實施優(yōu)質(zhì)糧食工程推動湖北糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
——專訪湖北省糧食局黨組書記、局長張依濤

文/李雯雯

日前，湖北省糧食局黨組書記、局長張依濤接受本刊專訪，就湖北糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展、優(yōu)質(zhì)糧食工程實施進展情況等問題作了系統(tǒng)性解答。

本刊：湖北省作為全國糧食生產(chǎn)和流通大省，近年來糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢如何？

張依濤：近年來，省委省政府高度重視糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，創(chuàng)建全國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，著力培育“湖北糧、荊楚味”地域品牌。今年省委1號文件和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃將實施優(yōu)質(zhì)糧食工程列為重要內(nèi)容。此外，省政府辦公廳先后出臺了《關于加快糧油產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級推進糧油工業(yè)跨越式發(fā)展的意見》《湖北省糧食供給側結構性改革行動方案》等一系列支持糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，為我省糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明方向，全省糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)可喜態(tài)勢。

一是糧食產(chǎn)業(yè)基礎扎實。全省入統(tǒng)糧油加工企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2382億元，產(chǎn)品銷售收入2281億元，利潤總額108億元。產(chǎn)業(yè)規(guī)模處于全國第一方陣，在我省17個過千億元的產(chǎn)業(yè)中也居于領先位置。

二是產(chǎn)業(yè)門類完整齊全。全省入統(tǒng)糧油加工企業(yè)2093家。其中，大米加工企業(yè)1210家，小麥粉加工企業(yè)122家，食用植物油加工企業(yè)180家，糧食食品加工企業(yè)119家，深加工企業(yè)57家，糧機制造企業(yè)41家，其他加工企業(yè)203家，形成了“以稻米加工業(yè)為主、多業(yè)發(fā)展”的格局。

三是產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化。中高端優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品快速增加，一二三產(chǎn)業(yè)融合加速發(fā)展。龍頭加工企業(yè)以土地流轉(zhuǎn)、訂單農(nóng)業(yè)、“公司+基地+合作社（農(nóng)戶）”等多種方式向糧食生產(chǎn)領域和第三產(chǎn)業(yè)延伸。

四是發(fā)展動能轉(zhuǎn)換加速。全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、可持續(xù)循環(huán)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、科技創(chuàng)新發(fā)展、品牌發(fā)展等模式各具特色。目前全省已建成和在建的智能化大米生產(chǎn)線有8條，機器人在全省糧油加工業(yè)也正在被廣泛使用。區(qū)域公共品牌和企業(yè)產(chǎn)品品牌建設成效顯現(xiàn)，在省級層面重點打造了“荊楚大地”區(qū)域公共品牌。

本刊：近年來，湖北糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，您認為主要動力來自哪里？2018年，湖北省糧食局為推動糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展出了哪些實招？

張依濤：我們堅持把新舊動能轉(zhuǎn)換作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力，質(zhì)量優(yōu)先調(diào)品種，引導支持糧食主產(chǎn)縣市調(diào)整優(yōu)化種植結構。提升價值調(diào)結構，以優(yōu)質(zhì)糧油資源為依托，以深加工和循環(huán)利用為重點，大力發(fā)展高附加值產(chǎn)品，延伸產(chǎn)品的價值鏈條。三產(chǎn)融合調(diào)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮企業(yè)核心價值優(yōu)勢，以主業(yè)為基礎，加快一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，增強企業(yè)核心競爭力，提高企業(yè)整體效益。

2018年我們主要推進了四方面工作。

一是推進糧油工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。貫徹省政府辦公廳關于大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的實施意見，大力實施荊楚糧油“走出去”行動計劃，組織省內(nèi)糧食企業(yè)赴黑龍江、福建等地開拓市場。主動對接“一帶一路”建設，首次組織16家省內(nèi)糧食企業(yè)走進非洲開展洽談合作，推動糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。舉辦2018第二十屆荊楚大地湖北糧油精品展交會。加大對接爭取項目資金力度，全年用于糧食流通發(fā)展資金達到15.6億元。

