常德市農(nóng)民專業(yè)合作社構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系研究

劉永建

[提要]農(nóng)民專業(yè)合作社是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的主體。在分析常德市農(nóng)民專業(yè)合作社構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系基礎(chǔ)上，指出其在發(fā)展過程中存在的問題，并提出常德市農(nóng)民專業(yè)合作社構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的措施，從而促進(jìn)常德市農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作社;農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系;常德

基金項目：2018年度常德市社會科學(xué)成果評審委員會立項課題（項目編號：2018115）;常德職業(yè)技術(shù)學(xué)院2018年度科學(xué)研究立項課題（項目編號：ZY1812）

中圖分類號：F325 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2019年1月14日

新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系是以公共服務(wù)機構(gòu)為依托、合作經(jīng)濟組織為基礎(chǔ)、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會力量為補充，公益性服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合、專項服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程綜合配套服務(wù)的體系。農(nóng)民專業(yè)合作社是由從事同類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)民或企業(yè)自愿組織起來，按照合作制的原則進(jìn)行生產(chǎn)、加工、經(jīng)營、分配、管理等活動，以共同抵御風(fēng)險、提高收益，是農(nóng)業(yè)專業(yè)化、市場化發(fā)展的產(chǎn)物，合作社主要為其成員進(jìn)行服務(wù)，為成員提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購買，農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的技術(shù)、信息等方面的服務(wù)。隨著常德市農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，農(nóng)民專業(yè)合作社轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，對促進(jìn)合作社發(fā)展具有重要意義。

一、合作社構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的意義

截至2017年12月，常德市擁有農(nóng)民專業(yè)合作社4，448家，成員35.5萬戶，農(nóng)民專業(yè)合作社已成為常德市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。常德市農(nóng)民專業(yè)合作社構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，對促進(jìn)常德市縣域經(jīng)濟的發(fā)展將發(fā)揮重要的作用。

（一）增強合作社的服務(wù)功能。目前，常德市農(nóng)民專業(yè)合作社的主體主要分布在種植與養(yǎng)殖方面，合作社對其成員的服務(wù)均是采用電話、實地指導(dǎo)等方式進(jìn)行，這種服務(wù)有時不是很及時，造成合作社人力、財力、物力的大量消耗。合作社構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，將采用“互聯(lián)網(wǎng)+”的信息技術(shù)，讓合作社的成員通過電腦、手機等隨時了解合作社的情況，為合作社的成員提供更加精準(zhǔn)的服務(wù)，合作社成員能及時按照合作社的要求生產(chǎn)，合作社也能夠有效地開展“六統(tǒng)一管理”的服務(wù)，實施統(tǒng)一種苗、統(tǒng)一種養(yǎng)技術(shù)規(guī)程、統(tǒng)一農(nóng)資、統(tǒng)一收購、統(tǒng)一進(jìn)行加工、統(tǒng)一產(chǎn)品的銷售，從而增強合作社為成員快速服務(wù)的能力，提升合作社的信息化管理水平。

（二）提高合作社生產(chǎn)和管理的智能化程度。常德市農(nóng)民合作社構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，可推廣可視化農(nóng)業(yè)，采用機械化作業(yè)，實施無人機噴灑農(nóng)藥等，提高合作社生產(chǎn)和管理的智能化程度，推進(jìn)專業(yè)合作社農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、智能化，提高合作社農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。合作社采用“互聯(lián)網(wǎng)+”的信息技術(shù)，讓成員能及時了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息，根據(jù)這些信息做出相應(yīng)的經(jīng)營策略，減少由于信息不暢造成的損失。同時，合作社借助大數(shù)據(jù)技術(shù)分析合作社的日常管理、財務(wù)管理、交易管理等方面的問題，實施解決方案，促進(jìn)合作社管理水平的提升，增強合作社的辦事效率。

