黨建科學(xué)化與信息化建設(shè)研究

牛江亭

【摘 要】本文以信息化發(fā)展對(duì)黨建的影響、意義和做法為主要研究對(duì)象，探討了如何深刻認(rèn)識(shí)信息化黨建內(nèi)涵，以及如何加強(qiáng)、完善黨建信息化建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】信息化；黨建；提升；建議

伴隨著社會(huì)的進(jìn)步，信息化發(fā)展以前所未有的沖擊力和穿透力，深刻地影響和改變著人們的生產(chǎn)生活方式，信息化已成為提升工作效率、強(qiáng)化管理、增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段和有效途徑。當(dāng)前，世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整之中，當(dāng)代中國(guó)正在經(jīng)歷廣泛深刻的變革，新知識(shí)、新觀念不斷涌現(xiàn)，新問題新情況層出不窮。

中國(guó)共產(chǎn)黨作為一個(gè)執(zhí)政60多年，推進(jìn)改革開發(fā)30多年、在世界上具有廣泛影響的馬克思主義政黨，領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民在不斷攻堅(jiān)克難中創(chuàng)造了輝煌業(yè)績(jī)，贏得了人民的擁護(hù)。黨的十七屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》，首次提出“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”、“推進(jìn)基層黨組織工作信息化”的時(shí)代命題，并作出了把信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)運(yùn)用于黨的建設(shè)的戰(zhàn)略部署。這是我們黨順應(yīng)國(guó)外政黨建設(shè)新趨勢(shì)的積極回應(yīng)，也是適應(yīng)信息時(shí)代新要求，總結(jié)運(yùn)用我黨自身建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐和新鮮經(jīng)驗(yàn)的必然選擇。如何在新的歷史時(shí)期，不斷創(chuàng)新黨建工作方式方法，增強(qiáng)黨組織執(zhí)政優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，使黨組織更好地促進(jìn)社會(huì)科學(xué)發(fā)展，是黨組織建設(shè)的一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨任務(wù)。如何按照《決定》精神來推進(jìn)黨的信息化建設(shè)，是新形勢(shì)下以科學(xué)方法推進(jìn)黨的建設(shè)創(chuàng)新的重大課題。

一、信息化黨建的深刻內(nèi)涵

信息化管理是指以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理現(xiàn)代化的過程，它是將現(xiàn)代信息技術(shù)與先進(jìn)的管理理念相融合，轉(zhuǎn)變企業(yè)生產(chǎn)方式、經(jīng)營(yíng)方式、業(yè)務(wù)流程、傳統(tǒng)管理方式和組織方式，重新整合企業(yè)內(nèi)外部資源，提高企業(yè)效率和效益、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的過程[1]。2004年9月，在北京舉行的第三屆亞洲政黨國(guó)際會(huì)議上亞洲各國(guó)黨代表建議“充分利用高科技的互聯(lián)網(wǎng)，使網(wǎng)絡(luò)成為政黨建設(shè)和宣傳的工具，并為政黨間加強(qiáng)交流與合作服務(wù)”。信息化黨建是黨的各級(jí)組織順應(yīng)信息化的時(shí)代潮流，綜合利用信息化和相關(guān)技術(shù)，改革創(chuàng)新黨的自身建設(shè)和管黨治黨方式，以保證不斷完善黨的執(zhí)政方針，更好地踐行黨的執(zhí)政宗旨、增強(qiáng)群眾工作技能，進(jìn)而推動(dòng)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)繁榮。

二、信息化對(duì)黨建工作的影響

（一）信息化對(duì)黨的執(zhí)政能力的影響

開展信息化黨建應(yīng)該站在執(zhí)政興國(guó)的戰(zhàn)略高度，以把握時(shí)代趨勢(shì)、推動(dòng)事業(yè)發(fā)展為前提，要認(rèn)清歷史方位、把握時(shí)代脈搏，不斷創(chuàng)新執(zhí)政思維、完善執(zhí)政方略、增強(qiáng)執(zhí)政優(yōu)勢(shì)，具體分析黨所面臨的外部環(huán)境，以及黨建新要求。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題比較突出，黨協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系、化解社會(huì)矛盾的壓力不斷加大，處理好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的復(fù)雜矛盾和問題，迫切需要我們加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力[2]。信息化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面的影響都是巨大的，將使整個(gè)社會(huì)步入信息社會(huì)，同時(shí)，也促進(jìn)了黨的信息化建設(shè)步伐，通過黨建信息化水平的提高，增強(qiáng)黨的社會(huì)整合能力、利益協(xié)調(diào)能力等。

