淺談EPC工程總承包模式下的造價控制

馮立良

摘 要：摘要EPC總承包模式主要是指“設計、采購、施工一體化”發(fā)展，和傳統(tǒng)施工總承包存在很大的區(qū)別，尤其是工程項目造價管理方面的差異。EPC工程總承包模式下工程造價管理和成本控制是非常核心的內容，做好EPC工程總承包模式下的造價管理至關重要。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，投資方式改革的不斷推進，很多大型市政建設項目都開始推進EPC工程總承包模式，這對EPC工程總承包模式下的工程項目的造價控制提出了更高的要求。筆者根據(jù)自身相關從業(yè)經(jīng)驗并結合廣泛的社會實踐調查研究，就EPC工程總承包模式下的造價控制展開了相關探討，望能提供借鑒。

關鍵詞：EPC總承包模式；造價控制；施工管理；設計；采購

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2019.12.117

0 引言

在EPC工程總承包模式下的成本控制和造價控制過程中面臨著很多的問題，比如工程項目合同總價固定、市場的不穩(wěn)定性、金融風險等因素都會直接影響到工程項目的成本和造價控制。要真正做好EPC工程總承包模式下的造價管理工作，要重視總承包公司的財務、設計、采購、協(xié)調、組織管理水平的提高，提高公司自身的專業(yè)性，以促進工程項目的造價管理水平提高。EPC工程總承包模式可以更進一步聯(lián)合設計、采購、施工等工作，有利于總承包公司實行全面協(xié)調管理控制，有利于充分發(fā)揮工程總承包公司的管理及技術優(yōu)勢，進而促進工程建設效益及工程質量的提升，在建筑行業(yè)中有著非常廣闊的發(fā)展前景，獲得建設部門的積極推廣及支持。較之傳統(tǒng)的工程總承包模式，EPC工程總承包模式可以有效解決協(xié)調困難的問題，能夠實現(xiàn)設計、采購、施工等管理工作的有效結合，進而有利于更好的實現(xiàn)EPC工程總承包模式下的造價控制，達到預期的投資收益目標。

1 EPC工程總承包模式下的造價控制

1.1 EPC工程總承包模式下的投標階段

EPC總承包模式下工程項目的投標方式主要有邀請招標和公開招標兩種招標方式。邀請招標是工程項目實際中經(jīng)常用到的方式，投資方在接受邀請招標后，EPC工程總承包商要根據(jù)業(yè)主的建設需求、建設規(guī)模、建設范圍、設計方案標準和技術等，并結合工程項目現(xiàn)場實際情況，再進行方案設計。再和相關方進行技術交流后，再選擇科學合理、技術先進、節(jié)能的項目建設方案，并在這基礎上總承包商要根據(jù)業(yè)主的要求做合理的工程項目報價。在邀請招投標階段中，雖然都是總價合同，其風險是由總承包商負責及承擔，但在合同簽訂過程中，其合同條款合作雙方要根據(jù)相關的協(xié)議進行約定，讓一部分風險由雙方共同承擔，進而使工程項目總承包商因為風險的遷移而減低報價。比如，在工程建設過程中建材市場價格波動較大或者是項目建設周期較長的情況，可以確定部分的建設材料價格標準，根據(jù)工程建設期間的材料價格的波動，進而做出相關價格的調整。在這過程中，可以有效降低工程項目的總承包報價，有利于有效合理規(guī)避了材料的風險；公開招標，隨著EPC工程總承包模式的發(fā)展完善，具備EPC工程總承包能力的企業(yè)愈來愈多，所以公開招標的工程項目也逐漸增加。在公開招標過程中，招標項目中要明晰工程項目的建設場地、總圖布置、設備的型號以及設備提供的廠家、建設周期。公開投標中對投標項目的報價更加嚴格，一般都是采用工程量清單的方式來進行報價，而工程項目的工程量及綜合單價都是投標方給的，且一旦確定將不會做出更改，因此EPC工程總承包如果沒有同類工程項目的相關建設經(jīng)驗，即使有相關建設經(jīng)驗，再沒有真實準確的參考資料的情況下，也不能做出科學適宜的工程項目報價。公開招標的工程項目報價要綜合考慮到各種影響因素，例如要考慮到當?shù)氐臍夂蚯闆r，地貌地質情況、基地蠻深情況、地下水情況、當?shù)夭牧蟽r格波動等因素，如果在項目報價過程中沒有具體的了解實際情況，或者對實際因素考慮不夠，很可能造成項目造價過低，進而導致EPC工程總承包模式下承包公司經(jīng)濟利益遭受損失，但是也不能盲目的估計風險因素，造成工程項目報價過高，進而錯失中標機會。所以EPC工程總承包模式下工程造價要根據(jù)工程的實際情況并結合公司實踐經(jīng)驗，對工程項目的成本及造價進行合理計算，并要考慮到各種風險因素的影響，給出合適的工程項目報價。

