食品產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟運(yùn)行管理研究

[提要] 食品產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟是為建設(shè)中國(guó)食品名城（漯河）而組建的“政、企、校、行”聯(lián)合的高級(jí)“官、產(chǎn)、學(xué)、研、創(chuàng)”應(yīng)用平臺(tái)。本文從聯(lián)盟建立的意義、業(yè)務(wù)內(nèi)容、運(yùn)行情況等方面，系統(tǒng)論述聯(lián)盟建設(shè)與運(yùn)行的重要性，并結(jié)合存在的問題，提出對(duì)策，確保戰(zhàn)略聯(lián)盟的運(yùn)營(yíng)管理與健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：戰(zhàn)略聯(lián)盟;管理學(xué);運(yùn)行管理;管理問題;戰(zhàn)略研究

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2019年1月24日

食品工業(yè)發(fā)展水平是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)文明程度和人民生活質(zhì)量的重要標(biāo)志。漯河地處中原腹地，農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)的繁榮興旺，為食品工業(yè)的發(fā)展提供了得天獨(dú)厚的條件。截至2017年末，中國(guó)食品名城（漯河）擁有食品類企業(yè)近8，000家，規(guī)模以上的食品企業(yè)200多家。漯河市食品工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入近2，000億元，已經(jīng)成為河南省萬億食品產(chǎn)業(yè)集群的重要支撐力量。目前，漯河市年銷售各種飲品全省第一、加工轉(zhuǎn)化與銷售糧食產(chǎn)品全省第一;年銷售肉制品全國(guó)第一、銷售休閑食品全國(guó)第一、銷售天然色素全國(guó)第一、銷售葡萄糖全國(guó)第一、銷售食品包裝產(chǎn)品全國(guó)第一;雙匯集團(tuán)已經(jīng)是亞洲最大的肉類加工企業(yè)，萬洲國(guó)際集團(tuán)已成為世界500強(qiáng)企業(yè)。食品產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為漯河市的支柱產(chǎn)業(yè)，食品經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為漯河市的主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)。漯河市食品工業(yè)的發(fā)展取得輝煌的成績(jī)，但總體水平仍然有待提高，組建“漯河市食品產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”是解決這些問題的重要措施。

一、漯河市食品產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)的意義

（一）有利于創(chuàng)新要素的聚集，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)升級(jí)。聯(lián)盟的成立，有利于省內(nèi)外食品行業(yè)的創(chuàng)新要素聚集，有利于整合省內(nèi)外創(chuàng)新食品產(chǎn)業(yè)技術(shù)聚集，共同應(yīng)用于漯河市優(yōu)質(zhì)的食品企業(yè)和創(chuàng)新型食品企業(yè)，共同促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)的升級(jí)與優(yōu)化。

（二）有利于“政企校行”的有機(jī)運(yùn)行，促進(jìn)食品工業(yè)發(fā)展。聯(lián)盟的成立，構(gòu)建“政府、企業(yè)、高校及科研院所、食品行業(yè)協(xié)會(huì)”四方聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，在漯河市政府的有效引導(dǎo)下，使漯河市的食品企業(yè)在原料追溯、新產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)工藝升級(jí)、食品安全、食品經(jīng)營(yíng)、食品人才等環(huán)節(jié)存在的問題反映到相關(guān)高校、科研院所及食品行業(yè)協(xié)會(huì)，通過行業(yè)協(xié)會(huì)、高校及科研院所有針對(duì)性地研發(fā)與協(xié)同研究，創(chuàng)新地解決這些現(xiàn)實(shí)問題，系統(tǒng)促進(jìn)漯河市食品工業(yè)的發(fā)展，系統(tǒng)提升漯河市食品企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）有利于構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)”應(yīng)用平臺(tái)，促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新。聯(lián)盟的成立，有效地構(gòu)建了“官、產(chǎn)、學(xué)、研、創(chuàng)”的應(yīng)用平臺(tái)，有力地保障了科研與生產(chǎn)的緊密結(jié)合，為企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)學(xué)會(huì)、高校、科研院所搭建了有效交流、溝通、協(xié)同創(chuàng)新的平臺(tái)，有力地促進(jìn)了“官、產(chǎn)、學(xué)、研、創(chuàng)”的聚焦創(chuàng)新。

（四）有利于創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)食品行業(yè)健康發(fā)展。漯河市食品產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟是漯河市委市政府借鑒世界發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合漯河市的食品工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，經(jīng)過專家論證而成立的。這將有力地促進(jìn)食品科研成果的高效轉(zhuǎn)化，進(jìn)而帶動(dòng)、培育新的食品產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)漯河市食品行業(yè)的健康發(fā)展。

