如何有效堅持和完善黨的領導

藍志勇

【摘要】新時代，黨的領導仍然面臨能否堅定理想信念、成功進行自我革命、把握世界發(fā)展大勢、改善工作作風和工作方法等方面挑戰(zhàn)。要與時俱進，牢記使命，應對挑戰(zhàn)，不斷堅持和完善黨的領導，把黨建設得更加堅強有力，團結帶領人民進行偉大斗爭、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想。

【關鍵詞】黨的領導 黨員干部 自我革命 【中圖分類號】D262 【文獻標識碼】A

“辦好中國的事情，關鍵在黨。堅持和完善黨的領導，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所在、幸福所在。”習近平總書記在慶祝中國共產黨95周年大會上的講話表明，黨組織是中華民族的命運和前途之維系，大權總攬，決斷乾綱，責任沉重，挑戰(zhàn)自然巨大。當今世界風起云涌，國際競爭激烈，科技的進步使顛覆性技術相繼出現(xiàn)，環(huán)境改變，文化沖突，軍事具有毀滅人類的能力，人民對生活質量和民主文化的要求不斷提高。在這樣的時代，對于“領導”的要求，與舊時代比自然不可同日而語。新時代，必須與時俱進，不斷改善、不斷學習，嚴密紀律、全面從嚴治黨，保持精干的隊伍和旺盛的戰(zhàn)斗力，把黨建設得更加堅強有力，使其成為頂天立地的國家脊梁，能團結帶領廣大人民共同努力，推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想。在新的時期，如何有效堅持和完善黨的領導，我們依然面臨諸多新任務新挑戰(zhàn)。

能否堅定理想信念、成功進行自我革命，是處于權力中心的執(zhí)政黨面臨的重大挑戰(zhàn)

如何鍛造和培養(yǎng)黨員干部的堅定理想信念和堅強意志是首要挑戰(zhàn)。要以維護人民利益為目標，始終堅持以人民為中心，全心全意為人民服務，不畏艱難險阻，矢志不渝。那些無數(shù)無產階級革命戰(zhàn)士和仁人志士為之奮斗的崇高理想，不是人類天生的自然屬性，而是教育和培養(yǎng)的結果，要靠奮斗、犧牲和“我以我血薦軒轅”的革命精神推動實現(xiàn)。中國共產黨是一個擁有近九千萬黨員的大黨，堅定黨員干部的理想信念，加強黨的組織建設，是十分艱巨的工作，也是保障革命事業(yè)成功的基本條件。在中國革命幾十年的風風雨雨中，這一主題被反復強調。當然，也出現(xiàn)過“漣漪”，甚至出現(xiàn)過個別基層干部理直氣壯將黨的目標與人民的利益分割開來的案例。由此可見，政治信仰、理想信念的堅定，絕非一日之功。

如何增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力是重大挑戰(zhàn)?！爸螄叵戎吸h，治黨務必從嚴。”我們黨面臨的最大威脅是腐敗。如何始終與人民站在一起，不搞特殊化，接受人民群眾監(jiān)督、防患腐敗，是國家經濟高度發(fā)達、黨內外環(huán)境復雜的條件下黨面臨的嚴峻挑戰(zhàn)。無產者必須站在泥濘的世界中改造世界，并最后改造自己。如何處于權力的核心而不腐敗，并不是一件容易的事。中國傳統(tǒng)智慧中就有“燈光不知腳下暗”的至理名言。為此，我們黨必須加強自省反思、自我監(jiān)督，加強執(zhí)政和決策的透明度，用社會主義的道德風尚、黨紀原則和國家制度反對腐敗，以自我革命的政治勇氣，著力解決黨自身存在的突出問題，不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，做到風清氣正，永葆黨的戰(zhàn)斗青春，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。

科學認識世界、把握世界發(fā)展大勢，是全球化和知識信息時代我們黨面臨的新任務

全球化的今天，世界經濟高速發(fā)展，政治格局瞬息多變，知識積累的速度遠遠超過個人經驗使人進步的速度。如何認識世界，把握世界發(fā)展大勢，領導中國人民走向人類文明的制高點，是全球化、高科技化和知識信息時代面臨的新挑戰(zhàn)。因此，總覽全局，了解和把握世界發(fā)展大勢，適應新形勢、新任務，了解中國自身的發(fā)展特點，應對各種內部和外部的危機和挑戰(zhàn)，不犯顛覆性錯誤，成為黨員干部的必備素質。

