黨建標(biāo)準(zhǔn)化及智慧實(shí)施

岳立

【摘 要】通過(guò)黨建標(biāo)準(zhǔn)化和智慧實(shí)施，黨建工作內(nèi)容能夠細(xì)化和規(guī)范化，黨建流程得到梳理和優(yōu)化，黨建活動(dòng)具有可操作性，黨建工作評(píng)價(jià)保證了公開(kāi)公正公平。

【關(guān)鍵詞】黨建；標(biāo)準(zhǔn)；智慧化

標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)的技術(shù)依據(jù)，是構(gòu)成國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的基本要素，是規(guī)范經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要技術(shù)制度，是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)支撐。從本質(zhì)上看，標(biāo)準(zhǔn)是各方協(xié)商一致的結(jié)果，制定和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，就是政府、市場(chǎng)、企業(yè)、社會(huì)各方共同追求效益最大化、效率最優(yōu)化的一種活動(dòng)，體現(xiàn)了共同治理的理念。黨建標(biāo)準(zhǔn)化，在明確基層黨組織管理和監(jiān)督職責(zé)，規(guī)范黨組織建設(shè)內(nèi)容、流程及評(píng)價(jià)方面具有不可或缺的作用。黨建標(biāo)準(zhǔn)化從黨支部的地位作用、合法設(shè)置、基礎(chǔ)工作、制度建設(shè)、考核測(cè)評(píng)等多方面入手，全面推進(jìn)黨支部規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化建設(shè)，保持黨組織和黨員的先進(jìn)性。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化，黨建工作內(nèi)容能夠細(xì)化和規(guī)范化，黨建流程得到梳理和優(yōu)化，黨建活動(dòng)具有可操作性，黨建工作評(píng)價(jià)保證了公開(kāi)公正公平。

一、黨建標(biāo)準(zhǔn)化意義

1、黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是完善黨建制度體系構(gòu)建的需要。

當(dāng)前，黨建工作更重視帶有根本性、全局性、長(zhǎng)期性的基本制度，而缺乏具體操作過(guò)程中的細(xì)則手冊(cè)等。加上具體操作規(guī)則帶有鮮明的時(shí)代性，應(yīng)及時(shí)調(diào)整更新，導(dǎo)致黨建工作與時(shí)代發(fā)展存在錯(cuò)位。因此，必須通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化，將黨組織的學(xué)習(xí)教育機(jī)制、黨內(nèi)民主和監(jiān)督機(jī)制、聯(lián)系群眾和服務(wù)群眾機(jī)制、考核評(píng)估和獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制轉(zhuǎn)化為各種具有可操作性、可評(píng)價(jià)性、固化的標(biāo)準(zhǔn)，使黨建工作能落到實(shí)處。

2、黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是督促單位黨組織認(rèn)真履行職責(zé)的需要。

組織建設(shè)中不健全的防范和監(jiān)督規(guī)定缺乏約束力，導(dǎo)致規(guī)章制度形同虛設(shè)。缺乏應(yīng)對(duì)與解決的懲戒機(jī)制，導(dǎo)致解決問(wèn)題的不及時(shí)。黨建工作存在的內(nèi)容貧乏、方式單一、貫徹力度不夠、工作實(shí)效不足等問(wèn)題，可以通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化建立長(zhǎng)效機(jī)制，將黨建具體要求轉(zhuǎn)化為明確的指標(biāo)，把原來(lái)以定性為主的規(guī)定轉(zhuǎn)化為以定量為主的指標(biāo)體系，有利于形成科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、系統(tǒng)的建設(shè)工作管理運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)黨建工作的制度化、規(guī)范化、程序化，切實(shí)增強(qiáng)黨建工作實(shí)效。

3、黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是破解黨務(wù)工作難題的需要。

目前，黨務(wù)工作存在責(zé)任心不強(qiáng)、形式主義嚴(yán)重、實(shí)效性較差等問(wèn)題。通過(guò)黨建標(biāo)準(zhǔn)化明確的績(jī)效管理、具體操作和評(píng)價(jià)改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)黨務(wù)工作由“虛”到“實(shí)”、由抽象到具體的轉(zhuǎn)變，為推進(jìn)黨務(wù)工作科學(xué)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

