鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付運(yùn)行存在的問題與對策

韓曉娟

摘 要：本文主要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付運(yùn)行存在的問題與對策為重點(diǎn)進(jìn)行闡述，結(jié)合當(dāng)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付運(yùn)行存在的問題為主要依據(jù)，從轉(zhuǎn)變思想觀念，通過正確的角度看待鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付、創(chuàng)建完善的監(jiān)督管理體系、創(chuàng)建完善的預(yù)算編制、加強(qiáng)培訓(xùn)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)物力量這幾方面進(jìn)行深入探索與研究，其目的在于使鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付可以更好的為人們服務(wù)，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫? 集中支付? 財(cái)政預(yù)算

國庫支付屬于一個完整的財(cái)務(wù)支付系統(tǒng)，其主要是把銀行結(jié)算和完善的信息體系作為依托和基礎(chǔ)。在詳細(xì)的支付過程中，需要嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)程序，并需要預(yù)算單位，申請請求具體預(yù)算，由相應(yīng)的國庫集中預(yù)算機(jī)構(gòu)和支付機(jī)構(gòu)以及審核機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一進(jìn)行審核，然后把資金匯入到收款人的賬戶中。最近幾年，我國開始實(shí)施國庫集中支付制度，并且獲得了良好的效果。但是，因?yàn)槭艿蕉喾N因素的影響，在實(shí)際運(yùn)行過程中，國庫集中支付運(yùn)行還存在一定的問題。因此，需要針對存在的問題，采取合理有效的措施，從而使鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付更好的運(yùn)行，為人們提供更好的服務(wù)，從而促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣姘l(fā)展和進(jìn)步。本文針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付運(yùn)行存在的問題與對策進(jìn)行深入分析。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付運(yùn)行存在的問題

（一）思想方面存在偏差

目前，我國部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，沒有從政治角度對鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付體系進(jìn)行認(rèn)識，沒有意識到鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付制度的重要性，在思想認(rèn)知方面存在一定的偏差，特別是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認(rèn)為實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付改革就是指自身的改革，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有的資金全部上交給上級國庫，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不再實(shí)施具備使用財(cái)政資金的權(quán)利。這樣的思想認(rèn)識，嚴(yán)重阻礙了鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類工作的進(jìn)行和實(shí)施，因此，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)針對實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付，存在較大的抵除。

（二）財(cái)政預(yù)算編制有待完善

最近幾年，我國實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付預(yù)算編制獲得了良好的效果，但是，在實(shí)際運(yùn)行過程中還存在一定的問題。主要表現(xiàn)在以下兩個方面：首先，預(yù)算編制過于籠統(tǒng)。財(cái)政預(yù)算編制僅僅針對重大財(cái)政資金支付實(shí)施了預(yù)算編制，沒有針對詳細(xì)的財(cái)政資金支出實(shí)施詳細(xì)的預(yù)算編制，以至于在實(shí)行財(cái)政資金預(yù)算時，一些項(xiàng)目無法對應(yīng)，這為上級管理部門進(jìn)行資金支付審核帶來了較大的難度。其次，財(cái)政預(yù)算編制缺乏預(yù)見性和恰當(dāng)性。在財(cái)政預(yù)算編制過程中，實(shí)際情況和編制情況相差較大，以至于相關(guān)人員在實(shí)施過程中就對預(yù)算進(jìn)行調(diào)整，這樣會嚴(yán)重影響到預(yù)算執(zhí)行的金星號，并且還會降低鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算的權(quán)威性。

（三）財(cái)務(wù)工作者老齡化嚴(yán)重

鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付制度的實(shí)施，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)工作者提出了較高的要求。但是，因?yàn)榇蟛糠纸艹龅呢?cái)務(wù)工作者不愿意到鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行工作，以至于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)工作者存在老齡化的問題。部分老齡的財(cái)務(wù)工作者只能夠?qū)σ恍┗A(chǔ)財(cái)務(wù)知識進(jìn)行掌握，并且工作的模式還處于傳統(tǒng)的工作模式手工操作階段，針對計(jì)算機(jī)技術(shù)掌握不夠熟練，從而嚴(yán)重降低了工作效率和質(zhì)量。這些情況，也嚴(yán)重影響到鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付的正常運(yùn)行。

二、解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付運(yùn)行存在問題的對策

（一）轉(zhuǎn)變思想觀念，通過正確的角度看待鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付

