在公共文化領(lǐng)域中適度引入社會(huì)力量

摘要：公共文化領(lǐng)域是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的主陣地，群藝館、文化館在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。隨著社會(huì)的發(fā)展和人民對(duì)美好生活需求層次的不斷提升，文化館在發(fā)展過程中遇到了瓶頸和障礙，尋找到解決的路徑是推動(dòng)公共事業(yè)發(fā)展的必然要求。本文將以文化館培訓(xùn)為研究案例，在介紹文化館培訓(xùn)的意義基礎(chǔ)上對(duì)于所面臨的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，經(jīng)過對(duì)文化館和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的參考以及對(duì)寧波全民藝術(shù)普及的借鑒后，結(jié)合自身實(shí)際，闡明適當(dāng)引入社會(huì)力量參與的好處，明確需要把握的問題，從而回應(yīng)公眾文化需求，加強(qiáng)公共文化建設(shè)。

關(guān)鍵詞：公共文化 社會(huì)力量 文化館 培訓(xùn)

群藝館、文化館是政府設(shè)立的群眾文化事業(yè)機(jī)構(gòu)，用于開展各種形式的文化活動(dòng)，發(fā)展社會(huì)主義文化事業(yè)，不斷豐富廣大人民的文化生活。各級(jí)群藝館、文化館是我國(guó)社會(huì)主義公共文化服務(wù)體系的核心機(jī)構(gòu)之一。國(guó)家對(duì)于群眾文化事業(yè)有很高的要求，因此在黨的十九大報(bào)告中指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！泵篮蒙钚枰幕瘉碜甜B(yǎng)，沒有文化的繁榮興盛就沒有中華民族的偉大復(fù)興。為了給人民群眾提供優(yōu)質(zhì)化、多元化的公共文化服務(wù)，就要在公共文化領(lǐng)域中適當(dāng)引導(dǎo)社會(huì)力量。

一、文化館培訓(xùn)的意義

全民藝術(shù)普及是各級(jí)群藝館、文化館在現(xiàn)代化公共文化服務(wù)體系建設(shè)中的主要職能之一。它能夠適應(yīng)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，符合人民群眾對(duì)美好生活需求層次日益提升的現(xiàn)狀，在公共文化服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中很有必要。

文藝培訓(xùn)是全民藝術(shù)普及中重要的工作。文化館要通過各層次、多種多樣的培訓(xùn)，提升文化服務(wù)的內(nèi)涵，傳遞健康的生活方式，培養(yǎng)文化自信和文化自豪感，使人民群眾的個(gè)人文化素質(zhì)和精神境界得到提升，文化創(chuàng)造活力得到激發(fā)，對(duì)公共文化的熱情得到釋放。隨著社會(huì)的發(fā)展，如何進(jìn)行全民藝術(shù)普及，如何將文化館建設(shè)成為符合大眾需求的、與時(shí)俱進(jìn)的文藝培訓(xùn)陣地，群眾文化工作者需要不斷探索和追尋。

二、文化館培訓(xùn)的現(xiàn)狀

文化館普及性文化藝術(shù)培訓(xùn)的方式主要是面向社會(huì)開辦各類文化藝術(shù)培訓(xùn)班。利用文化館的設(shè)施和專業(yè)文藝人才的優(yōu)勢(shì)，面向社會(huì)公眾開設(shè)普及性的文化藝術(shù)培訓(xùn)項(xiàng)目。

現(xiàn)在文化館很多還是靠自己的思路和模式運(yùn)行，館里由于人員、經(jīng)費(fèi)等方面限制，造成工作層面不寬，公眾認(rèn)知程度低，沒有符合公眾需要的優(yōu)質(zhì)化服務(wù)，其提供的大多是傳統(tǒng)、基本類型的公共服務(wù)。相對(duì)于文化館的培訓(xùn)沒有占到主流的情況，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)如雨后春筍一樣在各地開展普及的少兒培訓(xùn)、成人培訓(xùn)具有很大的競(jìng)爭(zhēng)力。文化館僅憑免費(fèi)、公益性來吸引公眾參與，恐怕難以為繼，而且有不少較大城市的人有這種刻板印象：他們覺得免費(fèi)就是基本化服務(wù)，難以代表高水平，由于質(zhì)量低，影響了積極參與的熱情。