（三）構(gòu)建合作社的商業(yè)運營方式。常德市地處湘西北地區(qū)，處于亞熱帶氣候，農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)過程中受氣候、土壤、病蟲害等自然因素的影響很大，加上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期較長，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有很大的不可預(yù)測性。同時，農(nóng)產(chǎn)品價格受市場影響大，容易波動，合作社面臨著生產(chǎn)和市場的雙重風(fēng)險。而傳統(tǒng)的合作社運營方式很難應(yīng)對這些風(fēng)險。而合作社構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，創(chuàng)新常德市農(nóng)民專業(yè)合作社的商業(yè)運營方式，采用“互聯(lián)網(wǎng)+”信息技術(shù)以及新的技術(shù)手段，使得合作社的成員從獲取市場需求信息、選購農(nóng)資、籌措資金、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售等各個環(huán)節(jié)，有了更多的工具、條件，減少合作社由于信息不對稱造成的損失。

二、合作社構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系存在的問題

目前，常德市農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)方面還無法滿足區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，以及與構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系還存在一些問題。

（一）整體綜合服務(wù)水平不高。常德市農(nóng)民專業(yè)合作社除24家國家級示范社外，大多在生產(chǎn)經(jīng)營上規(guī)模小、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平低，抵御市場風(fēng)險與自然風(fēng)險的能力較弱，同時合作社也普遍存在信息不對稱、資金不足等問題，專業(yè)化、規(guī)范化需要進(jìn)一步加強發(fā)展，因此整體綜合服務(wù)水平不高。

（二）服務(wù)形式比較單一。常德市較為成熟的農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)方面主要集中在種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資統(tǒng)一供應(yīng)等的領(lǐng)域，在農(nóng)資配送服務(wù)上，主要以開辦的農(nóng)資網(wǎng)點為主。在針對性的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)、專業(yè)化的植物病蟲害防治服務(wù)、農(nóng)機維修服務(wù)等方面還比較缺乏。

（三）信息化服務(wù)建設(shè)滯后。近年來，常德市農(nóng)民收入水平在逐漸上升，但是與城鎮(zhèn)居民相比還是存在著一定的差距，2017年全市農(nóng)村居民人均可支配收入與城鎮(zhèn)居民人均可支配收入相比相差14，888元;農(nóng)村居民人均消費支出與城鎮(zhèn)居民人均消費支出相比，相差10，362元。在現(xiàn)有的消費水平基礎(chǔ)上，合作社的農(nóng)戶網(wǎng)民在互聯(lián)網(wǎng)方面的相關(guān)消費還比較保守，而以計算機為主的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備購置費用以及網(wǎng)絡(luò)寬帶接入等相關(guān)費用，對合作社的農(nóng)戶來說是支出的費用較大，這使得合作社的成員對于信息資源建設(shè)的投入和消費意愿并不是很強烈，都希望政府或合作社投資建設(shè)。而目前地方財政安排合作社的信息化建設(shè)經(jīng)費較少，而合作社由于資金有限，在信息化建設(shè)方面的投入也較少，這限制了合作社信息化建設(shè)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的針對性、準(zhǔn)確性、實用性還不強，在實施網(wǎng)絡(luò)營銷方面還不夠，造成優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品對接市場的深度廣度不足，農(nóng)產(chǎn)品銷售難，系統(tǒng)化、規(guī)?；?、市場化的社會化服務(wù)長效機制尚未形成。

三、合作社構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的措施

農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系主要包括農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣服務(wù)體系、農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)保險體系等內(nèi)容。因此，常德市農(nóng)民專業(yè)合作社實施農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)要根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀?、社會、?jīng)濟等條件，再結(jié)合合作社自身的發(fā)展條件，根據(jù)合作社發(fā)展的需要，對合作社的成員以及當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)戶實施由點到面，由低水平到高水平，由單項服務(wù)到綜合服務(wù)，有計劃、有步驟、有重點地推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。