（五）有利于重大項(xiàng)目聯(lián)合攻關(guān)，提升食品工業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。聯(lián)盟的成立與建設(shè)有利于整合各方面的創(chuàng)新要素、創(chuàng)新活力，共同攻關(guān)漯河市食品工業(yè)的重大項(xiàng)目;有利于各方面的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)攻關(guān)、成果共享，整體提升漯河市食品工業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（六）有利于推進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，完善食品產(chǎn)業(yè)鏈條。聯(lián)盟的成立與建設(shè)有利于重新認(rèn)識(shí)與完善食品產(chǎn)業(yè)鏈條，并集合“官、產(chǎn)、學(xué)、研、創(chuàng)”要素，協(xié)同創(chuàng)新地應(yīng)用新型工業(yè)自動(dòng)化、信息化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)食品工業(yè)的集約化、社會(huì)化大生產(chǎn)，積極提升漯河市食品企業(yè)的現(xiàn)代化應(yīng)用能力，積極促進(jìn)漯河市食品產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系的構(gòu)建與完善，積極推進(jìn)漯河市食品產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新精神的培育。

二、食品產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟運(yùn)行管理中的問題

漯河市食品產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟是在漯河市科技局指導(dǎo)下成立的由相關(guān)高校、科研院所及漯河市重要食品企業(yè)組成產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，以食品企業(yè)的發(fā)展需求和各方的共同利益為基礎(chǔ)，以提升食品產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力為目標(biāo)，形成的聯(lián)合開發(fā)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的技術(shù)創(chuàng)新合作組織。聯(lián)盟以相關(guān)高校、科研院所以及食品企業(yè)工程技術(shù)中心為依托，共同開展食品產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)與開發(fā)，解決食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的共性、關(guān)鍵技術(shù)難題，促進(jìn)食品科技成果的迅速轉(zhuǎn)化，推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。以科技為動(dòng)力，有效提升食品產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平。但是，在現(xiàn)實(shí)運(yùn)行管理過程中存在很多亟須解決的問題。

（一）聯(lián)盟運(yùn)行管理有待提升聯(lián)動(dòng)管理能力。從聯(lián)盟成立至今，已經(jīng)運(yùn)行了近六年，基本情況良好，但是其中“官、產(chǎn)、學(xué)、研、創(chuàng)”的聯(lián)動(dòng)能力較低。由于目前體制的問題，致使國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、政府單位、科研院所、高校等不同的組織之間或多或少地存在“隔閡”，不能真正地聯(lián)動(dòng)，部分食品企業(yè)有依賴外國(guó)技術(shù)的習(xí)慣，沒有應(yīng)用聯(lián)盟的創(chuàng)新成果。

（二）聯(lián)盟創(chuàng)新有待提升協(xié)同創(chuàng)新能力。聯(lián)盟成立至今，累計(jì)創(chuàng)新、研究與發(fā)明了30多項(xiàng)技術(shù)成果、十多項(xiàng)專利。但是，漯河市的部分食品龍頭企業(yè)、大中型企業(yè)對(duì)于聯(lián)盟的協(xié)同創(chuàng)新不積極，沒有圍繞漯河市食品工業(yè)發(fā)展中的特大型項(xiàng)目開展協(xié)同創(chuàng)新。

（三）聯(lián)盟科技成果有待提升轉(zhuǎn)化能力與服務(wù)能力。聯(lián)盟成立至今，已經(jīng)切實(shí)轉(zhuǎn)化了15項(xiàng)新產(chǎn)品，并參與了部分生產(chǎn)工藝的改進(jìn)，但是后續(xù)的轉(zhuǎn)化能力與服務(wù)能力不足，特別是自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)能力、技術(shù)儲(chǔ)備能力、產(chǎn)業(yè)升級(jí)能力明顯沒有達(dá)到企業(yè)的要求。

（四）聯(lián)盟品牌輻射力有待提升。聯(lián)盟成立至今，還處于成長(zhǎng)期，在發(fā)展自身平臺(tái)的創(chuàng)新要素和創(chuàng)新項(xiàng)目的過程中，沒有積極宣傳自身，沒有形成較高的品牌影響力，沒有能吸引大量的省內(nèi)、市內(nèi)企業(yè)主動(dòng)加入。

