成都全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)成績(jī)單

本刊編輯部

三年來，成都全市上下聚力創(chuàng)新、合力攻堅(jiān)，在科技創(chuàng)新、軍民融合、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人才發(fā)展、科技金融、開放創(chuàng)新等方面取得突破性進(jìn)展和積極成效。

堅(jiān)持以新理念推動(dòng)職務(wù)科技成果權(quán)屬混合所有制改革，

政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新成效顯著

不斷增強(qiáng)科技創(chuàng)新源頭供給

以科技“三權(quán)”改革為動(dòng)力推進(jìn)創(chuàng)新，大力實(shí)施蓉城科技聚變計(jì)劃

針對(duì)科技創(chuàng)新、科技轉(zhuǎn)化的痛點(diǎn)和難點(diǎn)，及時(shí)制定出臺(tái)系列政策和配套措施

在全國(guó)率先探索“早確權(quán)、早分割、共享制”職務(wù)科技成果權(quán)屬混合所有制改革，被譽(yù)為“科技領(lǐng)域的‘小崗村試驗(yàn)”

加快建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和各類創(chuàng)新平臺(tái)，為創(chuàng)建綜合性國(guó)家科學(xué)中心奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

新增國(guó)家地方聯(lián)合工程研究中心、國(guó)家企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心和部級(jí)重點(diǎn)試驗(yàn)室12個(gè)，國(guó)家級(jí)重大創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)到193家，居中西部前列

堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)為載體推動(dòng)科技創(chuàng)新，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、資金鏈和政策鏈，打通基礎(chǔ)研究、應(yīng)用開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化鏈條，加快構(gòu)建以高校院所為基礎(chǔ)、企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研用深度融合的城市創(chuàng)新體系

大力推動(dòng)校院企地深度融合發(fā)展

以高新技術(shù)企業(yè)為主體引領(lǐng)創(chuàng)新，強(qiáng)化對(duì)政府、企業(yè)、高校院所等單位和科技人員從事科技創(chuàng)新活動(dòng)法治保障

支持企業(yè)聯(lián)合高校院所開展技術(shù)研發(fā)，規(guī)劃建設(shè)環(huán)川大知識(shí)經(jīng)濟(jì)圈、電子科大“一校一帶”、環(huán)交大智慧城等10個(gè)環(huán)高校知識(shí)經(jīng)濟(jì)圈，帶動(dòng)高校、院所和社會(huì)資本投入超過10億元

與清華大學(xué)、劍橋大學(xué)、四川大學(xué)等知名高校、院所、企業(yè)簽約項(xiàng)目374個(gè)，預(yù)計(jì)后期拉動(dòng)社會(huì)投資超過2800億元，目前已落地實(shí)施項(xiàng)目223個(gè)

66個(gè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)實(shí)現(xiàn)與國(guó)內(nèi)外大學(xué)簽約全覆蓋，構(gòu)建校院企地創(chuàng)新共同體、利益共同體和發(fā)展共同體

完善科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系

以重大功能平臺(tái)為載體支撐創(chuàng)新，設(shè)立10億元專項(xiàng)資金

建成運(yùn)行清華能源互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等10家新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外高校院所科技成果在蓉轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推動(dòng)科技成果商品化運(yùn)用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

建成國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移西南中心

堅(jiān)持以體制改革突破為關(guān)鍵，軍民深度融合發(fā)展成效初顯

充分發(fā)揮軍工科技、資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，深入實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，積極創(chuàng)建國(guó)家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，大力促進(jìn)軍民優(yōu)勢(shì)資源雙向流動(dòng)、相互轉(zhuǎn)化

堅(jiān)持以建設(shè)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市為目標(biāo)，系統(tǒng)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)改革和保護(hù)走在全國(guó)前列

緊緊圍繞推進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)，打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)全鏈條

