)民提供實(shí)踐平臺(tái)，鞏固所學(xué)的知識(shí)體系;同時(shí)，學(xué)?？梢愿鶕?jù)地方鄉(xiāng)村發(fā)展的需要，設(shè)置如富硒水稻種植技術(shù)，葡萄規(guī)模生產(chǎn)與果園經(jīng)營(yíng)、茶葉的種植與管理等與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的培訓(xùn)方向，為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)專業(yè)化的新型職業(yè)農(nóng)民，讓他們成為家庭農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)民專業(yè)合作社的領(lǐng)頭人、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人等，從而帶動(dòng)區(qū)域農(nóng)業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)高職教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的能力。

（二）推動(dòng)高職教育進(jìn)行教學(xué)改革。鄉(xiāng)村振興的實(shí)施在于農(nóng)民生產(chǎn)生活理念和方式的根本轉(zhuǎn)變，在于農(nóng)民職業(yè)技能和文明素質(zhì)的綜合提升，這就要求培訓(xùn)教師不斷深入農(nóng)村實(shí)地考察，進(jìn)行教學(xué)改革，不斷提高自身的教學(xué)業(yè)務(wù)能力，以有效地滿足在新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)方向、課程體系等方面出現(xiàn)的新要求。

二、高職教育培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民服務(wù)鄉(xiāng)村振興的有利條件

（一）具有政策保障。2018年中央一號(hào)文件對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行了全面部署，隨后教育部、農(nóng)業(yè)部等陸續(xù)出臺(tái)相應(yīng)的配套政策。農(nóng)業(yè)部啟動(dòng)“2018年農(nóng)業(yè)質(zhì)量年工作”，要求各地扎實(shí)部署質(zhì)量興農(nóng)科技支撐等行動(dòng);教育部則將“制訂服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進(jìn)一步辦好農(nóng)村職業(yè)教育和培訓(xùn)地指導(dǎo)意見(jiàn)”列入2018年度工作要點(diǎn)。

（二）有參照與借鑒的平臺(tái)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才，包括實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)工程;新型職業(yè)農(nóng)民通過(guò)彈性學(xué)制參加高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育;加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè);組織實(shí)施高校畢業(yè)生基層成長(zhǎng)計(jì)劃;職業(yè)院校綜合利用教育培訓(xùn)資源，靈活設(shè)置專業(yè)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)專業(yè)化人才等。這些都是當(dāng)前社會(huì)所關(guān)注的重大課題，不少的專家學(xué)者提出了不同的見(jiàn)解，這為高職教育對(duì)接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供一個(gè)參照與借鑒的平臺(tái)。

三、高職教育培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民服務(wù)鄉(xiāng)村振興存在的問(wèn)題

（一）中青年培養(yǎng)對(duì)象偏少。根據(jù)我們的調(diào)研考察，目前，參加新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的人群，年齡以50歲以上的人偏多，這主要是隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村在居住環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)服務(wù)等方面與城市有一定的差距，造成農(nóng)村中青年勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市，而城鎮(zhèn)居民不愿意到農(nóng)村就業(yè)，這導(dǎo)致新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)對(duì)象中青年的減少。

（二）培養(yǎng)體系不成熟。新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它包括政策引導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、從業(yè)扶持、權(quán)益保護(hù)、環(huán)境營(yíng)造等多方面的內(nèi)容，需要系統(tǒng)的規(guī)劃。而目前，新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的環(huán)節(jié)上，在市場(chǎng)服務(wù)、加工生產(chǎn)、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等方面較為缺乏，同時(shí)受多種因素的限制，培養(yǎng)模式缺乏多樣性，手把手地進(jìn)行示范教學(xué)和生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的技術(shù)指導(dǎo)較少。培養(yǎng)體系機(jī)制有待完善，新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)需要教育、人社、金融等多部門的合力推進(jìn)。但目前的培養(yǎng)工作并沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)多部門之間聯(lián)動(dòng)。

（三）農(nóng)民創(chuàng)業(yè)激情不高。農(nóng)民創(chuàng)業(yè)本身是一件好事，但由于種植、養(yǎng)殖都是一項(xiàng)技術(shù)性強(qiáng)的工作，許多人缺乏系統(tǒng)的種植、養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)，且農(nóng)業(yè)規(guī)模小，沒(méi)有足夠的資金來(lái)降低農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)因農(nóng)村交通、用電、用水、通信、物流等配套設(shè)施不足，生活環(huán)境較差，對(duì)務(wù)工人員缺乏吸引力，造成農(nóng)民創(chuàng)業(yè)激情不高。

四、高職教育培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民服務(wù)鄉(xiāng)村振興的措施

高職教育培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，重點(diǎn)圍繞新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)，整合各渠道培訓(xùn)資金資源，建立由政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、統(tǒng)籌安排、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的培訓(xùn)機(jī)制。

（一）精準(zhǔn)選擇培訓(xùn)對(duì)象。高職教育培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民服務(wù)鄉(xiāng)村振興，應(yīng)主動(dòng)對(duì)接區(qū)域產(chǎn)業(yè)，實(shí)地調(diào)查，參與新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)對(duì)象的選拔。選擇有意愿、有需求的農(nóng)民參加，特別是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的科技示范戶、青壯年農(nóng)民、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民、大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者等，同時(shí)，對(duì)有一定生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)規(guī)模的農(nóng)村婦女、建檔立卡的貧困戶等予以傾斜。

