國有企業(yè)紀(jì)委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任的思考

馬法軍

【摘 要】作為國有企業(yè)的紀(jì)委，需要聚焦主業(yè)主責(zé)，切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任。文章從準(zhǔn)確把握紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任定位和主要內(nèi)容、正確理解紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的必要性、明晰紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的思路三方面分析了國有企業(yè)紀(jì)委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任的相關(guān)內(nèi)容，希望能為相關(guān)人士提供一定參考。

【關(guān)鍵詞】國有企業(yè)；紀(jì)委；黨風(fēng)廉政建設(shè)；監(jiān)督責(zé)任

黨的十八屆三中全會《決定》提出：落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，為企業(yè)紀(jì)委進(jìn)一步強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，更好地實(shí)施責(zé)任追究指明了方向。所以，在對反腐敗體制機(jī)制建設(shè)的過程中，紀(jì)委需要落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任，并采取有效的措施真正履行好監(jiān)督責(zé)任，推動(dòng)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。

一、準(zhǔn)確把握紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任定位和主要內(nèi)容

第一，明確兩個(gè)責(zé)任的辯證關(guān)系。在進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的過程中，黨委的主要建設(shè)責(zé)任是領(lǐng)導(dǎo)、教育、指導(dǎo)、推動(dòng)、檢查的職責(zé)。紀(jì)委的主要建設(shè)責(zé)任是在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下承擔(dān)監(jiān)督的職責(zé)。所以，在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的過程中，紀(jì)委相關(guān)工作人員需要明確兩個(gè)責(zé)任的辯證關(guān)系，并協(xié)助黨委制定黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作目標(biāo)計(jì)劃。同時(shí)，還需要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作調(diào)查研究，進(jìn)而為黨校的決策當(dāng)好參謀、出好主意。另外，對于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的過程中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，紀(jì)委需要提出改進(jìn)性意見，進(jìn)而將黨委的主體責(zé)任落實(shí)到實(shí)處；第二，紀(jì)委工作人員需要準(zhǔn)確把握監(jiān)督責(zé)任的主要內(nèi)容：協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)；組織協(xié)調(diào)反腐敗工作；督促檢查相關(guān)部門落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗工作任務(wù)；查處腐敗問題。

二、正確理解紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的必要性

（一）符合新形勢的需要和要求

第一，紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任是適應(yīng)國企改革發(fā)展和反腐倡廉建設(shè)新形勢的需要。近些年來，隨著我國黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作的不斷深入，新常態(tài)、新形勢、新任務(wù)為紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任帶來了新任務(wù)、新部署、新舉措。所以，紀(jì)委需要認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任，并進(jìn)一步提升紀(jì)檢監(jiān)察履職盡責(zé)的能力；第二，履行紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任符合當(dāng)前中央反腐敗形勢要求。黨的十八大以來，中央紀(jì)委五次全會上指出：“反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，主要是在實(shí)現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐上還沒有取得壓倒性勝利?！眹蠹o(jì)委需要堅(jiān)決遏制住腐敗蔓延勢頭，逐步形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制。所以，國企紀(jì)委履行好監(jiān)督責(zé)任如何當(dāng)前中央反腐敗形勢要求，也符合新常態(tài)下國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的客觀實(shí)際。

（二）可以有效遏制國企的腐敗

第一，履行紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任是《黨章》賦予紀(jì)委的職責(zé)。紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)是我黨進(jìn)行黨內(nèi)監(jiān)督的專門機(jī)關(guān)，也是執(zhí)行黨的紀(jì)律的職能部門，所以，落實(shí)監(jiān)督責(zé)任是紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)所要承擔(dān)的重要責(zé)任。另外，雖然不同時(shí)期，紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的工作重點(diǎn)會有所不同，但最根本的職責(zé)是監(jiān)督。近些年來，雖然黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得了一定成效，但各級紀(jì)委仍需要認(rèn)真履行黨章賦予的重大職責(zé)使命；第二，履行紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任是有效遏制國企腐敗的保障。近些年來，隨著我國國有企業(yè)的不斷深化改革和轉(zhuǎn)型升級，生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)在不斷增多，國有企業(yè)的廉政風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)成為企業(yè)面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)。所以，只有真正履行好黨賦予的監(jiān)督責(zé)任，才能有效遏制腐敗和歪風(fēng)邪氣的蔓延助長。

三、明晰紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的思路

（一）堅(jiān)持把責(zé)任扛在肩上

1.明確主體責(zé)任

第一，國有企業(yè)的黨委需要通過分責(zé)、督責(zé)、考責(zé)、問責(zé)，做好企業(yè)的服務(wù)和保障工作，做好黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)頭作用，推進(jìn)黨風(fēng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控常態(tài)化發(fā)展；第二，黨校需要組織黨委中心組認(rèn)真學(xué)習(xí)黨風(fēng)建設(shè)相關(guān)精神和要求，并切實(shí)增強(qiáng)黨委抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體意識和責(zé)任意識。同時(shí)，需要按照領(lǐng)導(dǎo)班子、主要負(fù)責(zé)人、班子其他成員三個(gè)層級列出履行主體責(zé)任清單，真正做好層層明確建設(shè)責(zé)任。

