新產(chǎn)業(yè)區(qū)形成因素分析及政策建議

潘玥 張玉智

[提要] 本文通過一系列文獻(xiàn)介紹，闡述新產(chǎn)業(yè)的概念、形成和發(fā)展機(jī)制。通過對(duì)兩區(qū)域模型的介紹和分析，將真實(shí)數(shù)據(jù)帶入兩區(qū)域模型公式中，分析得出新產(chǎn)業(yè)區(qū)形成的影響因素，繼而分析新產(chǎn)業(yè)區(qū)形成中出現(xiàn)的問題和解決辦法。本文的結(jié)論對(duì)我國(guó)新產(chǎn)業(yè)區(qū)的形成有著一定的意義，可以適用于所有的新產(chǎn)業(yè)區(qū)的形成和發(fā)展。

關(guān)鍵詞：區(qū)域模型;新產(chǎn)業(yè)區(qū);因素分析

中圖分類號(hào)：F12 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2019年3月7日

一、引言

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已經(jīng)進(jìn)入“新常態(tài)”，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由原來的快速增長(zhǎng)變?yōu)槁杂邢陆第厔?shì)。所以，我國(guó)需要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，而新產(chǎn)區(qū)的形成是走新型工業(yè)化的道路，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的實(shí)驗(yàn)區(qū)和領(lǐng)跑區(qū)。本文所討論的新產(chǎn)業(yè)區(qū)是指一種企業(yè)地域集中地的新形勢(shì)，它強(qiáng)調(diào)了集聚意義，企業(yè)之間的合作與競(jìng)爭(zhēng)以及制度的建設(shè)。新產(chǎn)業(yè)區(qū)的形成不是一蹴而就的，而是在不斷的發(fā)展中發(fā)現(xiàn)問題并且加以解決才能使其更好的形成。因此，了解新產(chǎn)業(yè)區(qū)的形成因素十分重要，如果不了解其形成因素，就無法從根本上分析出新產(chǎn)業(yè)區(qū)形成中出現(xiàn)的問題，繼而新產(chǎn)業(yè)區(qū)的發(fā)展會(huì)困難重重，無法為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，所以研究新產(chǎn)業(yè)區(qū)的形成因素是一個(gè)既有理論意義又具有實(shí)際意義的研究課題。

二、基于兩區(qū)域模型下的新產(chǎn)業(yè)區(qū)形成因素分析

基于兩區(qū)域模型的理論，進(jìn)行假定：（1）制造業(yè)工人的總數(shù)為？滋，其中有？姿？滋在區(qū)域？酌，（1-？姿）？滋在區(qū)域S;（2）非制造業(yè)工人的總數(shù)是1-？滋，在兩個(gè)區(qū)域各有一半。

從上述兩區(qū)域模型公式我們可以看出，該方程組是指在短期內(nèi)，兩個(gè)區(qū)域的收入水平取決于工人的分布和他們的工資水平。

（一），令制造工人的人數(shù)不變，使人均工資作為變量。由數(shù)據(jù)帶入分析得出，上海的區(qū)域收入明顯高于吉林的區(qū)域收入，說明制造業(yè)工人的人均工資是新產(chǎn)業(yè)區(qū)形成的因素之一。當(dāng)一個(gè)地區(qū)的人均工資較高時(shí)，會(huì)使勞動(dòng)力迅速向該區(qū)域遷移，繼而形成路徑依賴現(xiàn)象。在我國(guó)，有些城市抓住機(jī)遇，不斷發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，但是有些城市卻發(fā)展得還不完善。（表1）

表1 2010～2015 年上海和吉林制造業(yè)工人人均工資一覽表

（二）令人均工資不變，使制造工人的人數(shù)作為變量。由數(shù)據(jù)和公式可以得出，上海的區(qū)域收入大于吉林的區(qū)域收入。我們可以得知，一個(gè)區(qū)域的制造工人的人數(shù)是新產(chǎn)業(yè)區(qū)形成的因素之一。而制造工人的人數(shù)代表工業(yè)即第二產(chǎn)業(yè)的興盛程度。第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是城市化進(jìn)程的重要組成部分，而新產(chǎn)業(yè)區(qū)的形成離不開城市化。就目前的就業(yè)現(xiàn)象來看，幾乎所有勞動(dòng)力都在向大的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的市場(chǎng)區(qū)遷入。并且大市場(chǎng)區(qū)規(guī)模較大，可以提供較高的實(shí)際工資。由于我國(guó)的改革開放制度，中國(guó)逐步放開了對(duì)原有人口流動(dòng)的限制。另外，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展、農(nóng)業(yè)技術(shù)的進(jìn)步解放了大量的勞動(dòng)力。大量的勞動(dòng)力進(jìn)入城市，致使工業(yè)即第二產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。當(dāng)?shù)诙a(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定的階段，配套的第三產(chǎn)業(yè)——服務(wù)業(yè)產(chǎn)生。（表2）