（五）聯(lián)盟的信息化水平有待提升。在當(dāng)前的“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，聯(lián)盟的“云”數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和“云端”應(yīng)用水平較低，聯(lián)盟的信息化水平有待提升，急需將企業(yè)的終端數(shù)據(jù)對(duì)接到聯(lián)盟服務(wù)器，通過企業(yè)的“問題數(shù)據(jù)”促使高校及科研院所的“創(chuàng)新數(shù)據(jù)”建設(shè)與應(yīng)用。

（六）聯(lián)盟的運(yùn)營(yíng)與管理機(jī)制有待完善。聯(lián)盟組織由聯(lián)盟理事會(huì)、專家委員會(huì)和聯(lián)盟秘書處等組成。聯(lián)盟理事會(huì)是聯(lián)盟大會(huì)的決策、執(zhí)行機(jī)構(gòu);專家委員會(huì)為聯(lián)盟的技術(shù)支撐機(jī)構(gòu);秘書處為聯(lián)盟理事會(huì)常設(shè)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。但是，運(yùn)營(yíng)中，成員進(jìn)出、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、成果保密、創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、管理制度有待完善。

（七）聯(lián)盟的企業(yè)參與度有待提升。漯河市的企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較差;中小食品企業(yè)融資難，戰(zhàn)略性投入不夠;品牌產(chǎn)品輻射帶動(dòng)力不強(qiáng);食品安全問題對(duì)食品企業(yè)產(chǎn)生不良影響。隨著我國(guó)加入WTO過渡期結(jié)束，國(guó)外強(qiáng)勢(shì)資本大舉進(jìn)入國(guó)內(nèi)食品行業(yè)，國(guó)內(nèi)龍頭食品企業(yè)加速擴(kuò)張和兼并重組，食品行業(yè)將面臨更大的生存和競(jìng)爭(zhēng)壓力。建設(shè)好“中國(guó)食品名城”任務(wù)繁重，壓力巨大。為解決上述問題，市委、市政府作出了統(tǒng)籌規(guī)劃，有步驟、分階段、持之以恒促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但是聯(lián)盟的企業(yè)參與度依然不高，有待進(jìn)一步引導(dǎo)與提升。

三、解決對(duì)策

（一）激勵(lì)聯(lián)盟互動(dòng)，提升聯(lián)動(dòng)能力。當(dāng)前，漯河市的食品企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力亟待提升，食品工業(yè)的產(chǎn)品技術(shù)含量亟待提升，食品行業(yè)的抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力亟待提升，所以要激勵(lì)聯(lián)盟互動(dòng)，積極探索“官、產(chǎn)、學(xué)、研、創(chuàng)”的新的創(chuàng)新模式，在漯河市重大項(xiàng)目和重大獎(jiǎng)勵(lì)上加入?yún)⑴c聯(lián)盟的評(píng)分，科學(xué)地提升聯(lián)盟成員的聯(lián)動(dòng)能力。

（二）激勵(lì)聯(lián)盟參與，提升協(xié)同創(chuàng)新能力。聯(lián)盟是以國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和中國(guó)食品名城（漯河）的建設(shè)為導(dǎo)向，以食品企業(yè)的發(fā)展需求和各方的共同利益為基礎(chǔ)，以提升食品產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力為目標(biāo)的新的協(xié)同創(chuàng)新模式。漯河市政府要在稅收和融資等方面激勵(lì)聯(lián)盟成員協(xié)同創(chuàng)新成果，在市廳級(jí)、省部級(jí)的重大科研獎(jiǎng)勵(lì)方面優(yōu)先獎(jiǎng)勵(lì)其成果，提升協(xié)同創(chuàng)新活力。

（三）獎(jiǎng)勵(lì)成員科技成果轉(zhuǎn)化，提升其轉(zhuǎn)化能力與服務(wù)能力。聯(lián)盟成立的目標(biāo)就是“引導(dǎo)創(chuàng)新要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚;保障食品科研與食品生產(chǎn)緊密銜接，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成果的快速產(chǎn)業(yè)化;促進(jìn)技術(shù)集成創(chuàng)新，推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提升食品產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力?！边@既能使漯河市的食品企業(yè)獲得了實(shí)際效益，還能使科技研發(fā)人員的成果得到了應(yīng)用與推廣。所以，聯(lián)盟應(yīng)從物質(zhì)上獎(jiǎng)勵(lì)研發(fā)人員，從榮譽(yù)上精神獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)應(yīng)用者。

