關于加強基層黨建工作的幾點思考

張斯思

【摘 要】黨的十九大報告指出，以提升組織力為重點，突出政治功能，把基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。當前，基層黨建工作還存在一些亟待解決的問題，進一步加強和改進工程項目黨建工作成為施工企業(yè)面臨的一個重大課題。本文就如何加強基層黨建工作進行探討。

【關鍵詞】基層黨建；思考

基層黨組織在開展黨建工作過程中，要始終強化政治引領，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領黨的基層組織建設全過程和各方面；要著力練好“內功”，把不斷提高基層黨組織建設質量作為重中之重，構建黨建工作科學體系，推動基層建設全面進步、全面過硬。

一、企業(yè)基層黨建工作存在的問題

1、重生產輕黨建現(xiàn)象依然存在。一些基層管理者在工作中存在輕黨建重生產現(xiàn)象，認為只要把生產抓好了，經濟指標完成了，其他都是小事，黨建工作“講起來重要、做起來次要、忙起來不要”的情況不同程度存在。少數黨組織書記主責、主業(yè)意識不強，個別基層黨組織軟弱渙散，以生產緊張為借口，疏于對黨內各項組織制度的落實。有些黨組織書記沒有把主要精力用在黨務工作上，忽視了本職工作，無形中弱化了黨組織的作用。

2、“兩張皮”現(xiàn)象比較突出。有些還沒能充分發(fā)揮基層黨組織的政治優(yōu)勢，沒有把提升項目管理水平和成效作為黨建工作的出發(fā)點和落腳點，未能建立與項目管理模式相匹配的黨建工作機制，黨組織活動簡單化、形式化、套路化，黨建工作對項目施工生產的促進作用發(fā)揮不明顯。有的項目黨組織對于上級黨組織存在著過分依賴的思想，缺乏自身建設意識，從而導致項目黨建主題活動形式多內容少，特別是項目文化建設，沒有特色，在深化企業(yè)理念宣傳，營造安全、質量、誠信、廉潔等文化氛圍上下功夫不夠。

3、黨建工作方式方法創(chuàng)新不足。項目黨組織在黨員教育管理、規(guī)范開展“三會一課”等基礎性工作中會遇到一些新情況，比如黨的活動與生產發(fā)生沖突、組織集中學習難、部分黨員經濟意識較強而黨性觀念淡薄、黨員流動性不大好管理等等。有的項目黨建工作仍然習慣于傳統(tǒng)模式，黨建工作的載體創(chuàng)新不夠，導致工程項目黨建工作無特色，缺少生機和活力，達不到應有的效果。

4、黨務人才隊伍建設有待加強。許多項目往往只配置項目書記，其他黨務工作者均為兼職，加之黨務工作者隊伍專業(yè)化水平薄弱，缺乏系統(tǒng)的、深度細致的培訓，導致一些黨務工作者自身的綜合素質和工作能力達不到工程項目黨建工作的要求，跟不上形勢發(fā)展的需要。黨群隊伍綜合素質不過硬，工作職責履行不到位，也影響到了黨的基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮。同時對黨務干部的激勵機制落實不到位，黨務人員待遇低、出路窄，導致年輕干部、業(yè)務干部不愿意從事黨務工作，出現(xiàn)后繼乏人現(xiàn)象，嚴重影響了黨務干部隊伍結構的改善和素質的提高。

5、缺乏完善的黨建工作考核機制。在工程項目黨建工作開展中，由于缺乏健全的考核和評價制度，對黨務工作者考核指標沒有具體量化，這就導致工作能力強的人員處于滿負荷工作的狀態(tài)，而工作能力弱的人員只負擔較少的工作，這在一定程度上對優(yōu)秀黨務工作者的積極性帶來較大的影響。同時在項目整體考核工作中，過于重視施工生產任務完成情況，只注重考核經濟指標，而忽視了黨建工作考評，從而導致考核指標缺乏全面性。

二、加強企業(yè)基層黨建工作的主要做法

加強和改進工程項目黨的建設，必須堅持服務生產經營不偏離，聚焦突出問題，從以下十個方面加強工作，對癥施策、標本兼治，確保黨建責任落實到位、體制機制到位、力量配備到位、指導推動到位。

