黨建引領(lǐng)，創(chuàng)新?lián)?dāng)，探索提升空港社區(qū)治理新路徑

上海機(jī)場(chǎng)（集團(tuán)）有限公司黨委

2014年7月，上海機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、市文明辦、市建交委、交通委、民航華東管理局、東方航空6家單位，針對(duì)空港區(qū)域和業(yè)務(wù)結(jié)合部的短板、瓶頸，團(tuán)結(jié)社區(qū)51家主要成員成立了“上?？崭凵鐓^(qū)黨建聯(lián)建文明共治委員會(huì)”，在浦東、虹橋機(jī)場(chǎng)基礎(chǔ)上向相鄰的浦東新區(qū)、長(zhǎng)寧區(qū)、閔行區(qū)有關(guān)街鎮(zhèn)擴(kuò)展，打造出247平方公里“空港社區(qū)”。這一以區(qū)域黨組織聯(lián)建所形成的創(chuàng)新型組織，緊扣“有事共協(xié)商、難題共探討、頑癥共治理、信息共交流、風(fēng)險(xiǎn)共承擔(dān)、成果共享受”原則，圍繞上海航空樞紐戰(zhàn)略，依靠黨建引領(lǐng)，聚合各方利益，使空港社區(qū)成為航空產(chǎn)業(yè)功能地域綜合體，跨地域、部門、所有制、行業(yè)、層級(jí)、時(shí)空的社會(huì)治理復(fù)合體。

為推進(jìn)解決社區(qū)結(jié)合部問題，空港社區(qū)首先建立起由各家黨委主要領(lǐng)導(dǎo)參與的頂層協(xié)調(diào)機(jī)制，先行達(dá)成高層共識(shí)。同時(shí)，通過建立社區(qū)5個(gè)專委會(huì)，從航空港行業(yè)文明窗口服務(wù)、空港陸側(cè)交通綜合保障、機(jī)場(chǎng)空地協(xié)同運(yùn)行、貨運(yùn)樞紐全流程協(xié)調(diào)、社區(qū)安全群防群治等5方面對(duì)社區(qū)實(shí)施全方位、全覆蓋專業(yè)化治理。2018年，社區(qū)治理進(jìn)一步向基層縱深發(fā)展，分別建立浦東、虹橋兩大區(qū)域社區(qū)黨員代表會(huì)議，通過強(qiáng)化黨員身份、發(fā)揮黨員作用、體現(xiàn)黨員價(jià)值，促進(jìn)基層黨員參與社區(qū)事務(wù)協(xié)商議事。同時(shí)，社區(qū)內(nèi)建立起5家社區(qū)黨建服務(wù)中心（社區(qū)之家），使區(qū)域化基層黨建聯(lián)建有了資源共享的開放性實(shí)體空間。

空港社區(qū)堅(jiān)持“需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、項(xiàng)目導(dǎo)向”的治理模式，5年間共推動(dòng)142個(gè)項(xiàng)目，切實(shí)解決了一批社會(huì)聚焦、公眾關(guān)心的問題。針對(duì)浦東、虹橋機(jī)場(chǎng)航班正點(diǎn)率長(zhǎng)期低位的情況，成立兩場(chǎng)航班運(yùn)行協(xié)同委員會(huì)，建立上海機(jī)場(chǎng)航班運(yùn)行“空地一體化”協(xié)調(diào)指揮系統(tǒng)，大幅提升并鞏固航班準(zhǔn)點(diǎn)率水平;圍繞“平安空港、平安民航”構(gòu)建完善綜治內(nèi)保監(jiān)管體系，編織“社區(qū)安全綜合治理天網(wǎng)”，確保了首屆進(jìn)博會(huì)核心保障區(qū)的絕對(duì)安全。5年來，空港社區(qū)對(duì)接周邊街鎮(zhèn)和關(guān)聯(lián)行業(yè)建立“空地鐵聯(lián)動(dòng)走廊”“空港社區(qū)旅客服務(wù)勞模創(chuàng)新工作室聯(lián)盟”，改善整體服務(wù)體驗(yàn);借助社區(qū)平臺(tái)動(dòng)員作用，開展空港“城市交通大整治”“室內(nèi)全面控?zé)煛奔啊吧罾诸悳p量”等工作，獲得廣泛響應(yīng)和公認(rèn)成果;連續(xù)舉辦空港口岸青年骨干專項(xiàng)培訓(xùn)和青年貨運(yùn)論壇等成才活動(dòng)，使社區(qū)充滿激情、活力和發(fā)展后勁。