現(xiàn)在的群藝館、文化館在培訓(xùn)工作當(dāng)中面臨著以下幾個(gè)問題：

（一）思維老舊。大家還是死抱著廣場(chǎng)舞、聲樂、鋼琴、攝影、國(guó)畫、書法不放。這些培訓(xùn)擁有館辦優(yōu)勢(shì)和傳統(tǒng)意義上的必要性，但主要傾向于少年兒童和老人群體，不能夠吸引中青年，培訓(xùn)空間趨于飽和，跟不上時(shí)代潮流。

（二）人才和資金缺乏。群眾真正需要的一些培訓(xùn)，依靠群藝館、文化館的干部和現(xiàn)有的資金狀況是很難完成的。據(jù)調(diào)查，當(dāng)今社會(huì)，烘焙、插花、瑜伽、茶道、香道、非遺制作等文藝氣息十足的課程更受公眾歡迎。而館里目前并沒有如此有新意、接地氣的培訓(xùn)計(jì)劃，滿足不了當(dāng)前社會(huì)需求。

（三）受制度制約，難以調(diào)動(dòng)館內(nèi)教師的積極性。文化館不可避免地會(huì)受財(cái)務(wù)、事業(yè)單位管理辦法等制度的制約，館內(nèi)業(yè)務(wù)干部由于不可領(lǐng)取授課費(fèi)或授課費(fèi)用過低，嚴(yán)重影響了授課積極性。而外聘教師由于沒有相關(guān)制度的制約，又容易導(dǎo)致授課敷衍了事。

三、在文化館文藝培訓(xùn)中引導(dǎo)社會(huì)力量參與的好處

需求決定存在。應(yīng)該適當(dāng)允許社會(huì)機(jī)構(gòu)參與到文化館的培訓(xùn)當(dāng)中來，有這樣幾點(diǎn)好處。

（一）能夠提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。社會(huì)化培訓(xùn)，涉及最根本的是商業(yè)利益?！吧虡I(yè)利益”這個(gè)詞也許公共文化人聽著比較刺耳，但是實(shí)際上，對(duì)于任何一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)來說，追求商業(yè)利益是無可厚非的。同樣，追求商業(yè)利益意味著需要拿出最好的服務(wù)提供給自己的目標(biāo)人群和客戶人群，這種最好的服務(wù)如果去掉商業(yè)味道的話，恐怕它的旺盛生命力難以維系。

筆者曾經(jīng)觀察過文化館同時(shí)開設(shè)的兩個(gè)培訓(xùn)班，一個(gè)是某培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的少兒舞蹈班，一個(gè)是文化館的老年攝影班，通過分別訪談老師和學(xué)生，可以看出兩種形式的差異。

1.對(duì)培訓(xùn)班滿意度的訪談

（1）訪談培訓(xùn)機(jī)構(gòu)少兒舞蹈班學(xué)生家長(zhǎng)

家長(zhǎng)表示挺滿意。晚上和周末的時(shí)間適合小孩子參加培訓(xùn)，不耽誤孩子上課，也方便家長(zhǎng)接送。老師很熱情，對(duì)小孩子有鼓勵(lì)，針對(duì)每個(gè)小孩子的身體條件和出現(xiàn)的問題有一對(duì)一輔導(dǎo)。老師建立了家長(zhǎng)群，在群里老師與家長(zhǎng)和孩子都有互動(dòng)，指導(dǎo)和督促孩子課下的學(xué)習(xí)。老師上傳視頻到群里，方便孩子課下復(fù)習(xí)，把教學(xué)延伸到了課外。

（2）訪談文化館老年攝影班學(xué)員

學(xué)員表示還可以。中午、下午的時(shí)間適合老年人參加培訓(xùn)，符合老年人的生活規(guī)律。老師講得挺認(rèn)真的，但是還不夠詳細(xì)，課程時(shí)間短。授課內(nèi)容比較基礎(chǔ)，有些更深?yuàn)W的攝影手法和技術(shù)沒有涉及。老師不會(huì)做課后的輔導(dǎo)，主要是依靠課上講解，課后學(xué)員的練習(xí)情況和問題不能及時(shí)追蹤和輔導(dǎo)。

