新時(shí)代國(guó)企基層黨建助力企業(yè)轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新方案探究

郁欣

[摘要]文章從“深化國(guó)有企業(yè)黨建工作的重要意義”和“新時(shí)代制約國(guó)企基層黨建助力于企業(yè)轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新的主要因素”兩個(gè)方面分析新時(shí)代國(guó)有企業(yè)基層黨建工作現(xiàn)狀，深度剖析A公司黨建工作的成效與不足，從而找到國(guó)企黨建工作的內(nèi)在規(guī)律，進(jìn)而為我國(guó)國(guó)有企業(yè)基層黨建工作助力企業(yè)轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新提供一套可參考的方案。

[關(guān)鍵詞]國(guó)有企業(yè)；基層黨建；轉(zhuǎn)型創(chuàng)新方案

[DOI]1013939/jcnkizgsc201913072

1新時(shí)代深化國(guó)有企業(yè)黨建工作的重要意義

（1）深化國(guó)有企業(yè)黨建工作有助于企業(yè)轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新。新時(shí)代下，國(guó)有企業(yè)發(fā)展處于瓶頸期，也是轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)遇期，改革勢(shì)在必行。國(guó)企黨建工作的展開涉及到企業(yè)運(yùn)作的各個(gè)方面，是國(guó)企協(xié)調(diào)各方的獨(dú)特的政治優(yōu)勢(shì)。[1]在國(guó)企黨建中，做好企業(yè)黨組織的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，有利于強(qiáng)化企業(yè)文化，承擔(dān)企業(yè)責(zé)任，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力，調(diào)動(dòng)企業(yè)職工積極性和創(chuàng)造性，共同為企業(yè)改革創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)做貢獻(xiàn)，不斷提升企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（2）深化國(guó)有企業(yè)黨建工作有利于完善我國(guó)現(xiàn)代企業(yè)管理技術(shù)。新時(shí)代下，中國(guó)企業(yè)不斷向西方發(fā)達(dá)國(guó)家引進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)管理技術(shù)。讓西方現(xiàn)代企業(yè)管理技術(shù)與中國(guó)國(guó)情相結(jié)合、與企業(yè)實(shí)際相結(jié)合，使之不斷“中國(guó)化”，成為中國(guó)現(xiàn)代企業(yè)管理技術(shù)，從而更加服務(wù)于中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)。

（3）深化國(guó)有企業(yè)黨建工作是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要舉措。在國(guó)企中，黨員職工占據(jù)較大比例，提升國(guó)企黨建工作有助于發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的模范帶頭作用，深化黨與群眾的血肉聯(lián)系，提升群眾對(duì)黨的信任度，同時(shí)有助于優(yōu)化黨的組織機(jī)構(gòu)，提升對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的把控調(diào)控能力，保持黨的先進(jìn)性和純潔性。

2新時(shí)代制約國(guó)企基層黨建助力于企業(yè)轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新的主要因素

（1）黨建工作被弱化、淡化、虛化、邊緣化。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，很多國(guó)有企業(yè)只重視經(jīng)濟(jì)效益，將所有工作重心放在如何提高產(chǎn)值、凈利潤(rùn)等經(jīng)濟(jì)效益上，而忽視了黨建工作，尤其是基層黨建工作；還有一些企業(yè)雖然意識(shí)到了黨建工作，但是由于對(duì)黨建工作的重要性與作用認(rèn)識(shí)不清，在企業(yè)基層，沒有采取有力的措施以及投入相應(yīng)的人力物力來加強(qiáng)黨建工作。[3]以上兩種情況嚴(yán)重導(dǎo)致了黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化、邊緣化問題。

（2）黨建工作方式方法老套、呆板，浮于表面、流于形式。目前國(guó)企的基層黨建工作，很多只是執(zhí)行表面的形式，沒有深入去做，“黨建”成為了紅色主題教育、團(tuán)建活動(dòng)、紅色宣傳報(bào)道的代名詞；而有些國(guó)企雖然實(shí)際去執(zhí)行了黨建工作，但只是簡(jiǎn)單套用別人的方法，或者沿用十年前、甚至二十年前的老一套，沒有深刻研究企業(yè)黨建工作的本質(zhì)和內(nèi)在規(guī)律，沒有深入思考黨建工作怎樣與企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展相結(jié)合、如何與時(shí)俱進(jìn)，這使得很多國(guó)企的基層黨建工作沒有力度，“兩張皮”現(xiàn)象嚴(yán)重，不能對(duì)企業(yè)的發(fā)展起到促進(jìn)作用。