二、黨建標(biāo)準(zhǔn)體系

黨建標(biāo)準(zhǔn)體系是參照GB/T 15624.1-2003《服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作指南 第I部分：總則》、GB/T 13016《標(biāo)準(zhǔn)體系表編制原則和要求》、GB/T 13017《標(biāo)準(zhǔn)體系表編制指南》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)資料，結(jié)合黨建實(shí)際情況，按照黨建標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)法律法規(guī)、管理規(guī)定的相關(guān)要求進(jìn)行編制的。標(biāo)準(zhǔn)體系是以“結(jié)構(gòu)清晰、標(biāo)準(zhǔn)齊全”為原則，按照“先試點(diǎn)、后普及”的步驟進(jìn)行編制的。

黨建標(biāo)準(zhǔn)體系是以黨建章程、條例和細(xì)則及相關(guān)國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為依托，以建設(shè)通用標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，以黨建管理標(biāo)準(zhǔn)為主體，以保障標(biāo)準(zhǔn)為保證，以黨建工作標(biāo)準(zhǔn)為支撐的子系統(tǒng)組成。不同層次的標(biāo)準(zhǔn)相互關(guān)聯(lián)，相互制約，形成互為補(bǔ)充的有機(jī)整體。

第一層：標(biāo)準(zhǔn)體系建立的依據(jù)和基礎(chǔ)。包括黨建功能定位、工作目標(biāo)，貫徹的標(biāo)準(zhǔn)化法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定等內(nèi)容，體系的所有標(biāo)準(zhǔn)都要在它們的指導(dǎo)下形成。

第二層：基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)體系。基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)位于總結(jié)構(gòu)的第二層，標(biāo)準(zhǔn)體系的第一層，是指適合黨建工作的各項(xiàng)通用標(biāo)準(zhǔn)，是作為單位制定黨建管理標(biāo)準(zhǔn)、黨建保障標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)，具有廣泛的指導(dǎo)意義。

第三層：黨建管理標(biāo)準(zhǔn)和保障標(biāo)準(zhǔn)體系。位于總結(jié)構(gòu)的第三層，標(biāo)準(zhǔn)體系的第二層。管理標(biāo)準(zhǔn)體系是對(duì)黨建工作過(guò)程有關(guān)的重復(fù)性的管理活動(dòng)進(jìn)行了規(guī)定，并按其內(nèi)在聯(lián)系形成體系，涵蓋了組織建設(shè)和黨務(wù)工作的主要管理活動(dòng)。針對(duì)管理活動(dòng)功能的不同，具體分為組織活動(dòng)運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)、黨員監(jiān)督考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)等。保障標(biāo)準(zhǔn)體系是設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)、后勤保障標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、資源節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)和組織文化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

第四層：黨建工作標(biāo)準(zhǔn)體系。工作標(biāo)準(zhǔn)位于總結(jié)構(gòu)的第四層，標(biāo)準(zhǔn)體系的第三層，對(duì)黨組織中各崗位的職責(zé)、崗位人員基本要求、工作內(nèi)容等工作事項(xiàng)進(jìn)行了要求。

三、標(biāo)準(zhǔn)化的智慧實(shí)施

1、必要性。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)深入到了社會(huì)生活的方方面面，極大地方便了人們的生活和工作，讓人們生活更加便捷，讓人們的工作更有效率。在黨建這個(gè)重要的工作領(lǐng)域內(nèi)，通過(guò)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與黨建工作有機(jī)結(jié)合，依托移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代信息化技術(shù)，可以達(dá)到提高黨建工作效率，提升黨建工作質(zhì)量，有力推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)工作相互融合、相互促進(jìn)的目標(biāo)。

在黨建工作領(lǐng)域?qū)?biāo)準(zhǔn)化與智慧化相融合，通過(guò)建設(shè)一套智慧黨建系統(tǒng)，黨員主要使用手機(jī)APP完成黨建工作；黨務(wù)管理人員使用PC后端系統(tǒng)進(jìn)行黨建業(yè)務(wù)管理；群眾使用微信公眾號(hào)了解并參與黨建工作。在智慧黨建系統(tǒng)上實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)工作，包括組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、制度建設(shè)等功能；在智慧黨建系統(tǒng)上實(shí)現(xiàn)黨的日常工作，包括黨組學(xué)習(xí)、組織生活、工作會(huì)議等功能；在智慧黨建系統(tǒng)上實(shí)現(xiàn)黨的監(jiān)督，包括工作巡視、工作督察、群眾反饋與舉報(bào)等功能。