1.2 EPC工程總承包模式下工程項目設計階段的造價控制

工程項目的設計直接影響著工程項目的建設，在工程項目建設過程中發(fā)揮不可替代的作用。筆者根據(jù)對相關參考資料文獻的研究得出，在科學正確的決策前提下，工程項目設計對工程造價的影響超過75%，而技術設計對工程項目造價的影響超過35%，施工圖紙設計對工程項目建設造價控制也達到25%，所以工程項目建設中項目設計至關重要，EPC工程總承包模式下工程項目在工程設計階段就要重視工程項目造價控制，EPC工程總承包模式在設計階段工程造價控制要重視工程設計的主導性，促進工程項目設計中造價控制最優(yōu)化，讓工程項目設計方案最優(yōu)化。在EPC項目設計過程中，在保證工程項目的建設質量的前提下，要促進限額設計、標準設計、可施工性的審查等方法，進而科學合理的控制工程項目的造價。EPC總承包模式下工程項目承包人在建設項目設計、采購及工程實施過程中發(fā)揮重要作用，造價、施工、采購人員要特別重視在工程項目初始階段就要參與到項目設計工作中來，進而進行造價分析、方案對比工作，要綜合考慮材料、設備型號選擇、材料采購和施工工藝水平、工程施工方法等，以有效解決傳統(tǒng)總承包模式下的造價問題，促進工程項目設計方案的最優(yōu)化。

1.2.1 限額設計的實行

工程項目的設計人員不斷提高造價控制意識，并且充分學習了解技術基礎及相關的經(jīng)濟知識，豐富的理論知識有利于綜合考慮到工程項目設計過程中的各種問題，并采用技術的經(jīng)濟指標，規(guī)避設計方案造價突破限額，積極促進項目工程設計方案的優(yōu)化。另外，工程項目的造價管理工作要和工程項目設計工作有效聯(lián)系起來，協(xié)同發(fā)展。要重視在工程項目設計方案的優(yōu)化過程中進行技術經(jīng)濟比較及工程投資分析工作，并且要實現(xiàn)實時的反饋，促進工程項目的造價管理和設計過程聯(lián)系起來，實現(xiàn)工程技術和經(jīng)濟的有效結合。限額設計在EPC工程總承包模式下工程項目中的應用，有利于綜合考慮到工程項目建設過程中的各種影響因素，促進工程項目的造價有效控制。

1.2.2 標準設計的實施

如果建設技術非常成熟的話可以實施標準設計方案，因為標準設計方案有利于有效縮短工程項目設計周期，降低重復勞動的可能性，進而提高工作效益。且推行標準設計方案，有利于有效控制工程項目建設成本，保證工程項目建設質量。工程項目實施標準設計方案，也有利于減低工程施工難度。在設計過程中，采用通用的設備，且利用標準零件，還能有效降低建設材料的采購成本，進行成本控制。

1.2.3 實施可施工性審查

EPC工程總承包模式下工程可以促進設計和施工的有效結合，充分發(fā)揮工程項目設計及工程施工的作用，提高工程項目的經(jīng)濟價值，促進工程項目的進度控制及投資控制，進而達成集成管理的目標。一般EPC工程總承包模式下工程項目總承包商是熟悉整個工程項目系統(tǒng)的，且總承包公司會有強大的技術水平、超強的專業(yè)能力作為支撐的，總承包公司負責工程項目的設計、施工以及采購工作，并且負責指揮和協(xié)調各個承包商的工作，一般設計與施工都在總承包公司的管理下，容易組織、協(xié)調以及促進設計階段審查工作開展，要把工程項目施工經(jīng)驗和施工方法充分融入到工程項目的設計中，促進設計的優(yōu)化和施工，這有利于促進工程項目設計方案可施行性提升，也有利于節(jié)約成本。

1.3 EPC工程總承包模式下采購的造價管理

EPC工程總承包模式下工程中重視采購及分包招標階段的工程造價控制，選擇優(yōu)秀的分包商進行合作，要合理設置招投標文件和招標合同，制定科學的采購計劃，有利于實現(xiàn)EPC工程總承包模式下工程項目采購階段的造價控制。