深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)改革

制定出臺(tái)系列政策措施

建成并投入運(yùn)營(yíng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利局專利審查協(xié)作四川中心，累計(jì)審結(jié)發(fā)明專利申請(qǐng)7萬余件

探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)新機(jī)制

在郫都區(qū)率先成立全國(guó)首家集專利、商標(biāo)、版權(quán)“三合一”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理機(jī)構(gòu)，獲批首個(gè)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)小鎮(zhèn)

獲批全國(guó)唯一專利代理行業(yè)進(jìn)一步改革試點(diǎn)城市

積極籌建涵蓋知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管、收購(gòu)、轉(zhuǎn)化、交易、產(chǎn)業(yè)化和投融資等核心業(yè)務(wù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心

強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)格局，健全完善專利、商標(biāo)、版權(quán)、公安、海關(guān)等部門綜合執(zhí)法機(jī)制

制定實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事糾紛調(diào)解銜接機(jī)制相關(guān)政策，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛“大調(diào)解”工作體系

及時(shí)制定出臺(tái)專利行政執(zhí)法管理辦法，打造“全域成都”行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)

中國(guó)成都（家居·鞋業(yè)）知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心啟動(dòng)運(yùn)行，海寧皮革城等3家專業(yè)化市場(chǎng)被確定為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化市場(chǎng)

在天府新區(qū)成立西部首個(gè)跨區(qū)域集中管轄知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的成都知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭，累計(jì)受理各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件7547件

堅(jiān)持以優(yōu)化人才環(huán)境為重點(diǎn)，高端人才加速聚集勢(shì)頭明顯

堅(jiān)持將人才資源作為城市發(fā)展的第一資源，秉持“不唯地域、不求所有、不拘一格”新人才觀，推動(dòng)人口紅利向人才紅利轉(zhuǎn)變，以人才紅利支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)需求和城市未來

完善人才政策體系

自2016年起，連續(xù)以市委、市政府“一號(hào)文件”形式出臺(tái)支持人才發(fā)展政策文件

出臺(tái)實(shí)施“成都人才10條”“成都人才36條”“人才新政12條”， “成都人才36條”被中組部《中國(guó)人才新政——人才發(fā)展體制機(jī)制改革文件集萃》收錄

優(yōu)化人才服務(wù)體系

在全國(guó)率先建立包含176項(xiàng)“行政權(quán)力清單、行政責(zé)任清單、政府服務(wù)清單”的人才管理服務(wù)“三張清單”

大力推進(jìn)“蓉漂”計(jì)劃，制定出臺(tái)“出入境改革創(chuàng)新15條”，推行“蓉城人才綠卡制度”

開展全民技術(shù)技能免費(fèi)培訓(xùn)，對(duì)高層次人才、急需緊缺人才、青年人才、高技能人才等不同人才群體分類施策

持續(xù)大力引才聚智

實(shí)施離岸創(chuàng)新、在岸創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)國(guó)家海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，在硅谷、法蘭克福、首爾等建立海外工作站26個(gè)

高新區(qū)探索“區(qū)內(nèi)注冊(cè)、海外孵化、全球經(jīng)營(yíng)”雙向離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式，累計(jì)引進(jìn)諾貝爾獎(jiǎng)獲得者等海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目16個(gè)

率先在全國(guó)推出大學(xué)本科以上青年人才直接落戶政策措施，著力打造最具包容和最具人性化的人才落戶制度

實(shí)施在川外國(guó)留學(xué)生碩士及以上學(xué)歷優(yōu)秀畢業(yè)生直接留蓉就業(yè)試點(diǎn)政策

積極探索“人才+項(xiàng)目+資本”協(xié)同引才模式，實(shí)現(xiàn)“引進(jìn)一個(gè)人才、聚集一個(gè)團(tuán)隊(duì)、帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)”的人才效應(yīng)

堅(jiān)持以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，金融集聚和輻射能力明顯增強(qiáng)

