紅池壩鎮(zhèn)田園綜合體建設(shè)思考

李大貴

[提要] “田園綜合體”是繼“美麗鄉(xiāng)村”、“特色小鎮(zhèn)”后又一農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新發(fā)展理念，是我國當(dāng)前實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重大政策創(chuàng)新。本文分析重慶市紅池壩鎮(zhèn)發(fā)展鄉(xiāng)村田園綜合體的可行性、建設(shè)路徑以及現(xiàn)實(shí)意義，為紅池壩鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供意見參考。

關(guān)鍵詞：田園綜合體;紅池壩鎮(zhèn);鄉(xiāng)村振興

中圖分類號：F32 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2019年1月15日

一、研究背景

2017年中央一號文件提出“田園綜合體”的概念，成為促進(jìn)城鄉(xiāng)互動融合發(fā)展、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的新思路。從建設(shè)理念來看，田園綜合體以旅游為先導(dǎo)，以產(chǎn)業(yè)為核心，以文化為靈魂，以基礎(chǔ)配套設(shè)施為支撐，以體驗(yàn)為價(jià)值，以鄉(xiāng)村振興為目標(biāo)，挖掘農(nóng)業(yè)多功能，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。紅池壩鎮(zhèn)地勢偏遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)落后，脫貧任務(wù)艱巨，但有著豐富的農(nóng)業(yè)資源和生態(tài)旅游資源。鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在于興產(chǎn)業(yè)，紅池壩鎮(zhèn)要實(shí)現(xiàn)脫貧致富，就要充分依托本地資源振興產(chǎn)業(yè)，通過自主 “造血”實(shí)現(xiàn)可持續(xù)，達(dá)到脫貧不返貧。因此，田園綜合體的發(fā)展模式對紅池壩鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)致富有著良好的借鑒意義。

二、紅池壩鎮(zhèn)總體概況

紅池壩鎮(zhèn)位于巫溪、云陽、開州3縣（區(qū)）結(jié)合部，面積232平方公里，轄13個(gè)行政村（社區(qū)）、71個(gè)社，4，991戶、19，157人，耕地3.9萬畝、林地27萬畝，海拔高差460～2，260米，屬亞熱帶暖濕氣候。基本鎮(zhèn)情可概括為“邊遠(yuǎn)、閉塞、貧困”。一是“邊遠(yuǎn)”，鎮(zhèn)政府所在地距巫溪縣城120公里、全縣最遠(yuǎn)，與云陽、開州等鄰近縣城車程均在2小時(shí)以上;二是“閉塞”，全鎮(zhèn)出境路僅3條，均為四級及以下公路，彎多路窄;三是“貧困”，2014年綜合貧困發(fā)生率20.5%，現(xiàn)有建卡貧困戶1，344戶、5，108人，未脫貧566戶、2，003人。

三、紅池壩鎮(zhèn)建設(shè)田園綜合體可行性分析

（一）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)雄厚。田園綜合體是集合了休閑旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)以及田園社區(qū)的新型農(nóng)業(yè)園區(qū)，農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)。紅池壩鎮(zhèn)是典型的山水田園之鄉(xiāng)，農(nóng)業(yè)耕作條件優(yōu)越，主要生產(chǎn)土豆、紅薯、玉米等農(nóng)產(chǎn)品，同時(shí)還盛產(chǎn)中蜂、中藥材、山茶等經(jīng)濟(jì)作物，農(nóng)副特產(chǎn)綠色無污染，如黨參、藥花蜜、淀粉、青脆李、龍鼎茶、高山蔬菜等綠色產(chǎn)品遠(yuǎn)銷全國。2018年該鎮(zhèn)聚焦中藥材、茶葉、山羊、中峰、蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)，已啟動實(shí)施1，000畝老茶園改造、2，000畝中藥材基地建設(shè)、600畝訂單辣椒等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件為建設(shè)田園綜合體奠定了基礎(chǔ)。

（二）旅游資源豐富。田園綜合體建設(shè)本質(zhì)在于農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的互動融合，尤其是農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的融合，建立休閑農(nóng)業(yè)、觀光、體驗(yàn)型農(nóng)業(yè)。紅池壩鎮(zhèn)景區(qū)生態(tài)資源和人文資源得天獨(dú)厚，紅池壩國家森林公園是西南最大的高山草場，森林草場總面積達(dá)253.8平方公里，包括云中花海、天子城草原、紅池大峽谷、西流溪等區(qū)域。另外，1，600～2，630米之間的海拔，酷暑天平均氣溫低至17℃，是夏季休閑避暑絕佳勝地。