二是推進“放心糧油”市場體系提檔升級。指導荊楚糧油公司優(yōu)化股權結構，完成“放心糧油”市場體系頂層設計方案。組織“放心糧油”市場體系運行現(xiàn)狀的檢查工作，安排3500萬元“放心糧油”市場體系維護資金。繼續(xù)安排3000萬元財政資金用于荊楚糧油品牌營銷宣傳，堅持央視主流權威媒體品牌宣傳，通過湖北衛(wèi)視、高鐵、機場、地鐵和公交、廣播等媒體，廣泛宣傳“荊楚大地”公共糧油品牌，最大程度展現(xiàn)湖北糧油的優(yōu)勢及文化。推進公共品牌共建共享，已落地產(chǎn)品52個。

三是推進科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。深入實施科技興糧戰(zhàn)略，成功承辦全國糧食科技活動周主場活動，全國首個“國家糧食技術轉(zhuǎn)移中心”落戶湖北。落實科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和人才興糧專項，爭取3000萬元獎補資金，安排項目93個，進一步發(fā)揮政策性資金引導作用。

四是推進優(yōu)質(zhì)糧食工程全面實施。在2018年度優(yōu)質(zhì)糧食工程獎補資金競爭性分配中，爭取中央財政資金7.9億元，在國家組織的2017年優(yōu)質(zhì)糧食工程項目資金績效考核中獲得好評。進一步優(yōu)化省級三年實施方案，中國好糧油行動計劃、產(chǎn)后服務體系和質(zhì)檢體系建設協(xié)調(diào)推進。在2017年選擇10個優(yōu)質(zhì)糧食工程示范縣基礎上，2018年又遴選確定24個縣（市、區(qū)）和1家省級示范企業(yè)，給予重點支持。組織開展第二屆“荊楚好糧油”遴選，發(fā)布4類25個入選產(chǎn)品。啟動優(yōu)質(zhì)糧食標準制修訂工作，發(fā)布“荊楚大地”蝦稻米等9個團體標準，再生稻、優(yōu)質(zhì)菜籽油等4個地方標準通過專家評審。

本刊：作為首批啟動優(yōu)質(zhì)糧食工程省份之一，兩年來實施的總體情況如何？成效最顯著的地方在哪些方面？

張依濤：2017年以來，我省以10個優(yōu)質(zhì)糧食工程示范縣創(chuàng)建為重點，按照“一強化、兩堅持、三注重”總體思路，全面推進“中國好糧油”行動計劃，扎實建設糧食產(chǎn)后服務體系，著力健全糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測體系，各項工作有條不紊、進展順利。

“一強化”：強化頂層設計。省委省政府明確提出培育“湖北糧、荊楚味”地域品牌，要求抓住國家實施優(yōu)質(zhì)糧食工程機遇，加快推進糧油產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。省糧食局、省財政廳聯(lián)合制定具有鮮明湖北特色的優(yōu)質(zhì)糧食工程實施方案，多次召開縣市政府等參加的研討會、座談會、培訓會、現(xiàn)場會，組織示范縣赴外省考察學習，指導各地進一步明確任務、找準路徑、理清思路、細化方案、強化實施。

“兩堅持”：一是堅持整縣推進。在55個產(chǎn)糧大縣中分批實施優(yōu)質(zhì)糧食工程，兩年來，已有34個主產(chǎn)縣被納入優(yōu)質(zhì)糧食工程示范縣、重點縣，將11.75億元專項資金切塊給這些縣市，以縣市政府為責任主體，以實施“中國好糧油”行動計劃為核心，以建設糧食產(chǎn)后服務體系和糧食質(zhì)檢體系為保障，整體推進三個子項建設，并同步創(chuàng)建“中國好糧油”示范企業(yè)。二是堅持市場導向。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的引領作用，建立健全市場利益聯(lián)結機制。注重發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶持政策的引導作用，帶動糧食行業(yè)提升加工水平、調(diào)整產(chǎn)品結構，不斷豐富優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品的花色品種和市場供給。

“三注重”：一是注重統(tǒng)籌整合。集中整合項目資金，在用好中央財政資金的同時，統(tǒng)籌各類政策資金，引導撬動社會資本投入，形成建設合力。統(tǒng)籌糧食質(zhì)檢資源，著力構建四級聯(lián)動的監(jiān)測體系。統(tǒng)籌產(chǎn)后服務設施建設，充分利用現(xiàn)有設施，避免重復建設，提高財政補助資金的使用效率。二是注重創(chuàng)新驅(qū)動。創(chuàng)新特色種植模式，打造特色優(yōu)質(zhì)糧食種植帶。強化科技創(chuàng)新和人才支撐，促進成果轉(zhuǎn)化運用。打造糧油公共品牌，深入實施荊楚糧油“走出去”行動計劃，助推產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。健全完善標準體系，突出標準化引領作用。三是注重宣傳督導。借助糧食科技活動周、“荊楚糧油”精品展等活動，結合制作“荊楚味道”紀錄片，著力推介綠色優(yōu)質(zhì)的湖北糧油產(chǎn)品和文化。建立省糧食局領導包縣聯(lián)系制度，領導帶隊不定期開展優(yōu)質(zhì)糧食工程督導檢查，對工作落后地區(qū)全省通報，起到鞭策作用。