表2 2010～2015 年上海和吉林制造業(yè)工人人數(shù)一覽表

（三）通過兩區(qū)域模型的理論分析，得出運(yùn)輸成本也是新產(chǎn)業(yè)區(qū)形成的關(guān)鍵因素之一。運(yùn)輸成本越低，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展越迅速，越容易形成產(chǎn)業(yè)集聚，繼而形成新產(chǎn)業(yè)區(qū)。廠商為了降低成本，會(huì)選擇較大的市場(chǎng)區(qū)即產(chǎn)業(yè)集聚地進(jìn)行投資。因?yàn)槭袌?chǎng)規(guī)模大，許多特定領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)會(huì)集聚在一起，廠商可以利用生產(chǎn)中的規(guī)模經(jīng)濟(jì)帶來更好的效益。例如上海，上海市的市場(chǎng)規(guī)模十分龐大，公共設(shè)施十分完善。企業(yè)選擇在這樣的地方建廠，可以減少不必要的額外投資。因?yàn)樵摰貐^(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)象，相同類型的企業(yè)有很多，產(chǎn)業(yè)鏈很長(zhǎng)，半成品加工產(chǎn)出后不需要很長(zhǎng)的路徑就可以到達(dá)下一步的場(chǎng)地，這樣可以降低運(yùn)輸成本。越來越多的廠商在該地投資，會(huì)產(chǎn)生集聚現(xiàn)象繼而產(chǎn)生外部效應(yīng)。好的外部效應(yīng)具有正反饋機(jī)制，即一旦產(chǎn)業(yè)集聚在具有正外部性的地區(qū)，外部經(jīng)濟(jì)就會(huì)對(duì)新進(jìn)入該地區(qū)的廠商產(chǎn)生推動(dòng)力，進(jìn)而產(chǎn)生更大的外部經(jīng)濟(jì)。相比而言的吉林，由于公共設(shè)施不夠完善，無法產(chǎn)生外部經(jīng)濟(jì)，如果在該地投資，運(yùn)輸成本較高，并且沒有外部經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)，導(dǎo)致很少有廠商在此投資，繼而無法形成產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)象，形成惡性循環(huán)。

三、新產(chǎn)業(yè)區(qū)形成中出現(xiàn)的問題及政策建議

（一）新產(chǎn)業(yè)區(qū)形成中出現(xiàn)的問題。新產(chǎn)業(yè)區(qū)的形成會(huì)帶動(dòng)該地區(qū)及其周邊區(qū)域的發(fā)展，但是新產(chǎn)業(yè)區(qū)的形成會(huì)帶來一系列的問題，這些問題的出現(xiàn)會(huì)影響該區(qū)域的發(fā)展。

1、為了降低運(yùn)輸成本，在產(chǎn)業(yè)集聚過程中，中小企業(yè)居多。大企業(yè)在產(chǎn)業(yè)集聚的過程中可以起到很好的帶頭和示范作用，而中小企業(yè)由于缺乏科學(xué)的規(guī)劃和管理，抗風(fēng)險(xiǎn)和壓力的能力不強(qiáng)，一旦市場(chǎng)出現(xiàn)危機(jī)和波動(dòng)，中小企業(yè)無法很好地應(yīng)對(duì)。于是很容易退出市場(chǎng)。同時(shí)，較多的中小企業(yè)占地面積較大，大項(xiàng)目無法進(jìn)入，這樣不利于后續(xù)的發(fā)展。