（三）政策環(huán)境支持。近年來，各級政府高度重視紅池壩鎮(zhèn)的脫貧工作?！段紫h“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃》明確提出要依托當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)事景觀等資源，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，通過“農(nóng)業(yè)+旅游”的結(jié)合，建設(shè)觀光農(nóng)業(yè)和魅力鄉(xiāng)村。紅池壩鎮(zhèn)提出“農(nóng)旅融合、旅為龍頭、農(nóng)為基礎(chǔ)、交通先行、黨建保障”的戰(zhàn)略方針，立足特色農(nóng)業(yè)資源，規(guī)劃建成一批藥材、花卉、果蔬、牛羊等特色農(nóng)牧場，將其融入紅池壩景區(qū)一體化發(fā)展中，發(fā)揮紅池壩旅游的帶動作用，集中力量打造具有生態(tài)、休閑、觀光和體驗(yàn)等多重功能的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

四、紅池壩鎮(zhèn)建設(shè)田園綜合體路徑設(shè)計(jì)

（一）目標(biāo)定位。紅池壩鎮(zhèn)建設(shè)田園綜合體的目標(biāo)在于提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興，助力鄉(xiāng)村脫貧。結(jié)合該鎮(zhèn)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、鄉(xiāng)風(fēng)文化、旅游資源，將其定位于集鄉(xiāng)風(fēng)鄉(xiāng)俗、農(nóng)事體驗(yàn)、旅游觀光為一體的生態(tài)文明型田園綜合體，建設(shè)模式為農(nóng)業(yè)創(chuàng)意和農(nóng)事體驗(yàn)型模式。

（二）宏觀建設(shè)路徑。紅池壩鎮(zhèn)有規(guī)?；拿鄯漯B(yǎng)殖基地、茶園基地以及經(jīng)果蔬菜種植基地，還有國家4A級景區(qū)，另外土家文化濃郁，“巫秀”等國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)極具特色?？梢越梃b美國經(jīng)驗(yàn)，采用“綜合服務(wù)鎮(zhèn)+農(nóng)業(yè)特色鎮(zhèn)+主體游線”的立體架構(gòu)，綜合服務(wù)鎮(zhèn)為農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)供銷提供基礎(chǔ)服務(wù)，農(nóng)業(yè)特色鎮(zhèn)重點(diǎn)打造農(nóng)業(yè)優(yōu)勢資源，主體游線則是突出景點(diǎn)的整合。將特色農(nóng)業(yè)資源融入紅池壩景區(qū)的一體化發(fā)展當(dāng)中，建設(shè)“一村一品”特色村莊，以旅帶農(nóng)，以農(nóng)促旅。

（三）微觀建設(shè)內(nèi)容。田園綜合體建設(shè)要重點(diǎn)抓好生產(chǎn)體系、產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)營體系、生態(tài)體系、服務(wù)體系和運(yùn)行體系六大支撐體系建設(shè)，因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、精準(zhǔn)施策。紅池壩鎮(zhèn)建設(shè)田園綜合體，具體建設(shè)內(nèi)容可以涵蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)、景色觀光區(qū)、鄉(xiāng)土文化區(qū)以及綜合服務(wù)區(qū)等四個(gè)區(qū)域。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)是提供產(chǎn)業(yè)支撐的核心區(qū)域，主要從事種植、養(yǎng)殖等生產(chǎn)活動。茶園村和中崗村是茶葉基地，金家鐵嶺村屬于山羊、黃牛養(yǎng)殖中心，銀洞村有豐富的中藥材，魚沙村有千畝果蔬基地，由此可以形成茶山農(nóng)旅融合示范區(qū)、漁沙村千畝果蔬融合基地、紅池壩鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集中示范基地、中崗龍池壩標(biāo)準(zhǔn)茶葉基地等產(chǎn)業(yè)基地和農(nóng)事體驗(yàn)基地建設(shè)，建設(shè)農(nóng)業(yè)特色鎮(zhèn)，為田園綜合體建設(shè)提供產(chǎn)業(yè)支撐。