一些黨員干部淹沒于日常事務工作中，放松了學習，而依靠僵化保守落后的理念和傳統(tǒng)的舊方法進行決策，即便沒有功勞也有苦勞。雖然他們不貪不腐，但不能與時俱進，趕上高科技和知識信息變化的步伐，依然會給黨和人民的事業(yè)造成重大損失。黨員干部如何用好時間，提高工作效率，以開放謙虛的心態(tài)加強學習，克服一勞永逸的心理狀態(tài)和傳統(tǒng)的思維慣性，善于學習，走在時代的思想前沿，是黨的干部的必要素質。為此，習近平總書記從治國理政的高度洞察到解決“本領恐慌”是全黨面臨的重要挑戰(zhàn)，并將加強學習作為解決“本領恐慌”的唯一途徑。他指出，“對于領導干部來說，學習不只是個人的問題，也不是一般性的問題，而是關系到黨和國家工作的推進、社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的發(fā)展和黨的執(zhí)政地位的鞏固問題”，“建設馬克思主義學習型政黨，是保持黨在理論上實踐上先進性的本質要求”。這為黨員干部提供了學習和努力的方向。

改善工作作風、防患官僚主義，是新中國成立以來我們黨面臨的經常性挑戰(zhàn)

官僚主義是人類社會一個歷史久遠的政治現(xiàn)象，在封建社會就開始存在，是與社會公共權力相生相伴的組織現(xiàn)象。傳統(tǒng)中國是一個封建國家，幅員遼闊，地方差異大，封建官文化非常盛行。所以，中國的新民主主義革命以反帝反封建作為主題，其中，反封建官僚更是主題中的最難點。中國的革命者、建設者們一直都對封建官僚主義高度警惕。官僚主義也是馬克思主義執(zhí)政黨面臨的主要危險。

早在1944年，毛澤東在延安的一次干部會議上就批評過官僚主義，并形象地將其比喻為“泥塑神”。他說，除了三餐不食這一點不像外，官僚主義者的其他方面都很像一座神像：“一聲不響，二目無光，三餐不食，四肢無力，五官不正，六親不靠，七竅不通，八面威風，久坐不動，十分無用！”新中國成立之后，毛澤東也多次強調要反對官僚主義，嚴肅批評了粗暴罵人、對群眾疾苦和問題冷漠，主觀主義、命令主義、形式主義，違法亂紀、臃政等現(xiàn)象，并提出要以整風的形式將這些錯誤的東西整掉，更好地團結黨外一切立志改革的志士仁人共同工作。

1963年5月，在黨中央、國務院直屬機關負責干部會議上，周恩來總理根據新中國成立之后十幾年間干部隊伍的實際狀況，列舉和批評了一些典型的官僚主義現(xiàn)象。如高高在上，孤陋寡聞，不調查研究，不抓具體政策；狂妄自大、主觀片面，不抓業(yè)務、空談政治；官氣熏天，頤指氣使，作風粗暴，不學無術，恥于下問；文牘主義和形式主義盛行；裙帶主義、山頭主義盛行；等等。鄧小平早在1952年在西南軍政委員會第六十五次行政會議上就明確指出，“反封建是一個長期的斗爭，比打倒帝國主義、封建地主階級困難得多”。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，堅定不移推進全面從嚴治黨，始終把反腐敗斗爭擺在十分突出的位置。打鐵還需自身硬。從中央八項規(guī)定出臺開始，不管是中央政治局常委會、中央政治局、中央委員會，還是黨的高級干部，再到各級領導干部，均以身作則、率先垂范，說到做到、兌現(xiàn)承諾，把共產黨人真誠為民的政治本色表現(xiàn)得淋漓盡致。在2013年黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上，習近平總書記深刻剖析了官僚主義在當前的主要表現(xiàn)，認為官僚主義脫離實際、脫離群眾，從根本上違背了黨的宗旨。在正風反腐的持續(xù)高壓態(tài)勢下，“打虎”“拍蠅”“獵狐”力度不減，不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經形成并鞏固發(fā)展。作風建設的逐步好轉，反腐敗斗爭取得的顯著成效，彰顯了我們黨勇于進行自我革命的堅強決心和可貴擔當精神，也是“立黨為公，執(zhí)政為民”理念落到實處的外在表現(xiàn)。