從三個子項實施情況看，項目建設進展順利，“五優(yōu)聯(lián)動”機制初步形成，各項工作成效初顯?！皟?yōu)糧優(yōu)產(chǎn)”規(guī)模效應逐步形成，10個示范縣建成優(yōu)質(zhì)糧源基地177.5萬畝，完成三年規(guī)劃建設任務的88%，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)糧食約233萬噸，原糧優(yōu)質(zhì)品率平均達75%以上；“優(yōu)糧優(yōu)購”購銷機制逐步建立，優(yōu)質(zhì)稻市場價格比普通稻高0.1元/斤以上，潛江蝦稻、江陵富硒稻等特色稻高于最低收購價1元/斤以上；“優(yōu)糧優(yōu)儲”快速推進，產(chǎn)后服務能力不斷提升，10個示范縣已建成161個糧食產(chǎn)后服務中心；“優(yōu)糧優(yōu)加”能力有效提升，10個示范縣2018年優(yōu)質(zhì)糧食加工量達192.1萬噸，較2017年增長60%，糧油加工智能化水平不斷提高，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸；“優(yōu)糧優(yōu)銷”持續(xù)推進，全省糧食行業(yè)已獲得39個中國馳名商標，432個產(chǎn)品獲綠色、有機或無公害等稱號，一批產(chǎn)品獲中國地理標志，成功創(chuàng)建53個“荊楚好糧油”產(chǎn)品，其中5個被評為“中國好糧油”產(chǎn)品，湖北優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品正逐漸暢銷全國、遠銷海外。

本刊：您認為國家決定實施優(yōu)質(zhì)糧食工程最重要的意義和最深遠的影響是什么？

張依濤：財政部、國家糧食和物資儲備局在流通領域?qū)嵤﹥?yōu)質(zhì)糧食工程非常及時、非常必要，這是推進糧食行業(yè)供給側結構性改革的重要突破口，是加快糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要抓手，具有十分重要的意義。

是踐行以人民為中心發(fā)展思想的具體體現(xiàn)。黨的十九大報告指出，“中國特色社會主義進入新時代，我國社會的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，強調(diào)“確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中”。實施優(yōu)質(zhì)糧食工程，就是順應廣大人民群眾對美好生活的需求，從吃得飽到吃得好，從有飯吃到吃得安全、營養(yǎng)、健康、美味方向轉(zhuǎn)變，進而滿足人民群眾的消費新需求和對美好生活的向往，把以人民為中心的發(fā)展理念落到實處。

是推動糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。今年中央一號文件中明確提出深入推進優(yōu)質(zhì)糧食工程，國務院、省政府的相關配套措施，明確要求大力實施優(yōu)質(zhì)糧食工程，推動糧食產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效。實施優(yōu)質(zhì)糧食工程，是糧食“產(chǎn)購加存銷”全環(huán)節(jié)銜接和一二三產(chǎn)融合發(fā)展的紐帶，是科技轉(zhuǎn)化為成果的紐帶，是品牌轉(zhuǎn)化為效益的紐帶，是先進產(chǎn)能轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)的紐帶。優(yōu)質(zhì)糧食工程是探索創(chuàng)新糧食產(chǎn)銷合作形式，提高糧食流通效率和組織化水平，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的具體體現(xiàn)。

是推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革的重要抓手。習近平總書記指出，“要把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置，狠抓農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)、品牌創(chuàng)建、質(zhì)量安全監(jiān)管，推動優(yōu)勝劣汰、質(zhì)量興農(nóng)”。近年來糧食收購政策正在向引導種好糧、收好糧、存好糧轉(zhuǎn)變。同時，市場對優(yōu)質(zhì)糧食的需求快速增加。在收儲制度改革和市場快速變化的雙重背景下，實施優(yōu)質(zhì)糧食工程，有利于引導種糧農(nóng)民調(diào)整種植結構提高質(zhì)量，倒逼收儲企業(yè)收好糧、加工企業(yè)加工優(yōu)質(zhì)糧油，實現(xiàn)“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”。