景色觀光區(qū)可以依托現(xiàn)有旅游景點(diǎn)設(shè)立，也可以依托農(nóng)業(yè)資源建設(shè)觀賞性農(nóng)田、瓜果園、花卉園等。紅池壩鎮(zhèn)可以圍繞紅池壩大峽谷、天子城草原、西流溪等景點(diǎn)打造主體旅游線，建立團(tuán)城幽峽觀光游覽區(qū)、仙山田園休閑度假區(qū)、山峽農(nóng)谷農(nóng)業(yè)休閑區(qū)等景區(qū)觀光園。另外，依托中蜂、青脆李、茶園等“兩區(qū)一園”的農(nóng)業(yè)基地建立觀賞性瓜果園，魚沙村可以十里桃花谷為基礎(chǔ)打造主題村莊，讓游客在現(xiàn)實(shí)中體驗(yàn)三生三世十里桃花的浪漫。通過“農(nóng)旅融合”，讓農(nóng)村資源“活”起來，農(nóng)民生活富起來。

鄉(xiāng)土文化區(qū)是游人感受當(dāng)?shù)孛耧L(fēng)民俗的區(qū)域，主要以農(nóng)家風(fēng)情建筑、文藝院、文化街等形式呈現(xiàn)。紅池壩鎮(zhèn)有濃郁的土家文化，大寧河刺繡“巫秀”屬于國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)?？梢詫⑦@些鄉(xiāng)風(fēng)文化以建筑、文化商業(yè)街、民宿等方式展現(xiàn)給游客。目前，由重慶華僑城集團(tuán)牽頭的茶園村-九坪村精品民宿項(xiàng)目已經(jīng)動工，因此可以積極引入社會資本，通過與龍頭企業(yè)的合作來打造鄉(xiāng)風(fēng)文化項(xiàng)目。

綜合服務(wù)區(qū)為其他部分提供保障功能，包括餐飲、住宿、娛樂等生活服務(wù)區(qū)，為農(nóng)業(yè)旅游業(yè)提供的金融、教育、電商、技術(shù)等產(chǎn)業(yè)服務(wù)區(qū)。根據(jù)區(qū)位布局，可以設(shè)立小河綜合服務(wù)中心、龍臺旅游集散中心、大紅池壩中心服務(wù)區(qū)，由此在全鎮(zhèn)上下呈現(xiàn)“二心四區(qū)”的田園綜合體布局。

五、田園綜合體對紅池壩鎮(zhèn)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義

（一）振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)。田園綜合體以農(nóng)林牧漁業(yè)、田園風(fēng)景、民俗文化等資源為依托，以旅游為抓手，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，打破了傳統(tǒng)單一的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，提高了農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，農(nóng)村商業(yè)、服務(wù)業(yè)、交通等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也會推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）優(yōu)化鄉(xiāng)村環(huán)境。田園綜合體在于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、文化、旅游的融合發(fā)展，在保護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)資源的前提下，通過對鄉(xiāng)村風(fēng)貌的改造、村莊道路的改建以及基礎(chǔ)設(shè)施的完善，為居民打造生態(tài)宜居的居住環(huán)境，構(gòu)建最美鄉(xiāng)村形態(tài)，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)、生活和生態(tài)“三生合一”。紅池壩鎮(zhèn)通過建設(shè)田園綜合體，可以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村風(fēng)貌的改善，村民居住環(huán)境的優(yōu)化。

（三）塑造鄉(xiāng)村文化。田園綜合體給都市人群提供了一個(gè)感受鄉(xiāng)土人情、體驗(yàn)自然風(fēng)光的契機(jī)，既滿足了人們對田園生活的需要，也重塑了鄉(xiāng)土文化。紅池壩鎮(zhèn)建設(shè)田園綜合體，可以傳播當(dāng)?shù)氐拿耧L(fēng)民俗，讓更多的外來游客感受這里土家人的熱情好客，體驗(yàn)農(nóng)家樂、漁家樂和牧家樂，欣賞巫秀的獨(dú)特魅力，讓這些優(yōu)秀的民俗文化得到傳承和弘揚(yáng)。

六、總結(jié)

鄉(xiāng)村田園綜合體是在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大背景下，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新模式，能夠充分挖掘鄉(xiāng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)土文化、生態(tài)旅游等資源，推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前，全國已有多個(gè)地區(qū)建立了田園綜合體的試點(diǎn)，且效益顯著，這也為紅池壩鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作提供了思路和借鑒。紅池壩鎮(zhèn)有著豐富的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)、生態(tài)旅游資源，通過開放鄉(xiāng)村景（農(nóng)業(yè)觀光體驗(yàn)項(xiàng)目）、興辦鄉(xiāng)村樂（農(nóng)家樂、牧家樂和漁家樂）、推出鄉(xiāng)村味（鄉(xiāng)風(fēng)文化）、包裝鄉(xiāng)村禮（農(nóng)產(chǎn)品商品化）、舉辦鄉(xiāng)村節(jié)等形式發(fā)展鄉(xiāng)村田園綜合體，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

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