（一）實施“互聯(lián)網(wǎng)+”信息化服務(wù)發(fā)展模式。常德市的農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)開啟 “互聯(lián)網(wǎng)+”信息化的為農(nóng)服務(wù)發(fā)展模式，著力打造以農(nóng)資供應(yīng)為核心，集農(nóng)技服務(wù)、物流配送、農(nóng)產(chǎn)品購銷、農(nóng)村金融等服務(wù)為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)“互聯(lián)網(wǎng)+”的電商平臺，實現(xiàn)線上與線下的融合發(fā)展，零距離對接服務(wù)廣大合作社成員以及非合作社的農(nóng)戶。目前，湖南錦繡千村農(nóng)業(yè)合作社不斷延伸拓展服務(wù)內(nèi)容，逐步建立覆蓋產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)的四大平臺，使合作社真正成為綜合服務(wù)型合作社。合作社的農(nóng)資采購配送部負(fù)責(zé)，實現(xiàn)從廠家到成員的直供，并且成員通過手機客戶端即可采購產(chǎn)品，線上下單，線下配送。合作社服務(wù)于5，818成員戶以及5萬多非成員戶。對成員的教育培訓(xùn)，使全體成員意識到“互聯(lián)網(wǎng)+”在改變合作社經(jīng)營管理現(xiàn)狀中的重要意義，同時掌握互聯(lián)網(wǎng)運用知識和技術(shù)，提升常德市農(nóng)民專業(yè)合作社成員的素質(zhì)，掃清“互聯(lián)網(wǎng)+”信息技術(shù)在合作社推廣中的成員思想和技術(shù)障礙。

（二）組建聯(lián)合社，提升服務(wù)水平。一家合作社在商品流通、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面為合作社成員提供全方位的服務(wù)，還有一定的難度，因此需要幾家合作社聯(lián)合起來，組建聯(lián)合社，進(jìn)行制度優(yōu)化，形成為全體成員服務(wù)的長效機制。由常德市鼎城區(qū)農(nóng)經(jīng)站引導(dǎo)，鼎城區(qū)16家優(yōu)秀種養(yǎng)專業(yè)合作社自愿發(fā)起組成的湖南善德種養(yǎng)專業(yè)合作社聯(lián)合社，目前有合作成員50多家，經(jīng)營面積達(dá)23萬多畝，經(jīng)營范圍涵蓋水稻、蔬菜、水果、茶油、水產(chǎn)、畜禽等門類。聯(lián)合社致力于運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和現(xiàn)代配送體系，構(gòu)建新時代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)端到消費端的直達(dá)互動新模式。形成生產(chǎn)基地與服務(wù)對象高效對接，實現(xiàn)本地生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)控制、即時采摘、全程監(jiān)測、高效配送、安全溯源，成為湘西北最大鮮活農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)商，年銷售額突破3億元。

（三）加強服務(wù)隊伍建設(shè)，提升專業(yè)化服務(wù)水平。隨著農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的快速推進(jìn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式正在發(fā)生深刻的變化，常德市的農(nóng)民專業(yè)合作社要依靠科技提高生產(chǎn)效益，提升農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，需要為合作社成員建立綜合配套、便捷高效、覆蓋全程的新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。合作社圍繞產(chǎn)業(yè)來組建專業(yè)的人才隊伍，加強服務(wù)隊伍建設(shè)，建立農(nóng)化服務(wù)中心，實施專業(yè)化服務(wù)，將農(nóng)業(yè)科技送到田間地頭，積極引進(jìn)農(nóng)業(yè)院校相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生，聘請農(nóng)業(yè)科研院所的資深專家，設(shè)立合作社農(nóng)技咨詢專家熱線，不斷壯大農(nóng)技服務(wù)隊伍，向農(nóng)民免費發(fā)放農(nóng)技服務(wù)資料，不定期舉辦科技服務(wù)講座，從而提升合作社的專業(yè)化服務(wù)水平。

（四）加大資金投入，構(gòu)建全方位服務(wù)體系。常德市農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)籌集資金，加大投入，逐步建立現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)通訊系統(tǒng)，實現(xiàn)合作社辦公與成員管理的信息化;依托物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實現(xiàn)合作社農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量追溯。建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的合作社服務(wù)點，建立合作社微信服務(wù)群。逐步實施在產(chǎn)前為合作社的成員提供農(nóng)資產(chǎn)品的服務(wù)，產(chǎn)中為成員提供農(nóng)技服務(wù)及金融服務(wù)，產(chǎn)后為成員提供農(nóng)產(chǎn)品加工及網(wǎng)上售賣等服務(wù)。

主要參考文獻(xiàn)：

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