信心從這里來

南方周末評論員

2019年5月10日與24日，國務(wù)院總理李克強接連主持召開兩個減稅降費座談會。前一個參與者是一些著名企業(yè)家，李克強表示，決不能讓減稅降費紅利變成“唐僧肉”被蠶食。后一個參加者是部分地方大員，李克強表示，以政府過緊日子確保減稅降費到位。兩個座談會，均強調(diào)減稅降費對提振企業(yè)或市場信心、穩(wěn)預(yù)期的意義。

“信心”“預(yù)期”看不見摸不著，聽起來玄之又玄、特“唯心”，但有著像電磁場一樣真實不虛的經(jīng)濟學(xué)含義。你看好未來，消費不耐程度低、延遲滿足能力強，意味著折現(xiàn)率/利率低，將來商品折成現(xiàn)值高。企業(yè)家對未來有信心、有樂觀的預(yù)期，才敢投資下注?？蓜e誤以為放幾句口炮、灌幾碗心靈雞湯，就可以瞬間提升“信心”、改變“預(yù)期”?？諏帐遣恍械模拖耠姶艌霾粫{空產(chǎn)生一樣。好的政策與制度才是信心、好的預(yù)期之源。

對于企業(yè)家來說，他們更傾向于這樣的政策與制度環(huán)境：稅率低、稅制簡單；管制較少、較合理；生產(chǎn)經(jīng)營自主，沒有“微觀調(diào)控”；所有市場主體受到法律的平等保護，政府是不偏不倚的裁判者；政府依法治理，“法無許可皆禁止”，民間“法無禁止皆許可”；法律對治理者與被治理者有著同等的約束力。也就是說，更市場、更法治，政府尊重市場、尊重法治。

一段時間以來，有許多可圈可點的動作。就減稅降費而言，從2019年4月1日起，制造業(yè)等行業(yè)增值稅稅率將由16%降至13%，不到一年內(nèi)增值稅稅率兩度降低，制造業(yè)合計降了4個百分點；從5月1日起，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例，高于16%的可降至16%，一般也是4個百分點的降幅。此前個稅還提高了起征點與增加了多項標(biāo)準(zhǔn)抵扣。力度空前，對企業(yè)來說雪中送炭。

減少管制，就是簡政放權(quán)，取消減少行政審批事項，這些年每年都會公布一批目錄，目前仍在推進中。在某種意義上，過度、過多、過繁、不合理的管制，對經(jīng)濟的傷害比高稅率還要大，相當(dāng)于把企業(yè)家的手腳層層束縛起來。取消減少管制，就是對市場松綁。

如果說減稅降費、簡政放權(quán)還只限于政策層面、行政層面，下述措施上升到了司法與立法層面：5月16日，最高法發(fā)布了依法平等保護民營企業(yè)家人身財產(chǎn)安全十大典型案例，釋放了強烈的信號；多次重申對內(nèi)外資一視同仁、平等相待，出臺了外商投資法，5月23日上海通過了首個貫徹實施該法的決定，彰顯了進一步開放的決心。

對于提信心、穩(wěn)預(yù)期來說，減稅降費、簡政放權(quán)與法治，一個比一個重要；良政良治，組合推出，協(xié)同作用更大。信心與好的預(yù)期像磐石一樣堅固、真實。我們有理由相信：中國的未來一定更繁榮、更美好。