緊緊圍繞國(guó)家科技金融試點(diǎn)城市建設(shè)，創(chuàng)新金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)方式，積極引導(dǎo)銀行資金、創(chuàng)投資本、保險(xiǎn)資金等多元化的社會(huì)資本支持科技型中小微企業(yè)的發(fā)展，構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)投資+債權(quán)融資+上市融資”多層次科技金融服務(wù)體系

創(chuàng)新金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)方式

總規(guī)模1000億元的成都發(fā)展基金，一期基金已投入運(yùn)行100億元

引導(dǎo)組建13支、總規(guī)模14.06億元的天使投資基金，聯(lián)合建立信貸規(guī)模達(dá)50億元的科技企業(yè)債權(quán)融資風(fēng)險(xiǎn)資金池，著力解決種子期、初創(chuàng)期科技企業(yè)融資首投難、首貸難問題

截至2019年3月，天府國(guó)際基金小鎮(zhèn)已聚集國(guó)內(nèi)外知名基金及相關(guān)機(jī)構(gòu)206家，管理資金規(guī)模達(dá)到1900億元

新增境內(nèi)外上市企業(yè)11家，累計(jì)達(dá)到95家

全市實(shí)現(xiàn)直接融資3609.2億元、增長(zhǎng)20%

積極創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品

提高政府財(cái)政科技資金使用效率，撬動(dòng)更多社會(huì)資金和金融資本支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

加強(qiáng)多層次資本市場(chǎng)建設(shè)

著力深化天府（四川）聯(lián)合股權(quán)交易中心改革發(fā)展，新設(shè)科技金融、“一帶一路”、軍民融合、雙創(chuàng)企業(yè)四大特色板塊

堅(jiān)持以開放促改革，區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新取得新成效

牢固樹立“更全面、更深入、更務(wù)實(shí)”的新開放觀，主動(dòng)服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，貫徹落實(shí)“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略，高水平建設(shè)中國(guó)西部國(guó)際門戶樞紐和內(nèi)陸開放高地

加強(qiáng)國(guó)際合作創(chuàng)新載體建設(shè)

高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中韓、中法、中德等合作創(chuàng)新平臺(tái)

推進(jìn)歐盟項(xiàng)目創(chuàng)新中心（成都）上升為中歐政府層面的創(chuàng)新合作平臺(tái)，建成啟用中國(guó)—?dú)W洲中心

構(gòu)建成德綿協(xié)同創(chuàng)新新機(jī)制

獲批建設(shè)成德綿國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，科技創(chuàng)新先行先試政策在成德綿初步實(shí)現(xiàn)共通共用

鼓勵(lì)企業(yè)積極融入全球創(chuàng)新體系

積極支持企業(yè)建立境外研發(fā)和營(yíng)銷機(jī)構(gòu)，積極參與國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定、取得境外知識(shí)產(chǎn)權(quán)

堅(jiān)持以“放管服”改革激發(fā)市場(chǎng)活力，新經(jīng)濟(jì)影響力顯著提升

大力實(shí)施“創(chuàng)業(yè)天府”行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)深化“放管服”改革，積極營(yíng)造支持創(chuàng)新創(chuàng)造的國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，發(fā)展新經(jīng)濟(jì)培育新動(dòng)能

積極營(yíng)造新經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好環(huán)境

在全國(guó)率先成立新經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會(huì)

聚焦發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)等“六大新經(jīng)濟(jì)形態(tài)”

著力培育提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力等“七大應(yīng)用場(chǎng)景”

實(shí)施新經(jīng)濟(jì)企業(yè)梯度培育計(jì)劃暨雙百工程

持續(xù)深化營(yíng)商環(huán)境綜合改革，制定出臺(tái)深化營(yíng)商環(huán)境綜合改革打造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境先進(jìn)城市10個(gè)配套文件

著力深化促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的行政體制機(jī)制改革

率先在高新區(qū)、天府新區(qū)開展內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和干部人事制度改革

加快建立精簡(jiǎn)高效的行政管理體制，增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力