2、科學(xué)技術(shù)含量較低，無法形成外部經(jīng)濟(jì)。科技是第一生產(chǎn)力，現(xiàn)在是信息技術(shù)社會(huì)，產(chǎn)品更新?lián)Q代快，如果企業(yè)科學(xué)技術(shù)含量不高，就無法生產(chǎn)出消費(fèi)者樂于使用的產(chǎn)品，不具備競(jìng)爭(zhēng)力繼而無法產(chǎn)生效益，漸漸的企業(yè)就會(huì)被市場(chǎng)所淘汰。

3、勞動(dòng)人口越來越密集，可能帶來環(huán)境污染等問題。隨著工業(yè)越來越集聚，制造業(yè)工人越密集，工業(yè)的發(fā)展會(huì)帶來一系列的環(huán)境問題，如空氣污染、水污染。這些污染會(huì)形成外部不經(jīng)濟(jì)，環(huán)境污染過于嚴(yán)重，不利于該地區(qū)的發(fā)展。另外，城市化可能帶來交通擁擠、住房困難。在城市化的進(jìn)程中，越來越多的勞動(dòng)力進(jìn)入城市，給城市的住房容量和交通帶來一定的壓力。

4、越來越多的勞動(dòng)人口進(jìn)入城市，鄉(xiāng)村的發(fā)展缺乏勞動(dòng)力。目前，城鄉(xiāng)二元化現(xiàn)象很明顯，一般來說城市的集聚效應(yīng)比鄉(xiāng)村要有效，另外城市的技術(shù)型人才也多于鄉(xiāng)村。城市的涓滴和滲透效應(yīng)也比較好，所以市區(qū)的城市化發(fā)展進(jìn)程很快。如果城鄉(xiāng)二元化問題得不到有效解決，二元化陷阱就會(huì)越來越嚴(yán)重，導(dǎo)致兩極分化加劇。

5、不同地區(qū)的人均工資差距越來越大，路徑依賴越來越嚴(yán)重。就目前我國(guó)就業(yè)形勢(shì)來看，勞動(dòng)力向著人均工資高的地區(qū)流動(dòng)，廠商在投資的過程中也會(huì)選擇發(fā)達(dá)的區(qū)域，反觀落后地區(qū)的勞動(dòng)力不足，尤其是高新技術(shù)人才不足，另外，投資也不足，導(dǎo)致該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展走向下坡。

（二）政策建議。針對(duì)新產(chǎn)業(yè)區(qū)形成過程中出現(xiàn)的問題，提出以下政策建議：

1、重視企業(yè)的審核和備份問題。對(duì)于新產(chǎn)業(yè)區(qū)，重視大企業(yè)的投資，限制過多的中小企業(yè)。過多的中小企業(yè)限制了新產(chǎn)業(yè)區(qū)大企業(yè)的投資，沒有具有帶頭和示范作用的大企業(yè)，同時(shí)存在冗雜的小企業(yè)。由于市場(chǎng)的波動(dòng)是不可避免的，一旦出現(xiàn)問題，小企業(yè)無法應(yīng)對(duì)，而可以應(yīng)對(duì)的大企業(yè)不足，導(dǎo)致該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)下滑。

2、重視新產(chǎn)業(yè)區(qū)的科學(xué)技術(shù)發(fā)展，使該區(qū)域形成強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)力?？梢詫⑿庐a(chǎn)區(qū)建立在高新技術(shù)校區(qū)的附近，重視新技術(shù)的直接利用，使該地區(qū)的工業(yè)發(fā)展形成專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)而形成獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)力。競(jìng)爭(zhēng)力是該地區(qū)區(qū)別于其他區(qū)域的特點(diǎn)，即其他地區(qū)無法學(xué)習(xí)到的特點(diǎn)。

3、重視城市化的環(huán)境問題。例如，城市車輛限號(hào)，建議人們多乘坐公交車，騎自行車。另外，針對(duì)環(huán)境污染和水污染制定一系列的政策，限制污染嚴(yán)重企業(yè)的建立，多植草種樹。

4、重視鄉(xiāng)村城市化的建設(shè)，防止城鄉(xiāng)二元化的產(chǎn)生。政府可以制定政策，鼓勵(lì)高新技術(shù)人才到鄉(xiāng)村，給鄉(xiāng)村的發(fā)展帶來一定的動(dòng)力。另外，鼓勵(lì)企業(yè)到鄉(xiāng)村投資建廠，使農(nóng)業(yè)也形成獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)鏈和專業(yè)化，使城鄉(xiāng)同步發(fā)展。

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