2.對(duì)授課老師的訪談

（1）訪談培訓(xùn)機(jī)構(gòu)少兒舞蹈班任課老師

任課老師表示，他們對(duì)公開課比較重視。嚴(yán)格考核制度，以學(xué)生留存率為指標(biāo)，他們從課程開始，就要多從孩子和家長(zhǎng)方面考慮，提升教學(xué)質(zhì)量和針對(duì)性。目的是讓孩子真正學(xué)到東西，只有孩子留在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，才能有利于自己收入的提高。

（2）訪談文化館老年攝影班任課老師

任課老師表示，他是挺喜歡培訓(xùn)授課的，但是因?yàn)槠匠Ｔ谖幕^的工作很忙，所以上課需要擠時(shí)間，這就影響了自己的授課效果。培訓(xùn)班授課對(duì)自己來說是個(gè)考驗(yàn)，做課后輔導(dǎo)的精力更是有心無力。

（二）能夠?qū)崿F(xiàn)文化普及

目前比較成熟的、就全國(guó)來說比較好的就是寧波市群藝館提出的“一人一藝”策略的普及。單純從藝術(shù)培訓(xùn)普及的角度來說，只靠文化館等相關(guān)體系部門為寧波市現(xiàn)有約八九百萬人口服務(wù)是很難完成的。當(dāng)引入了大量的社會(huì)機(jī)構(gòu)來協(xié)助后，就充分發(fā)揮了社會(huì)的人才、資金、技術(shù)、項(xiàng)目等資源優(yōu)勢(shì)。文化館負(fù)責(zé)編制“一人一藝”全民藝術(shù)普及年度采購(gòu)目錄，根據(jù)不同區(qū)域、不同職業(yè)、不同年齡的群眾對(duì)藝術(shù)普及的基本需求，結(jié)合政府財(cái)力，吸引社會(huì)力量分類提供藝術(shù)普及服務(wù)。結(jié)合“寧波公共文化云”平臺(tái)建設(shè)，搭建社會(huì)力量積極參與的平臺(tái)，建立考核評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)“一人一藝”的普及。

在公共文化領(lǐng)域中引入社會(huì)力量，不僅能帶來新領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，還能產(chǎn)生“鲇魚效應(yīng)”，激發(fā)文化館干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，創(chuàng)造出更符合時(shí)代要求和大眾需求的課程和活動(dòng)。社會(huì)力量的參與，拓寬了公共文化視野，推動(dòng)文化館試驗(yàn)性的發(fā)展，形成多元化、優(yōu)質(zhì)化的群文陣地，將文化館建設(shè)成為具有時(shí)代感、藝術(shù)感、受群眾歡迎的藝術(shù)中心，達(dá)到人盡其才，物盡其用。吸引更多的受眾和群體參與到公共文化領(lǐng)域，成為文藝培訓(xùn)乃至群眾文化活動(dòng)的踐行者、受益者和傳播者。

四、社會(huì)力量參與文化館文藝培訓(xùn)時(shí)需要注意的問題

在社會(huì)化參與的過程中，我們覺得應(yīng)該進(jìn)行嘗試和鼓勵(lì)，但是需要注意以下幾點(diǎn)。

（一）以文化館為主，社會(huì)力量為輔。文化館不能失去主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)。不是說增加了這些社會(huì)力量帶來的培訓(xùn)就掩蓋了文化館相關(guān)培訓(xùn)所起到的作用，而是在發(fā)揮文化館主要功能的基礎(chǔ)上，激發(fā)文化館文藝培訓(xùn)教學(xué)的主觀能動(dòng)性。在處理與社會(huì)機(jī)構(gòu)的關(guān)系時(shí)，文化館不能過度依賴社會(huì)資源而止步不前，社會(huì)力量的加入不能限制館辦工作的發(fā)展。文化館要堅(jiān)持主體地位，適當(dāng)引導(dǎo)社會(huì)力量參與并加以指導(dǎo)，形成如虎添翼、錦上添花的群文工作局面。