（四）加強(qiáng)品牌輻射力和影響力建設(shè)。漯河市食品工業(yè)的強(qiáng)力發(fā)展，形成了以世界500強(qiáng)企業(yè)雙匯集團(tuán)為龍頭的肉類加工企業(yè)群體;以南街村集團(tuán)、旺旺集團(tuán)、喜盈盈集團(tuán)、三劍客集團(tuán)、衛(wèi)龍食品、賈湖酒業(yè)等為代表的糧食加工企業(yè)群體。這些食品企業(yè)集群，規(guī)模已經(jīng)超萬億元，急需要共同構(gòu)建在河南省內(nèi)乃至全國(guó)有影響力和品牌輻射力的聯(lián)盟。食品產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的運(yùn)行管理需要提高聯(lián)盟成員加入的“門檻”，切實(shí)鼓勵(lì)真心參與聯(lián)盟的企業(yè)有所作為。

（五）完善聯(lián)盟的運(yùn)營(yíng)機(jī)制和考核機(jī)制。為防止“聯(lián)而不盟、聯(lián)而不動(dòng)、聯(lián)而不強(qiáng)”等如同“散沙”的聯(lián)盟出現(xiàn)，為提升聯(lián)盟的運(yùn)行效率，建議加入聯(lián)盟考核機(jī)制，對(duì)于不積極、不作為的企業(yè)、單位或個(gè)人要建立從“警告到退出”的規(guī)范管理體制。對(duì)于技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化效益比較顯著的，要給予獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)考核未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的要及時(shí)進(jìn)行整改，整改后仍未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的要取消聯(lián)盟資格，并不再享有相關(guān)優(yōu)惠政策及待遇。

（六）獎(jiǎng)勵(lì)聯(lián)盟企業(yè)的參與及創(chuàng)新。聯(lián)盟的建設(shè)符合建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的總體戰(zhàn)略部署，符合《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》、《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》（中發(fā)[2015]8號(hào)）的精神，以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合為組織形式，以“引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新”為宗旨，堅(jiān)持面向市場(chǎng)、平等自愿、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的原則，有利于全面提升漯河市的食品產(chǎn)業(yè)水平，為形成一個(gè)“官、產(chǎn)、學(xué)、研、創(chuàng)”一體化的高效技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)創(chuàng)新體系協(xié)調(diào)發(fā)展，建成一個(gè)聯(lián)合開發(fā)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的技術(shù)創(chuàng)新合作組織，形成領(lǐng)域內(nèi)不同資源的共享平臺(tái)、成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)、技術(shù)服務(wù)平臺(tái)和研發(fā)平臺(tái)，起到整合資源、合理布局、科學(xué)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的作用，提升漯河市食品產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。聯(lián)盟企業(yè)在創(chuàng)新參與上，政府要提供政策和資金的支持，對(duì)于重大項(xiàng)目的研發(fā)和創(chuàng)新上要投入相配套的人力、物力、財(cái)力。

四、結(jié)論

為提升漯河市食品產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)能力，加速推進(jìn)建立“以政府為指導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、官產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)”相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，漯河市規(guī)模以上食品企業(yè)以及國(guó)內(nèi)有關(guān)高校和科研院所，積極組建了“漯河市食品產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”，通過聯(lián)盟成員的“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同創(chuàng)新和互利共贏”，形成長(zhǎng)效、穩(wěn)定的利益共同體，以食品產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求為基礎(chǔ)，突破食品產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，構(gòu)建食品共性技術(shù)平臺(tái)，凝聚和培育創(chuàng)新人才，加速技術(shù)推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。經(jīng)過調(diào)查研究，食品產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的運(yùn)行管理要加強(qiáng)：食品企業(yè)問題對(duì)接科學(xué)研究、食品行業(yè)問題對(duì)接實(shí)際調(diào)研、食品創(chuàng)新成果對(duì)接企業(yè)應(yīng)用、食品理論研究對(duì)接食品企業(yè)需求、食品研發(fā)對(duì)接市場(chǎng)需求、食品學(xué)術(shù)研究對(duì)接成果轉(zhuǎn)化、考核體系對(duì)接獎(jiǎng)勵(lì)體系、保障體系對(duì)接激勵(lì)機(jī)制、聯(lián)盟體系對(duì)接數(shù)據(jù)應(yīng)用、專利成果對(duì)接經(jīng)濟(jì)效益以及切實(shí)做好理論聯(lián)系實(shí)際、成果轉(zhuǎn)化生產(chǎn)、創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)價(jià)值。積極推進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟運(yùn)行管理的研究與應(yīng)用，切實(shí)提升中國(guó)食品名城（漯河）食品產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，造就品牌企業(yè)、走向世界。

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