1.3.1 選擇優(yōu)秀的分包商合作

工程項目建設過程中，要不斷完善供應商管理制度，加強工程項目中采購階段工程造價的控制。要科學的進入和退出，制定合理的考核機制。選擇合作的分包商前，首先要充分了解分包商的相關資料，可以多渠道、多途徑的獲取相關分包商的信息，并充分了解其現(xiàn)場考察、資格認定、供應是否穩(wěn)定、履約能力的強弱的實際情況，判斷供應商所供應產(chǎn)品的質量水平、供貨周期、供應能力及價格是否是最優(yōu)選擇，科學合理的選擇供應商合作，行程長期穩(wěn)定的合作關系。工程項目建設中建設材料、設備的采購，要盡可能的直接和供應商建立合作關系，避免中間商接觸，進而造成成本的增加。EPC工程總承包模式下工程項目和分包商合作，要選擇資質好、工程施工經(jīng)驗豐富、管理水平高、財力穩(wěn)定的進行合作，一般可以利用競標的方式選擇分包商，對工程建設中材料、設備、工程施工項目等資質好的分包商進行考察，這有利于滿足標準的供應商公司競爭，也有利于總承包商擇優(yōu)選擇分包商合作。另外，在選擇合作的分包商時，要注意合理設置各種考察條例，要注重成本的轉移，規(guī)避不平等報價情況的出現(xiàn)，這有利于EPC工程項目在工程采購階段成本控制和造價管理，有利于分包商提高自身管理能力，減低施工過程中不必要的損耗，以贏取更大的利潤空間。

1.3.2 制定科學合理的采購計劃

EPC工程總承包模式下工程項目建設在采購階段，要根據(jù)工程項目建設實際并結合市場經(jīng)濟發(fā)展情況，制定科學合理的采購計劃，進行工程項目建設材料的采購。在建設材料采購過程中，要對當時的采購市場的供求關系進行調查，且要及時了解市場外部環(huán)境的變化信息，編制科學材料采購計劃，然后選擇合適的采購時機，確定科學的采購策略，明確需要采購的數(shù)量，盡可能的避免計劃以外的臨時采購，這能有效減少庫存、缺貨的情況，有利于有效控制材料采購成本，進而降低工程項目建設成本。

1.4 EPC工程總承包模式下工程建設施工過程中的造價控制

EPC工程總承包模式下工程施工階段的工程造價管理和成本控制，要重視合同的管理工作、設計變更與工程簽證的審查工作以及和分包商、供應商的協(xié)調工作。首先是合同管理工作，在施工階段合同管理工作有利于解決糾紛、維護合同簽訂雙方的利益以及工程造價的有效控制，要按照合同對合作的分包商進行履約能力的考核，并且根據(jù)考核結果，制定合同的履約獎懲制度，并嚴格執(zhí)行獎懲的約定，有利于加強合同的管理；其次，要重視和工程項目設計部門及施工部門的交流，且要重視施工圖、設計交底工作的審查，要和工程項目建設的業(yè)主及時溝通，了解業(yè)主的意圖，盡可能規(guī)避不利情況的出現(xiàn)，如果在工程建設過程中工程設計必須面臨變更，變更一定要遵循相關的變更管理制度來進行，對工程設計變更內容、工程量準確性進行審查，這有利于對工程項目進行監(jiān)督和管理，有利于工程項目造價控制；要做好和分包商、供應商的協(xié)調工作，在EPC工程總承包模式下工程在建設過程中的現(xiàn)場管理不僅要做好和各個供應商、分包商的管理，還要做好和各分包商的交叉管理工作和協(xié)調工作，進而促進材料供應和施工進度協(xié)調發(fā)展，促進工程項目造價控制。

1.5 竣工結算階段的工程造價控制

EPC工程總承包模式下工程項目要做好竣工結算階段的工程造價控制，首先對業(yè)主的結算要包括全過程的所有內容及實施過程中的簽證、變更及索賠等，盡量避免出現(xiàn)漏掉的情況。要加強對分包商上報結算過的內容的審查結算，對整個工程項目中的費用方面進行審查核算，要保證工程項目的造價的準確性和真實可靠性。要進行竣工結算審計工作，對竣工結算審查結果和審核人員以及相關審查部門進行審計，進而提高工程項目竣工結算質量，保證公司和相關人員按規(guī)定履行相應的職責，這有利于控制工程項目的造價。

2 結語

總之，EPC工程總承包模式下工程項目工可以充分發(fā)揮自身優(yōu)勢和管理模式，進行工程造價控制和成本管理，有利于在保證工程項目質量的前提下，進行有效的工程造價控制。另外，EPC模式項目有利于提高工程項目管理效率，縮短工期，降低工程項目的建設成本，所以要重視EPC工程總承包模式下工程造價控制工作。

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