2、建設(shè)目標(biāo)。1）建設(shè)一套智慧黨建系統(tǒng)，黨員主要使用手機(jī)APP完成黨建工作；黨務(wù)管理人員使用PC后端系統(tǒng)進(jìn)行黨建業(yè)務(wù)管理；群眾使用微信公眾號(hào)了解并參與黨建工作。2）在智慧黨建系統(tǒng)上實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)工作，包括組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、制度建設(shè)等功能；3）在智慧黨建系統(tǒng)上實(shí)現(xiàn)黨的日常工作，包括黨組學(xué)習(xí)、組織生活、工作會(huì)議等功能；4）在智慧黨建系統(tǒng)上實(shí)現(xiàn)黨的監(jiān)督，包括工作巡視、工作督察、群眾反饋與舉報(bào)等功能。

3、建設(shè)重點(diǎn)。

1）掌上黨支部。在線繳費(fèi)、查找黨員通訊錄、活動(dòng)全過(guò)程管理……基于手機(jī)端就可以完成，隨時(shí)隨地開(kāi)展工作，查看信息，可謂是每個(gè)黨員身邊的黨支部。

2）業(yè)務(wù)全覆蓋。完整的黨建業(yè)務(wù)操作流程，集宣傳、管理、服務(wù)、教育、監(jiān)督為一體，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)全覆蓋的互聯(lián)網(wǎng)+黨建一體化管理系統(tǒng)。

3）數(shù)據(jù)可視化?；跀?shù)據(jù)挖掘與可視化展現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)危機(jī)預(yù)警追蹤、輿情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，助力企業(yè)、黨組織決策更加準(zhǔn)確、快速。

4）多渠道展示。通過(guò)APP、微信等宣傳渠道，基于文字、圖片、語(yǔ)音、視頻、VR等多媒體形式，彰顯黨建宣傳貼近基層、貼近群眾的鮮明特點(diǎn)，推出更多有溫度、接地氣、冒熱氣的黨建工作宣傳力作。

5）全閉環(huán)教育。實(shí)現(xiàn)課程管理、在線學(xué)習(xí)、互動(dòng)答疑、移動(dòng)評(píng)測(cè)、統(tǒng)計(jì)分析的黨員教育學(xué)習(xí)的全閉環(huán)管理。

6）激勵(lì)式氛圍。搭建積分體系，通過(guò)激勵(lì)表彰、排名的方式，鼓勵(lì)黨員進(jìn)行知識(shí)學(xué)習(xí)、分享、互動(dòng)，提高黨性修養(yǎng)、黨務(wù)管理水平和知識(shí)創(chuàng)新、利用效率。

四、結(jié)論

黨建標(biāo)準(zhǔn)化的智慧實(shí)施，將傳統(tǒng)黨建模式升級(jí)為“標(biāo)準(zhǔn)化、閉環(huán)化”黨建模式，以“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”模式來(lái)破解黨建難題、推進(jìn)黨建創(chuàng)新發(fā)展、努力開(kāi)創(chuàng)全面從嚴(yán)治黨新局面、架起黨建工作新支點(diǎn)。

智慧黨建系統(tǒng)，將互聯(lián)網(wǎng)和黨建、工作和黨建、健康和黨建完美地結(jié)合在一起。實(shí)現(xiàn)了黨建提升互聯(lián)網(wǎng)，互聯(lián)網(wǎng)擁抱黨建；黨建促進(jìn)工作，工作落實(shí)黨建。智慧黨建系統(tǒng)打了破時(shí)間、地域的限制，可以激發(fā)黨員自主學(xué)習(xí)的積極性，使智慧黨建系統(tǒng)真正成為宣傳黨的方針政策、凝聚黨員正能量的陣地與窗口。智慧黨建系統(tǒng)大大提升辦公效率，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范黨建工作，值得一提的是，比如報(bào)名、在線考試、評(píng)論等操作可累計(jì)黨員積分，對(duì)黨員獎(jiǎng)勵(lì)、評(píng)比提供了切實(shí)有效的數(shù)據(jù)支撐。智慧黨建系統(tǒng)進(jìn)一步提高基層黨建工作水平，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在黨建工作中的資源優(yōu)化和集成作用，為政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位提供更為簡(jiǎn)潔、高效、互動(dòng)的黨建工作解決方案。