改進工作方法、進行科學管理，是新時代對黨的領導提出的新要求

古代中國就懂得如何設立郡縣制、部門制、法制來強調分工和減少執(zhí)政決策的隨意性。在高度發(fā)達、對公共服務有著不可或缺需求的現(xiàn)代社會進行管理，領導好國家建設發(fā)展，照顧好人民福祉，是更加具有挑戰(zhàn)性的工作，需要有科學的管理方法和良好的組織分工作機制。在強化黨的領導的過程中，少數(shù)基層黨員干部以為黨的領導就是一把手抓、書記說了算，導致工作方法生硬，不能包容和廣納建言，也傷害了人民群眾和基層黨員干部參與國家建設的積極性。黨的領導主要是政治、思想和組織的領導，并不是越俎代庖，事必躬親的“操刀手”。黨要適應改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的要求，必須改變傳統(tǒng)的領導方式，學習新的管理方式和科學的領導方式，既總攬全局又協(xié)調各方，既要有引領發(fā)展、令行禁止的硬實力，也要有伸縮自如、分工合理、“細雨潤無聲”的軟實力。人民群眾是有創(chuàng)造力的，一旦給他們合適的條件，就會迸發(fā)出來，形成巨大的生產力和社會改造力，推動社會前進。諸葛亮鞠躬盡瘁，但卻蜀國不再，并沒有形成人民的長遠福祉，歷史的教訓是深刻的。講究分工、法治和科學管理，對于政治、經濟、社會結構等方面都在從傳統(tǒng)向全面現(xiàn)代化轉型的發(fā)展中國家來說，這是一個前所未有的挑戰(zhàn)。對于從戰(zhàn)爭中走來，逐步學習和開展國家建設的執(zhí)政黨來說，也是一個新的課題。建設社會主義現(xiàn)代化，堅持和完善黨的領導，其核心要義在于繼續(xù)學習，改造領導方法，避免剛性管理的巨大行政成本，讓人才涌流，讓社會和民間的創(chuàng)造活力競相迸發(fā)。

新時代，以習近平同志為核心的新一屆中央領導集體接過歷史的接力棒，敢于直面問題、勇于擔當，為實現(xiàn)新的社會主義現(xiàn)代化建設目標而不懈努力。黨的十八屆三中全會對改革開放的成功實踐進行了總結，將推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標。為此，堅持和完善黨的領導，需要在新的歷史起點上從以下幾個方面努力：一是堅持貫徹落實黨的基本路線，不走封閉僵化的老路、改旗易幟的邪路，堅定走中國特色社會主義道路；面向未來，堅持不懈地推進改革開放。二是堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，勤于學習，推進理論和實踐創(chuàng)新。三是堅持以人為本，尊重人民主體地位，緊緊依靠人民推動改革，促進人的全面發(fā)展。四是堅持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，膽大步穩(wěn)，加強頂層設計和摸著石頭過河相結合，整體推進和重點突破相促進，提高改革決策的科學性，廣泛凝聚共識，形成改革合力。

縱觀人類的文明史，戰(zhàn)亂貧困與繁榮昌盛交替出現(xiàn)，走向繁榮和可持續(xù)發(fā)展非常不易，需要許許多多優(yōu)秀的仁人志士團結一心、共同努力，打造堅強的組織，營造社會共識和積極的文化環(huán)境，同心協(xié)力，創(chuàng)造一段輝煌。中國特色社會主義的偉大事業(yè)，需要與時俱進，牢記使命，應對挑戰(zhàn)，不斷堅持和完善黨的領導。井岡山時期播下的火種、訂立的原則，是中國革命從弱小走向勝利，社會主義建設事業(yè)從捉襟見肘走向輝煌的法寶。如果說“八角樓的燈光”指明了為人民求解放的中國革命的方向，與之相伴出現(xiàn)的“三大紀律八項注意”、官兵平等、士兵委員會、民主監(jiān)督等治軍治黨的方法，則是保障向這個方向行進、奪取最后勝利的組織行為保障。習近平總書記在回答意大利眾議長菲科提問時“我將無我，不負人民”的深情表達，為千千萬萬的黨員干部和中華民族精英做出了表率。有這樣的領袖和精英群體組成的堅強組織，國家有棟梁，民族有中堅，人民有希望。

（作者為清華大學公共管理學院教授）

【參考文獻】

①習近平：《加強和改善黨對全面深化改革統(tǒng)籌領導 緊密結合深化機構改革推動改革工作》，新華社，2018年3月28日。

②倪德剛：《鄧小平晚年對四項基本原則的新論斷》，《學習時報》，2014年9月1日。