是落實糧食安全戰(zhàn)略的基礎工作。在數(shù)量安全方面，通過延長產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值，糧食的比較效益大幅度提升，在增加農(nóng)民收入基礎上，提高優(yōu)質(zhì)糧食種植積極性，全面提升優(yōu)質(zhì)糧食供給。從宏觀上看，產(chǎn)業(yè)鏈長了，回旋余地就大，更有利于糧食宏觀調(diào)控。在質(zhì)量安全方面，著力解決糧食質(zhì)量安全預警監(jiān)測與檢驗把關能力不足、基層糧食質(zhì)檢機構嚴重缺失的問題，實現(xiàn)“機構成網(wǎng)絡、監(jiān)測全覆蓋、監(jiān)管無盲區(qū)”和國家、省、市、縣四級工作聯(lián)動，抓好“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”全產(chǎn)業(yè)鏈的檢驗監(jiān)測。

本刊：今年優(yōu)質(zhì)糧食工程仍然是糧食和物資儲備系統(tǒng)改革發(fā)展的重頭戲，湖北將有什么新的舉措？

張依濤：2019年我們將按照全國糧食和物資儲備工作會議的部署和我省優(yōu)質(zhì)糧食工程三年規(guī)劃安排，全面推動優(yōu)質(zhì)糧食工程落實落地，實現(xiàn)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，不斷增加綠色優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品供給，滿足人民群眾的不同需求。

一是強化示范引領，全面深入推進。繼續(xù)在產(chǎn)糧（油）大縣中開展優(yōu)質(zhì)糧食工程縣市遴選，堅持優(yōu)中選優(yōu)、不撒“胡椒面”，全面落實縣市政府統(tǒng)籌推進優(yōu)質(zhì)糧食工程的主體責任，統(tǒng)籌推進3個子項目建設，做到示范縣充分發(fā)揮引領作用，重點縣加快組織實施，主產(chǎn)縣全面啟動，確保整個工程建設的進度和質(zhì)量。同時，加大對示范縣、重點縣的績效評估和工作考核，實行動態(tài)管理，對評估結果優(yōu)秀的給予獎勵。

二是做大做強龍頭，發(fā)揮品牌效應。出臺糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)三年培植計劃，著力推進糧油企業(yè)的兼并重組，積極推動有條件的龍頭企業(yè)掛牌上市。按照產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈“三鏈協(xié)同”發(fā)展要求，支持鼓勵糧食龍頭企業(yè)主動融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，擴大綠色優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)健康的糧油產(chǎn)品供給，加快促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

三是落實頂層設計，完善市場體系。出臺《進一步完善“放心糧油”市場體系的意見》，加快建立運轉(zhuǎn)高效的“放心糧油”市場體系和應急供應體系。支持荊楚糧油公司全面落實頂層設計方案，完善和加強與配送中心、連鎖店之間的利益聯(lián)結，開展“放心糧油”示范創(chuàng)建，引導面向中、高端銷售群體建設旗艦店。對接“一帶一路”和區(qū)域產(chǎn)銷合作，繼續(xù)實施荊楚糧油、糧機“走出去”行動計劃，創(chuàng)新方式辦好第二十一屆荊楚大地湖北精品糧油展交會。

四是強化科技支撐，助推轉(zhuǎn)型升級。落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，制定科技興糧實施方案和糧食科技創(chuàng)新引導目錄,完善糧食科技創(chuàng)新項目庫和支持政策，促進重大實用糧食科技項目創(chuàng)新和應用。積極搭建科企對接平臺，加大糧食科技成果的轉(zhuǎn)化推廣力度。

五是打造公共品牌，落實共建共享。集中政策資源，創(chuàng)新營銷宣傳模式，著力打造“荊楚大地”公共糧油品牌，推進共建共享和“荊楚大地+”產(chǎn)品落地。充分調(diào)動企業(yè)積極性，堅持標準，整合資源，實現(xiàn)“荊楚大地”公共品牌共建共享，打造具有全國影響力的地域品牌，著力提升湖北糧油產(chǎn)品市場占有率。

湖北省京和米業(yè)有限公司生產(chǎn)車間 劉博文/攝