1、認真落實管黨治黨責任。要充分認識黨建工作在項目管理中的地位和作用，以及加強和改進工程項目黨建工作的重要性、必要性和緊迫性，牢固樹立“圍繞項目抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的工作理念，進一步健全組織、完善制度、創(chuàng)新載體、發(fā)揮作用，不斷提高項目黨建工作質量和水平。要嚴格落實黨建工作責任制，強化責任追究，加大問責力度，使企業(yè)黨建工作真正嚴起來、實起來、硬起來。項目黨組織必須嚴格落實管黨治黨主體責任，把抓好黨建作為最大政績，牢固樹立抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職的責任意識。不斷深化項目黨風廉政建設，項目黨組織書記要當好第一責任人，對黨建重點工作要親自研究部署，項目班子其他成員要切實履行“一崗雙責”，結合業(yè)務分工抓好黨建工作。全面從嚴治黨永遠在路上；反腐敗斗爭永遠在路上；加強企業(yè)黨風廉政建設，促進企業(yè)健康和諧發(fā)展的征程永遠在路上?！奥毠と罕姷难劬κ茄┝恋摹?。企業(yè)各級領導人員要學會在嚴格紀律的約束下工作，習慣在職工群眾監(jiān)督下干事，自覺在法治環(huán)境中作為。“直面職工群眾的眼，贏得職工群眾的心”，俯下身子認真征求職工群眾意見，主動接受職工群眾評議，及時準確回應職工群眾關切。只有這樣才能嚴明紀律、匡正風氣、樹立導向、取信職工，形成政令暢通、上下一心的良好氛圍。

2、堅持服務施工生產。要組織員工開展勞動競賽、技術攻關等活動，努力克服黨務與生產“兩張皮”的現(xiàn)象，確立起“大黨建”工作格局，使項目黨建與施工生產相互融合，常抓常新。要把項目黨建工作按照一定的比重與項目管理指標統(tǒng)一納入年度績效考核，健全完善項目施工生產與黨建工作一體化考核評價體系，做到同規(guī)劃、同部署、同檢查、同考核，抓黨建工作的成效直接與項目領導班子成員的薪酬兌現(xiàn)、職務升遷、評先表彰等掛鉤，使項目黨建工作“軟任務”變成“硬指標”，確保黨建考核的整體性、科學性、權威性。

3、推進黨建工作創(chuàng)新。要不斷加強研究，找準選好黨建工作載體，組織開展一些有利于調動廣大員工積極性和創(chuàng)造性的主題實踐活動，促進工程項目黨建工作有效融入項目管理并切實發(fā)揮作用。要堅持用辯證的方法抓工程項目黨建工作，既要依靠上級黨組織的指導幫助來加強改進工程項目黨建工作；同時也要不斷提高依靠自身解決問題的能力，在注重外部“輸血作用”的同時，增強內部“造血功能”，不斷創(chuàng)新黨建工作科學化水平。要持之以恒地抓工程項目黨組織建設，努力推動工程項目黨建工作向“有目標、有方向、有辦法、有措施、有保障”的“黨建工作標準化管理”方向邁進。要健全項目黨的組織體系，嚴肅“三會一課”等黨內政治生活克服黨的組織和工作軟弱無力現(xiàn)象，充分發(fā)揮基層黨組織教育管理黨員、團結凝聚職工群眾的主體作用。

4、改進思想政治工作。要把握工作重點，對日常工作中一些矛盾集中的問題，認真分析問題產生的原因，努力尋求解決問題的辦法，及時做好化解和疏導工作。要講究方式方法，克服坐而論道、空洞說教，力求動之以情、曉之以理，生動形象、通俗易懂。要增強工作的實效性，時刻關注員工關心的熱點、難點問題，切實幫助他們解決工作、生活中的各種實際困難。要增強工作的主動性，既要及時做好形勢任務教育和改革措施的正面宣傳，還要增強工作的預見性，必要時要提前做工作，防患于未然。

5、樹立良好文化形象。要高度重視項目文化建設，堅持與生產經營深度融合，圍繞加強政治引領、強化保證監(jiān)督、團結凝聚職工、服務人才成長、推動文化建設、樹立清風正氣等方面發(fā)揮突出作用，大力弘揚企業(yè)的優(yōu)良作風，積極培育企業(yè)的品牌文化。要認真制定項目文化建設方案，加強全程過程指導和控制，保持工程項目對外形象的統(tǒng)一性，促進現(xiàn)場文明施工，不斷提升企業(yè)品牌影響力。