（二）實(shí)施產(chǎn)教融合的多樣培訓(xùn)方式。高職教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興，要推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)環(huán)境、基層組織等方面振興。具有新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)資歷的高職院校，應(yīng)積極創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容和方式，圍繞糧油、生態(tài)畜牧業(yè)、茶葉、蔬菜、水果、農(nóng)機(jī)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)施產(chǎn)教融合，完善培訓(xùn)體系。通過(guò)中短期培訓(xùn)、進(jìn)村宣傳、實(shí)地現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等多種形式，培養(yǎng)出鄉(xiāng)村振興所需的鄉(xiāng)村管理人才、文科人才和商科人才等，以全面提升農(nóng)民的整體素質(zhì)。同時(shí)，高職院校作為一個(gè)履行公共服務(wù)職能的公共組織機(jī)構(gòu)，通過(guò)與專業(yè)合作組織、社會(huì)力量聯(lián)動(dòng)、典型示范引領(lǐng)以及創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，來(lái)推動(dòng)新型職業(yè)農(nóng)民的健康成長(zhǎng)。

（三）加強(qiáng)培養(yǎng)師資隊(duì)伍建設(shè)。高職教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興，師資是培訓(xùn)質(zhì)量?jī)?yōu)良的保障。因此，要進(jìn)一步建立和完善師資庫(kù)，遴選一批農(nóng)技推廣服務(wù)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系的優(yōu)秀老師納入新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)師資庫(kù)，同時(shí)建立師資庫(kù)管理制度，如使用管理制度、資源配置和考核機(jī)制等，對(duì)入庫(kù)師資要嚴(yán)格把關(guān)，實(shí)行考核評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)清退不合格師資。

（四）構(gòu)建完善的教學(xué)資源庫(kù)。鄉(xiāng)村振興是以生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、建設(shè)、發(fā)展為內(nèi)容，遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展邏輯，依靠科技創(chuàng)新，打造宜居生態(tài)鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)田園鄉(xiāng)居生活。高職院校開展新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)，包括普及性培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)民學(xué)歷教育培訓(xùn)等。圍繞當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展新技術(shù)安排培養(yǎng)內(nèi)容，培養(yǎng)農(nóng)民的創(chuàng)新意識(shí)、法律與誠(chéng)信意識(shí)、科技與文化素質(zhì)，突出職業(yè)技能培訓(xùn)的實(shí)用性以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，科學(xué)設(shè)置培養(yǎng)課程。教學(xué)資源建設(shè)要按照分層開發(fā)、擇優(yōu)選用的原則，豐富教材和課程資源，通用教材原則上從農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一開發(fā)的教材中選用，內(nèi)容適合的專修課程教材優(yōu)先從農(nóng)業(yè)部發(fā)布的推薦教材或規(guī)劃教材目錄中選用。各地要積極開發(fā)編寫具有當(dāng)?shù)靥厣穆殬I(yè)農(nóng)民培養(yǎng)教材，進(jìn)一步豐富和完善培養(yǎng)教材體系。保證教學(xué)質(zhì)量和培養(yǎng)成效，為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、經(jīng)紀(jì)人、鄉(xiāng)村工匠、文化能人、非遺傳承人等。（表1）

（五）完善跟蹤服務(wù)措施。高職院校培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民要根據(jù)培訓(xùn)實(shí)際情況，科學(xué)制定跟蹤服務(wù)計(jì)劃，開展新型職業(yè)農(nóng)民的信息登記管理，建立新型職業(yè)農(nóng)民檔案與培養(yǎng)平臺(tái)，完善跟蹤服務(wù)通訊錄，通過(guò)培訓(xùn)教師、農(nóng)業(yè)技術(shù)專家進(jìn)行入戶指導(dǎo)、電話咨詢、信息反饋等形式，與培養(yǎng)的農(nóng)民保持經(jīng)常性聯(lián)系和交流。根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)的培訓(xùn)班，建立學(xué)習(xí)微信群，不定期地向培養(yǎng)的農(nóng)民推送農(nóng)業(yè)相關(guān)信息及生產(chǎn)技術(shù)，為他們以后的生產(chǎn)發(fā)展提供政策信息及技術(shù)支撐，而且可以讓他們?cè)谌豪锵嗷ソ涣魃a(chǎn)與技術(shù)信息，為他們發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)出謀劃策;提供新品種、新農(nóng)藥、新肥料、開展示范種植，提供技術(shù)支持。同時(shí)，培訓(xùn)教師與農(nóng)業(yè)技術(shù)專家要深入田間，有效地解決農(nóng)民在生產(chǎn)中出現(xiàn)的疑難問(wèn)題，切實(shí)提高跟蹤服務(wù)的效果。

五、結(jié)語(yǔ)

高職教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興，應(yīng)提高新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的針對(duì)性、有效性和規(guī)范性，加快構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，完善培養(yǎng)制度，強(qiáng)化體系建設(shè)，讓經(jīng)過(guò)培養(yǎng)農(nóng)民在生產(chǎn)上有能力、在經(jīng)營(yíng)上有辦法、在精神上有追求，成為真正的新型職業(yè)農(nóng)民，從而促進(jìn)區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

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