財政預(yù)算評審工作策略初探

孫玉寬

摘 要：本文主要對財政預(yù)算評審工作策略進(jìn)行了研究分析。文章第一部分是引言部分。文章第二部分指出財政預(yù)算評審工作中存在的主要問題，包括：評審中心人員素質(zhì)需要進(jìn)一步提升;評審業(yè)務(wù)內(nèi)部監(jiān)督復(fù)核機(jī)制不完善;評審報告的質(zhì)量總體較差。文章第三部分探討提出財政預(yù)算評審工作的策略，包括：不斷提升評審中心人員的素質(zhì);有效完善評審業(yè)務(wù)內(nèi)部監(jiān)督復(fù)核機(jī)制;全面提升評審報告的質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：財政預(yù)算評審? 評審? 預(yù)算

一、財政預(yù)算評審工作中存在的主要問題

（一）評審中心人員素質(zhì)需要進(jìn)一步提升

評審中心的職責(zé)主要是對預(yù)算單位的投資預(yù)算進(jìn)行規(guī)范，實現(xiàn)財政資金地合理使用。因此其工作人員的知識經(jīng)驗、職業(yè)道德等都會直接對財政預(yù)算評審的準(zhǔn)確性、真實性產(chǎn)生影響。然而預(yù)算單位項目技術(shù)和預(yù)算編制比較多樣、復(fù)雜，在一定程度上提升了評審的難度，這要求評審中心的人員還應(yīng)該具備安裝、土建、水利、市政等預(yù)算編制的知識。

（二）評審業(yè)務(wù)內(nèi)部監(jiān)督復(fù)核機(jī)制不完善

現(xiàn)如今，大多數(shù)評審中心對于內(nèi)部復(fù)核工作都重視不夠，他們覺得只要能夠在規(guī)定的時間內(nèi)將評審任務(wù)完成，工作中不產(chǎn)生任何錯誤便可以了。然而由于財政預(yù)算評審體制的持續(xù)健全，評審范圍地持續(xù)擴(kuò)大，評審業(yè)務(wù)地持續(xù)增加，過去單純以工作人員自身素質(zhì)為中心的管理模式已經(jīng)無法滿足當(dāng)前財政預(yù)算評審工作的要求了。財政預(yù)算評審業(yè)務(wù)內(nèi)部復(fù)核機(jī)制不完善還能夠造成工程特點一樣的施工項目，會出現(xiàn)不一樣的評審標(biāo)準(zhǔn)，從而對財政預(yù)算評審的權(quán)威性產(chǎn)生削弱，對財政預(yù)算評審工作的整體質(zhì)量產(chǎn)生消極影響。

（三）評審報告的質(zhì)量總體較差

對于財政預(yù)算評審工作而言，評審報告的質(zhì)量至關(guān)重要。但是現(xiàn)實中評審報告的質(zhì)量總體還不是很高，評審中心工作人員通常對評審過程中的工程量計算和定額套用比較重視，對評審資金的增減原因比較重視，但是對問題本質(zhì)的深入挖掘與文字表述卻重視不夠，評審報告普通存在語言不精煉、缺乏邏輯性等問題，使用評審報告的人不容易看懂，而且還缺乏關(guān)于財政資金使用與項目管理方面的針對性建議。

二、財政預(yù)算評審工作的策略

（一）不斷提升評審中心人員的素質(zhì)

評審中心應(yīng)該堅持引進(jìn)和培訓(xùn)并舉，致力于打造一支評審業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德水平都比較高的人才隊伍。第一，評審中心在招聘人才的過程中，應(yīng)該提出比較高的要求，應(yīng)該將是否具有能夠滿足工作需要的評審知識經(jīng)驗和專業(yè)學(xué)歷作為硬件要求，嚴(yán)格把握工作人員引進(jìn)這一關(guān)，確保所招聘的人員入職后能夠在第一時間里面適應(yīng)實際的財政預(yù)算評審工作。第二，評審中心的負(fù)責(zé)人應(yīng)該定期或者不定期地對日常財政預(yù)算評審工作中出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析，結(jié)合一些典型評審案例，加強(qiáng)與評審中心工作人員的業(yè)務(wù)交流。同時邀請一些預(yù)算編制、財經(jīng)會計、土建工程造價等領(lǐng)域的專家，對評審中心工作人員開展業(yè)務(wù)方面的培訓(xùn)。評審中心還應(yīng)該為工作人員全力創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，鼓勵和引導(dǎo)評審人員盡力參加一些諸如會計師、經(jīng)濟(jì)師等資格考試，從而持續(xù)更新與豐富自身的業(yè)務(wù)知識，促使評審人員養(yǎng)成自主學(xué)習(xí)與研究的習(xí)慣。

（二）有效完善評審業(yè)務(wù)內(nèi)部監(jiān)督復(fù)核機(jī)制

第一，實行不相容職務(wù)相分離制度。具體來講，就是審核崗位與復(fù)核崗位要進(jìn)行分離，計價崗位與計量崗位要進(jìn)行分離，保證財政預(yù)算評審工作的客觀獨立，對項目工程造價審核過程中工作人員的個人操作空間予以監(jiān)控。第二，實行制約制度。任何一個財政預(yù)算評審項目都必須有兩個及以上的人員參加，不管是現(xiàn)場勘查、制定評審計劃、審核工程數(shù)量，還是確定主材價格、出具評審報告，都要有兩個及以上的人員共同參與進(jìn)行，從而能夠起到彼此制約和監(jiān)督的作用。

（三）全面提升評審報告的質(zhì)量

第一，評審中心人員從思想上要高度重視評審報告的質(zhì)量，應(yīng)該對評審報告的重要性有足夠的認(rèn)識。第二，評審中心人員要努力學(xué)習(xí)評審報告的寫作技巧。評審中心人員應(yīng)該在評審報告的文字方面多加關(guān)注，多學(xué)習(xí)一些公文寫作的常識，在撰寫評審報告的時候，要努力做到表述清楚、語句通順，多站在報告使用者的角度去思考問題，撰寫完畢之后要做好修改完善工作。第三，評審中心人員要多借鑒一些優(yōu)秀評審報告的寫法，平時要養(yǎng)成分析問題本質(zhì)與根源的習(xí)慣，可以從有關(guān)財政資金評審的雜志里面學(xué)習(xí)同行撰寫評審報告的經(jīng)驗，能夠提出一些有針對性、富有價值的建議。

參考文獻(xiàn)：

[1]張建軍.淺談財政投資項目全過程的評審監(jiān)督[J].經(jīng)營管理者.2014，12.