6、加強黨務人才隊伍建設。在組建項目部時，同步建立黨組織機構，同步配備政治素質高、協(xié)調能力強、熟悉黨務工作、敢于堅持原則、懂施工、善經營、會管理的項目黨組織書記和黨務工作人員。要切實加強對工程項目黨務工作人員的培養(yǎng)工作。工程項目黨組織工作機構和人員要納入項目管理機構和人員編制，保證黨務工作人員與行政管理人員同級同酬，在工程項目專職黨務工作人員投入上可根據項目規(guī)模、工作任務大小等情況適當增配。把黨組織工作經費納入工程項目預算，從管理費中列支，使黨務工作經費有制度化的開支渠道，確保黨建工作有人干事、有錢辦事。要建立和完善黨務干部選拔使用和考核評價機制，通過下達責任書等形式實施目標管理，并嚴格進行考核，充分調動工程項目黨務工作者的積極性，努力建設一支業(yè)務素質高、工作能力強、工作成績突出的黨務干部隊伍。

7、大力加強廉潔從業(yè)警示教育。要利用多種機會，通過多種途徑、多種方式對廣大干部職工開展廉潔從業(yè)警示教育，教育廣大干部職工特別是領導人員從思想源頭上消除貪腐之念，自覺抵制各種不正之風，管好親屬和身邊工作人員，切實在廉潔自律上做出表率。警示各級領導人員進一步加強自律，切實在私底下、無人時、細微處做到慎獨慎微，始終心存敬畏、行有戒尺，不斷增強政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力，始終不放縱、不越軌、不逾矩，真正做到“不想腐、不愿腐”。

8、健全權力運行制約機制。要緊密圍繞管住權力這個核心，進一步明權確權、規(guī)范用權，通過建立權力清單，設計用權流程，強化“有權必有責、有責要擔當、用權受監(jiān)督、失責必追究”的權力運行制約機制。進一步完善企業(yè)議事規(guī)則，讓研究決策的程序、范圍、內容更趨科學合理。針對勞務分包管理、物資設備采購租賃、選人用人、財經管理等方面存在的普遍問題，完善相應的辦法，制定相應的制度，形成比較完備和成熟定型的“不能腐”的制度體系，力爭把權力關進制度的籠子里。

9、持續(xù)保持反腐“高壓”態(tài)勢。緊盯容易滋生腐敗的重點領域、關鍵環(huán)節(jié)和關鍵崗位；緊盯問題整改落實不到位、侵害職工群眾利益的責任單位和責任人，進一步加大紀律審查工作力度。要嚴厲查處頂風違紀行為，對不收手、不收斂、性質惡劣的違紀違規(guī)行為要從嚴從重處理。對于不正之風和少數害群之馬，要做到動真碰硬、敢于亮劍，要讓碰觸紅線、以身試法者感到怕，知道疼，及時收手。嚴格落實“一案雙查”，做到失責必問、問責必嚴，通過問責一個達到教育一批的目的。要正確運用“三個區(qū)分開來”和“四種形態(tài)”，確保監(jiān)督執(zhí)紀的嚴肅性和公正性。

10、讓監(jiān)督成為一種常態(tài)，促使權力在陽光下運行。要積極探索把管資本為主和對人監(jiān)督結合起來，通過落實“反腐敗協(xié)調機制例會制度”等有效形式，在切實加強黨內監(jiān)督的基礎上，積極開展群眾監(jiān)督，逐步整合紀檢、巡察、審計、財務、人事、法律等監(jiān)督力量，形成問題會商、聯(lián)動處置、成果共享等工作機制，構建“大監(jiān)督”工作格局。要加強對腐敗易發(fā)高發(fā)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，明確細化權力清單，嚴格規(guī)范工作流程，減少人為操作因素和空間，努力增強監(jiān)督效果。要特別注重監(jiān)督成果的運用，及時嚴肅地處置通過監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題線索、違規(guī)違紀問題，亡羊補牢，以免發(fā)生“破窗效應”，同時增強監(jiān)督機關的權威。

提高黨的建設質量，只有進行時，沒有完成時。各基層黨組織要拿出“踏石留印、抓鐵有痕”的干勁兒，以“只爭朝夕”的態(tài)度和“水滴石穿”的精神，嚴格落實管黨治黨責任，打響基層黨建質量提升攻堅戰(zhàn)，把基層黨組織建設的更加堅強有力?？傊?，各級黨組織必須加快觀念的轉變，堅持在實踐中總結、創(chuàng)新，在創(chuàng)新中不斷探索新形式、新途徑和新方法，努力提高工程項目黨建工作的科學化水平，保證企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

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