（二）充分合作，理解社會(huì)機(jī)構(gòu)的商業(yè)訴求。群藝館是由國(guó)家撥款扶持的公益性文化機(jī)構(gòu)。要想在社會(huì)上求得一席之地，需要追求商業(yè)利益，自然就要收費(fèi)。機(jī)構(gòu)依靠社會(huì)化購(gòu)買服務(wù)是不能夠立足的，還是要有自主的經(jīng)營(yíng)手段。因此應(yīng)當(dāng)允許在高端服務(wù)上進(jìn)行收費(fèi)，要在合作中充分理解商業(yè)上的追求。

（三）通過資源置換、購(gòu)買，達(dá)成雙方的滿意，合作的多方共贏。資源置換具體是指，館里供給使用教室，社會(huì)機(jī)構(gòu)供給師資力量等。以基礎(chǔ)性的免費(fèi)公益課，換取未來的教室使用權(quán)，雙方置換。還可以通過購(gòu)買的方式達(dá)成雙方的合作，這樣能夠帶來更豐富的課程內(nèi)容、門類、質(zhì)量和熱情。比如很多年輕化、小眾化、特色化的課程，要求格調(diào)高，市民認(rèn)同收費(fèi)也可以。很多文創(chuàng)商圈也有類似的課程，往往由于店面租金高，導(dǎo)致培訓(xùn)價(jià)格高，或者宣傳不力、群眾不認(rèn)可，而曲高和寡。其實(shí)很多年輕人有這方面的需求，例如增加技能或陶冶情操。文化館能對(duì)社會(huì)機(jī)構(gòu)的招生有很大程度的幫助。普及優(yōu)秀傳統(tǒng)文化知識(shí)、發(fā)揮群眾的積極性、創(chuàng)造性，正是群眾文化活動(dòng)的魅力。

（四）加強(qiáng)監(jiān)控。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正偏差，形成不斷的滿意度評(píng)估。要通過建立監(jiān)督控制策略和控制方法進(jìn)行度量。要確保在合作過程中，實(shí)行的監(jiān)督制度或程序方法是完善的、符合群文工作特點(diǎn)的。文化館可以掌握社會(huì)機(jī)構(gòu)的工作任務(wù)進(jìn)展情況，監(jiān)督執(zhí)行效果。在必要時(shí)，文化館可以臨時(shí)更改或增減工作任務(wù)。對(duì)引入社會(huì)力量參與文化館工作效果的評(píng)價(jià)可以從直接效果和間接效果兩部分進(jìn)行評(píng)估。直接效果主要指引進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)效果，包括質(zhì)量的提高、公眾滿意度的提高等；間接效果主要指文化館自身效率的提升，間接效果的實(shí)現(xiàn)，會(huì)為以后更好的外包奠定基礎(chǔ)。

五、結(jié)語

酒香也怕巷子深。群眾文化不能束之高閣，吸引不了群眾參與，就發(fā)揮不出自身價(jià)值。問渠哪得清如許，唯有源頭活水來。社會(huì)力量的參與，帶來了新思路、新知識(shí)、新人才，不僅使群眾接觸到了更多方面的文藝培訓(xùn)，更能帶動(dòng)文化館自有課程生源的涌入，盤活教室功能，呈現(xiàn)百花齊放的態(tài)勢(shì)，使文化館真正“活”起來。在政策支持和引領(lǐng)下，文化館與社會(huì)力量聯(lián)手，發(fā)揮巨大潛力，各取所長(zhǎng)，擴(kuò)大效能，使文化煥發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，形成可觀的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和文化效益。在文化館工作中引入社會(huì)力量參與，堅(jiān)持群眾文化工作不忘本來，吸收外來，面向未來。實(shí)現(xiàn)各美其美，美美與共。真正將習(xí)近平總書記提出的“完善公共文化服務(wù)體系，深入實(shí)施文化惠民工程，豐富群眾性文化活動(dòng)”落到實(shí)處。

（作者簡(jiǎn)介：圖力古爾，男，本科，內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市群眾藝術(shù)館，副研究館員，研究方向：群文美術(shù)）（責(zé)任編輯 劉月嬌）