（二）信息化對(duì)黨內(nèi)民主建設(shè)的影響

信息化對(duì)發(fā)展黨內(nèi)民主提出了更高要求，同時(shí)為發(fā)展黨內(nèi)民主、廣泛凝聚全黨意愿和主張?zhí)峁┝烁脳l件。我們黨來自人民、植根人民、服務(wù)人民，鞏固和擴(kuò)大群眾基礎(chǔ)是黨的事業(yè)取得勝利的重要保證。信息化黨建為我們黨溝通社情民意提供了新通道、搭建了新平臺(tái)，通過建立信息化，聽民意、匯民智、聚民心，打造黨與人民通暢、充分、有效溝通與互動(dòng)的穩(wěn)定通道。借助信息化，可以更便捷地發(fā)揚(yáng)我們黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，更好地實(shí)踐黨的群眾路線和群眾觀點(diǎn)，推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開，提高黨內(nèi)民主水平。實(shí)踐證明，運(yùn)用信息化，可以促進(jìn)黨執(zhí)政方式的創(chuàng)新，使黨群、干群關(guān)心更加緊密，使黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)更容易做到有機(jī)統(tǒng)一。

（三）信息化對(duì)黨的先進(jìn)性純潔性的影響

新形勢(shì)下，我們黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)更加突出，面臨的精神懈怠的危險(xiǎn)、能力不足的危險(xiǎn)、消極腐敗的危險(xiǎn)更加凸顯。信息化黨建，可通過充分發(fā)揮信息化特殊功能和優(yōu)勢(shì)，組織重大主題宣傳，開展熱點(diǎn)敏感問題輿論引導(dǎo)，形成團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、和諧穩(wěn)定的社會(huì)氛圍，使黨建工作更好地融入、服務(wù)全國(guó)工作大局。

三、推進(jìn)黨建信息化工作的幾點(diǎn)建議

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，信息化已成為一種管理新方式、新途徑，這給黨建工作帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。有效運(yùn)用好這一新手段，積極推進(jìn)信息化黨建向廣度、深度拓展，是新時(shí)期黨建工作的一個(gè)現(xiàn)實(shí)而緊迫的重要課題。

（一）建設(shè)開放統(tǒng)一的黨建信息平臺(tái)

搭建開放統(tǒng)一的黨建信息平臺(tái)，是推進(jìn)黨建信息化的基礎(chǔ)。按照“統(tǒng)一編碼、逐級(jí)授權(quán)、分級(jí)維護(hù)”的原則，建立一個(gè)有黨務(wù)管理、社會(huì)動(dòng)員、信息發(fā)布、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、調(diào)查測(cè)評(píng)、在線服務(wù)六大功能的黨建平臺(tái)。依托這一平臺(tái)，可以有效提升基層黨建信息化水平[3]。一是開展全面覆蓋的網(wǎng)上支部建設(shè)，增強(qiáng)組織導(dǎo)航和信息聚合功能。分類建立網(wǎng)上黨支部，為每個(gè)網(wǎng)上支部開通了支部情況簡(jiǎn)介、支部事記、黨務(wù)公開等欄目。建立黨組織導(dǎo)航地圖、黨組織目錄樹等。將各基層黨組織的電子郵箱與基層黨組織書記手機(jī)捆綁，開設(shè)手機(jī)群發(fā)功能，及時(shí)向基層黨組織傳遞信息，構(gòu)建基層黨組織的信息聯(lián)系系統(tǒng)。以QQ群、飛信等為溝通橋梁，將黨務(wù)干部納入群中，及時(shí)向黨務(wù)干部發(fā)布工作信息，組織黨務(wù)干部開展工作交流，提高黨建工作效率。二是開發(fā)網(wǎng)上組織生活功能，解決流動(dòng)黨員參加活動(dòng)難的問題。不同地域的黨員可以利用網(wǎng)絡(luò)視頻系統(tǒng)，進(jìn)入網(wǎng)上會(huì)議平臺(tái)，參加黨支部在網(wǎng)上開展的組織活動(dòng)。三是實(shí)行組織關(guān)系網(wǎng)上辦理，接轉(zhuǎn)審批過程全部在網(wǎng)上審批，解決黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)多次往返的問題。四是建立涵蓋基層組織結(jié)構(gòu)，黨員（預(yù)備黨員、入黨積極分子）動(dòng)態(tài)信息庫，支部組織生活（三會(huì)一課）及記錄，民主評(píng)議黨員，黨員的獎(jiǎng)勵(lì)、處分和考評(píng)，支部總結(jié)和黨建考評(píng)，黨費(fèi)繳納及黨組織關(guān)系接轉(zhuǎn)等項(xiàng)目的黨員黨組織管理信息系統(tǒng)，使黨的基層組織結(jié)構(gòu)清晰化、黨員信息公開化、黨務(wù)工作透明化、記錄規(guī)范化。