在新時代背景下，國庫集中支付制度的實(shí)施可以有效促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步，并且其也是時代發(fā)展衍生出來的新型事物，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要轉(zhuǎn)變自身的觀念，創(chuàng)新自身的意識，正確認(rèn)識國庫集中支付的重要性，其可以給人們的生活帶來諸多便利。此外，因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付制度的實(shí)施，將會涉及到相關(guān)組織的利益和企業(yè)的利益以及個人的利益，具有較大的影響范圍，所以在實(shí)施過程中會遇到較多困難和阻礙。這時各個級別政府需要及時進(jìn)行宣傳，針對運(yùn)行過程中存在的問題和困難，需要積極主動的進(jìn)行協(xié)調(diào)和解決。政府可以挑選一些具有較高業(yè)務(wù)水平和過硬的政治水平的干部，開展國庫集中支付制度，從而促進(jìn)其順利開展。

（二）創(chuàng)建完善的監(jiān)督管理體系

在實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付制度時，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府需要專門設(shè)立一個監(jiān)管部門，并配備具有較高專業(yè)素養(yǎng)的檢查組織，以便于更好的實(shí)施國庫集中支付制度，加強(qiáng)對財(cái)政資金支付手段的變革。上級部門可以結(jié)合實(shí)際情況創(chuàng)設(shè)監(jiān)管部門和舉報(bào)組織，全面的對鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中制度的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)管，從而保證運(yùn)行的全面性，避免存在盲點(diǎn)。財(cái)政部分可以挑選一些具有較高工作效率的工作人員，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付運(yùn)行提供重要的保障，這些工作人員具備監(jiān)管職能，這樣可以有效提升財(cái)政資金的高效支付和便捷支付，從而使鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付制度可以充分發(fā)揮出自身的作用和價值。

（三）創(chuàng)建完善的預(yù)算編制

鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付的源頭就是預(yù)算，因此在實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付制度時，需要對每個部門都貫徹落實(shí)預(yù)算編制。科學(xué)的預(yù)算和有效的行政手段，有效提升了政府預(yù)算的執(zhí)行效力。在運(yùn)行過程中，需要盡量把預(yù)算意外的資金都納入到預(yù)算管理中，對預(yù)算外資金進(jìn)行廢除，工資支出實(shí)施集中發(fā)放，商品服務(wù)支出需要制定詳細(xì)合理的定額標(biāo)準(zhǔn)。此外，如果確定了預(yù)算，那么無論什么人，都不允許在途中隨意進(jìn)行預(yù)算的追加，從而使預(yù)算更加嚴(yán)謹(jǐn)，使預(yù)算的貫徹落實(shí)可以做到有章可循、有法可依。

（四）加強(qiáng)培訓(xùn)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)物力量

首先，需要注重對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。在運(yùn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付制度時，其中包括了較多的新業(yè)務(wù)和新要求，因此上級財(cái)務(wù)部門需要多對財(cái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)工作人員進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，尤其是國庫集中支付的業(yè)務(wù)流程和操作模式的培訓(xùn)，從而提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)工作人員的業(yè)務(wù)水平和操作水平。其次，需要整合現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)工作人員，實(shí)施定崗定責(zé)制度。把之人落實(shí)到每個人身上，以便于激起財(cái)務(wù)工作人員的工作熱情，為財(cái)政支付流程的正常運(yùn)行奠定基礎(chǔ)。最后，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)工作人員的工薪待遇。適當(dāng)?shù)奶嵘ば酱隹梢晕罅拷艹龅呢?cái)務(wù)工作人員，因此，可以適當(dāng)?shù)奶嵘ば酱?，從而充?shí)財(cái)務(wù)工作人員的隊(duì)伍。

三、結(jié)束語

總而言之，在新時代背景下，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付制度是非常重要的，其是促進(jìn)我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要途徑。但是，因?yàn)槭艿礁鞣N因素的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付在實(shí)際運(yùn)行過程中，還存在一定的問題。因此，相關(guān)部門需要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，有目的、有針對性的進(jìn)行改革和創(chuàng)新。在改革過程中，需要給予新型財(cái)政支付制度足夠的重視，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付制度的約束性，加強(qiáng)實(shí)施監(jiān)督力度，從而使該制度可以快速的適應(yīng)社會的發(fā)展和環(huán)境，以便于更好的為人們服務(wù)，最終促進(jìn)我國社會經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展和進(jìn)步。

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