農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中的財政支農(nóng)機制創(chuàng)新研究

閆慶霞

摘 要：近幾年，在國家相關(guān)政策的號召下，農(nóng)業(yè)問題備受關(guān)注，精心培植農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、扶持農(nóng)民專業(yè)合作社成為了一項趨勢，其中在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中，需要對財政加以重視，并進一步實施財政支農(nóng)機制的有效創(chuàng)新。本文從多個角度展開分析，提出了財政支農(nóng)機制創(chuàng)新的有效對策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化? 財政支農(nóng)? 創(chuàng)新

一、現(xiàn)階段財政支農(nóng)的優(yōu)惠方式

嚴格意義上分析，當前財政支農(nóng)優(yōu)惠方式備受關(guān)注，經(jīng)過歸納與總結(jié)，將其概述為以下幾點：第一是在2017年頒布并實施了《關(guān)于推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實施意見》，該意見的頒布是為了深入貫徹黨中央的經(jīng)濟工作，主要的舉措包括了穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、鞏固提升糧食產(chǎn)能、加快現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新、推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程機械化、推進結(jié)構(gòu)調(diào)整等;第二是構(gòu)建政策性的全國農(nóng)業(yè)信貸擔保體系，中央政策將農(nóng)業(yè)直補資金作為主要的資本金，并注入到各個地區(qū)的農(nóng)業(yè)信貸擔保公司之中，從而形成自上而下的農(nóng)業(yè)擔保體系?？偠灾?，在時代的發(fā)展下，各項支農(nóng)惠農(nóng)政策越來越多，需對其加以研究與重視。

二、完善財政與金融的扶持模式

在近幾年的不斷發(fā)展下，財政與金融扶持問題備受關(guān)注，各級部門要對其加以創(chuàng)新完善，實現(xiàn)了財政貼息資金與金融信貸資金的相互對接，以此推動企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，此外，這種方式不僅可以進一步調(diào)動企業(yè)的投入力度，并且銀行也可增加信貸的積極性，進而發(fā)揮出財政政策的作用，增加龍頭企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)。除此之外，為進一步擴大財政補貼范圍，擴大資金的使用用途，可以將資金的用途加以擴展，可涉及到技術(shù)改造、產(chǎn)品研發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品收購，這樣可以進一步推動中小農(nóng)企業(yè)的發(fā)展。

從另外一個角度分析，在企業(yè)的發(fā)展中，最為主要的問題便是資金，農(nóng)業(yè)屬于生產(chǎn)周期比較長的行業(yè)，假如沒有依靠金融資本，那么將無法實現(xiàn)跨越式的發(fā)展，另外，諸多中小農(nóng)業(yè)企業(yè)抵押物過少，規(guī)模小，所以金融部門無法進一步提高其放貸的積極性，對此筆者建議財政部門根據(jù)實際的發(fā)展情況，針對性的構(gòu)建風險基金，或者構(gòu)建涉農(nóng)企業(yè)的擔保公司，解決資金短缺的問題。

三、加強對制種業(yè)發(fā)展的扶持

第一，在新時期需要緊跟時代發(fā)展的要求與步伐，支持農(nóng)業(yè)新品種的研發(fā)能力，尤其是財政部門需要將其科技自主創(chuàng)新加以重視，在農(nóng)作物新品種以及開發(fā)等方面加大投入。除此之外，可以在當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)院校、科研單位等開發(fā)新品種，應(yīng)用現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)體系，實現(xiàn)各個環(huán)節(jié)的合理對接，構(gòu)建切實有效的農(nóng)產(chǎn)品科研成果轉(zhuǎn)化機制。第二是要提升供種保障能力。從某一個角度分析，對于財政部門而言，需要做好農(nóng)作物種子的繁育，并且將其作為主要的環(huán)節(jié)，積極籌集資金，建設(shè)具有規(guī)?；?、標準化的種子生產(chǎn)基地，另外，還需要加強做好土地整理改良以及水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，值得注意的一點是，在整個過程中，需要合理安排資金，做好種子儲備的扶植工作。

四、完善機制，提高財政資金使用性

第一是需要做好財政資金的整合工作，要嚴格按照當?shù)卣C布的相關(guān)文件，與農(nóng)業(yè)部門、科技部門、發(fā)改委等部門相互合作，打造種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資平臺，引導科研育種以及農(nóng)技推廣等相關(guān)工作，此外還需要做好財政涉農(nóng)資金的合理統(tǒng)籌安排，做好集中投入工作，以此形成合力與凝聚力，將財政加以集中，盡可能的解決當?shù)胤N業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及發(fā)展中所遇到的問題。第二是需要創(chuàng)新財政支持的方式，財政部門要緊跟時代發(fā)展的步伐，遵循政策性、公益性、引導性等原則，探索與創(chuàng)新財政投入機制。比如在當前的發(fā)展趨勢下，要進一步認識到其中可能存在的缺陷與不足，探索稅收優(yōu)惠、財政貼息等多種市場化運作方式，并且吸引金融資金積極投入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之中，將農(nóng)業(yè)發(fā)展中的金融資源配置及時解決，構(gòu)建其政府扶持為主的財政模式，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。第三是做好財政資金監(jiān)督與管理工作，其中需要對各財政資金嚴格按照科學化以及精細化的要求，構(gòu)建完善的監(jiān)督管理制度。

五、結(jié)束語

綜上所述，現(xiàn)如今，各財政遵循“支農(nóng)、強農(nóng)、富農(nóng)”的理念，對農(nóng)業(yè)企業(yè)大力扶持，且已經(jīng)形成了農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等模式，取得了良好的成績。在未來的發(fā)展中，需要將市場作為發(fā)展載體，融入各項優(yōu)惠政策，利用項目扶持以及貸款貼息等方式，做好對農(nóng)業(yè)企業(yè)的扶持工作，只有真正做到這一點，才能帶動廣大農(nóng)民發(fā)家致富，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的創(chuàng)新發(fā)展。

參考文獻：

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