（二）構(gòu)建安全有序的信息化黨建運(yùn)行機(jī)制

建立安全可靠的網(wǎng)絡(luò)信息管理維護(hù)機(jī)制，是順利推進(jìn)黨建信息化的基礎(chǔ)。一是應(yīng)根據(jù)黨務(wù)工作實(shí)際，適當(dāng)運(yùn)用信息化手段。應(yīng)堅(jiān)持傳統(tǒng)手段管理與現(xiàn)代信息技術(shù)管理相結(jié)合的方式，對(duì)不宜在網(wǎng)上開展的黨內(nèi)事務(wù)，以及年齡偏大、電腦知識(shí)缺乏、網(wǎng)上交流不便的黨員，繼續(xù)運(yùn)用傳統(tǒng)手段來開展工作。對(duì)涉密黨建信息，可繼續(xù)采取紙質(zhì)傳輸或通過保密專網(wǎng)傳輸。

（三）利用大網(wǎng)絡(luò)培育大黨建

信息化的最大特征是交流互動(dòng)。一是要積極整合各級(jí)黨組織資源，利用大網(wǎng)絡(luò)培育大黨建，實(shí)現(xiàn)資源共享。要發(fā)揮黨群各部門職能作用，不斷創(chuàng)新黨建管理模式，不斷擴(kuò)展黨建網(wǎng)的功能。增強(qiáng)黨委工作融入性能力，強(qiáng)化支部書記行政履職能力，提高基層支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。通過信息化平臺(tái)，組織開展基層黨組織示范群體建設(shè)達(dá)標(biāo)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等主題活動(dòng)，設(shè)置典型事跡宣傳專欄，通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)擴(kuò)大先鋒模范引領(lǐng)作用，推進(jìn)黨建標(biāo)準(zhǔn)化，切實(shí)增強(qiáng)黨組織的凝聚力。二是要有效借助信息化平臺(tái)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨建組織工作的落實(shí)、監(jiān)督和創(chuàng)新，不斷推動(dòng)整體水平再上臺(tái)階。在推動(dòng)信息化進(jìn)程的過程中，要本著逐級(jí)建立，逐步健全的原則，由小變大，由局部變?nèi)?。三是要同步做好考核工作，結(jié)合工作實(shí)際，開發(fā)運(yùn)用有效的考核體系，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，讓工作亮出來，把工作擺出來，確?？己斯_、公平、公正，進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織工作積極性[4]。

【參考文獻(xiàn)】

[1]馬譽(yù)賢.大力推進(jìn)信息化建設(shè)提升企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力[J].船海工程，2012，（3）：128-130.

[2]婁勤儉.積極務(wù)實(shí)地推進(jìn)信息化建設(shè)[J].中國(guó)信息界，科學(xué)技術(shù)出版社，2012，（8）：6.

[3]馮文龍.企業(yè)信息化面臨的問題及對(duì)策[J].成都大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2002，（1）：20-22.

[4]艾文金.提升黨建科學(xué)水平的著力點(diǎn)[J].黨建生活，2013，（1）：27.