2.落實(shí)主體任務(wù)

第一，黨委需要圍繞干部選用、維護(hù)群眾利益、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、領(lǐng)導(dǎo)和支持紀(jì)委工作、管好班子，帶好隊(duì)伍五個(gè)方面主體責(zé)任，并層層分解主體任務(wù)；第二，國有企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)需要結(jié)合安全生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和隊(duì)伍建設(shè)等工作，明確各層的主體任務(wù)，并根據(jù)具體的情況，列出責(zé)任清單，做好黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)性工作；第三，為了保證各級領(lǐng)導(dǎo)班子可以各司其職、各負(fù)其責(zé)，需要簽訂紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任書和黨委主體責(zé)任書。同時(shí)，還需要落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的責(zé)任臺賬和工作制度，推進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”落到實(shí)處。

（二）堅(jiān)持把責(zé)任抓在手上

1.健全“簽字背書”工作制度和約談制度

第一，建立健全的“簽字背書”工作制度，并實(shí)行“簽字背書”，進(jìn)而通過“簽字背書”的硬性約束，真正將黨委和紀(jì)委的“兩個(gè)責(zé)任落實(shí)到實(shí)處；第二，建立健全的約談制度。如為了了解責(zé)任制的考核情況、黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價(jià)情況以及政風(fēng)行風(fēng)群眾滿意度測評情況等等，相關(guān)工作人員需要依據(jù)約談制度，定期約談?lì)I(lǐng)導(dǎo)班子成員、下級黨政主要負(fù)責(zé)人，進(jìn)而收集約談對象對黨風(fēng)廉政建議和反腐敗工作的意見建議。同時(shí)，相關(guān)工作人員還需要明確指出領(lǐng)導(dǎo)班子成員、下級黨政主要負(fù)責(zé)人的建設(shè)職責(zé)及存在的問題，并進(jìn)行限期整改。

2.推行主體責(zé)任“雙報(bào)告”制度和群眾滿意度測評制度

第一，相關(guān)工作人員需要研究制定下級黨組織向黨委報(bào)告黨風(fēng)廉政建設(shè)工作制度、下級黨組織負(fù)責(zé)人向紀(jì)委報(bào)告黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的常態(tài)機(jī)制，還需要通過書面形式，向黨委和紀(jì)委報(bào)告具體的情況。同時(shí)，黨委和紀(jì)委需要結(jié)合報(bào)告情況，適時(shí)聽取有關(guān)基層黨組織主要負(fù)責(zé)同志履行主體責(zé)任工作報(bào)告。紀(jì)委需要在每年年初通過書面材料的形式向黨委和上級的相關(guān)部門報(bào)告監(jiān)督責(zé)任情況；第二，相關(guān)部門需要強(qiáng)化第三方調(diào)查機(jī)構(gòu)獨(dú)立測評民調(diào)機(jī)制，紀(jì)委負(fù)責(zé)每年組織對各部門、各單位黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進(jìn)行民意調(diào)查，全面了解群眾對“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)情況的評價(jià)，對于帶有普遍性的問題需要及時(shí)開展專項(xiàng)的治理工作。

（三）堅(jiān)持把責(zé)任落在行動(dòng)上

第一，相關(guān)工作人員需要從源頭上預(yù)防腐敗工作，深入推進(jìn)政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，并將內(nèi)部管控與協(xié)同紐帶有機(jī)融合，建設(shè)全面參與、全程管控、全面覆蓋的立體導(dǎo)廉模式；第二，各級領(lǐng)導(dǎo)需要以身作則示廉潔、工作布置融廉潔。如，可以通過會議形式對反腐倡廉形勢和廉政制度進(jìn)行解讀；可以通過各類培訓(xùn)，結(jié)合廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)剖析，從身邊的典型案例入手，切實(shí)做好國有企業(yè)人員的廉政工作；第三，組織黨員干部走進(jìn)反腐倡廉教育基地進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，變灌輸式教育為身臨其境感受，以實(shí)訓(xùn)、體驗(yàn)、警示為主導(dǎo)提高受訓(xùn)人員廉政風(fēng)險(xiǎn)防控意識和能力；第四，通過建立經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)防范實(shí)訓(xùn)平臺，采取典型案例評析的方式，深層次分析研究問題成因與風(fēng)險(xiǎn)隱患。同時(shí)，還可以通過網(wǎng)絡(luò)宣傳的方式做好黨風(fēng)廉政建設(shè)。

四、結(jié)束語

綜上所述，國有企業(yè)紀(jì)委需要按照“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”的要求，全面履行黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任，準(zhǔn)確把握監(jiān)督責(zé)任的總體要求和主要內(nèi)容。同時(shí)，還需要將監(jiān)督職責(zé)融入到企業(yè)管理中，“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”的要求，加強(qiáng)和改進(jìn)工作作風(fēng)，杜絕違紀(jì)違法現(xiàn)象發(fā)生，更好的凈化企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，保障企業(yè)安全健康發(fā)展。

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