（3）黨建工作責(zé)任制沒有得到有效落實(shí)。當(dāng)前，許多國(guó)有企業(yè)黨建工作責(zé)任制度體系不健全，制度措施不完善，黨建責(zé)任制運(yùn)行不通暢、效果差。一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨建工作格局與當(dāng)前從嚴(yán)治黨的要求還不夠適應(yīng)，基層黨建工作則更是責(zé)任目標(biāo)不明晰，責(zé)任落實(shí)不到位，責(zé)任追究不嚴(yán)厲，工作考核指標(biāo)難以量化。有的企業(yè)甚至存在基層黨組織設(shè)置空白或設(shè)置級(jí)別不夠的問題。[4]

（4）黨建工作未標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。當(dāng)前，標(biāo)準(zhǔn)化工作的大潮席卷全國(guó)，黨建工作作為國(guó)有企業(yè)的一項(xiàng)重要工作理應(yīng)將標(biāo)準(zhǔn)化的理念嵌入其中，然而，實(shí)際情況差強(qiáng)人意，運(yùn)行機(jī)制不完善、制度不健全、流程未規(guī)范、工作成果考評(píng)指標(biāo)不明確未量化等問題普遍存在。在開展工作和活動(dòng)時(shí)，大多國(guó)企基層黨組織沒有詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)可參照、沒有具體的規(guī)范可遵循，部分黨組織甚至毫無標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的意識(shí)，即使有標(biāo)準(zhǔn)、有規(guī)范也不參照?qǐng)?zhí)行，只是盲目、粗放、隨心所欲、似是而非地進(jìn)行。[5]

（5）黨務(wù)工作人員能力不足?！罢温肪€確定以后，干部就是決定的因素”。黨務(wù)工作隊(duì)伍配備、政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力水平狀況，對(duì)黨建工作的效果至關(guān)重要。在國(guó)有企業(yè)基層，高水平、高素質(zhì)、專業(yè)性強(qiáng)的黨務(wù)工作者鳳毛麟角，而多數(shù)黨務(wù)工作者則是能力和專業(yè)性有限，不能正確分析、研究新情況、新問題，抓實(shí)基層黨建工作的韌勁不夠、實(shí)招不多、力度不大、效果不明顯，甚至連發(fā)展黨員、“三會(huì)一課” 這樣最基礎(chǔ)的工作都理不清程序。這些問題嚴(yán)重制約了國(guó)企基層黨建工作的質(zhì)量。

3A公司黨建工作成效與不足

（1）A公司及其黨建情況簡(jiǎn)介。A公司是一家以提供石油和液體化工品的儲(chǔ)存、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、保稅等物流服務(wù)為主營(yíng)業(yè)務(wù)的專業(yè)公司。A公司成立于2004年，其黨組織成立于2005年，于2016年1月獲批升級(jí)為黨總支，下屬共5個(gè)支部。公司現(xiàn)有員工152人，其中正式黨員50人，黨員人數(shù)占公司總?cè)藬?shù)的33%，公司8位領(lǐng)導(dǎo)班子成員中黨員6人，屬于典型的“雙向進(jìn)入，交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)模式[6]，13位中層管理人員中黨員10人，4位專業(yè)經(jīng)理均為黨員。黨總支書記由公司總經(jīng)理?yè)?dān)任，黨總支副書記由總經(jīng)理助理?yè)?dān)任，由人力資源部負(fù)責(zé)牽頭黨務(wù)工作，人力資源部設(shè)專職黨務(wù)干事1名，5個(gè)黨支部各設(shè)兼職黨務(wù)干事1名、兼職紀(jì)檢干事1名。2017年，在國(guó)內(nèi)外新的石化行情主導(dǎo)下，華南地區(qū)石化倉(cāng)儲(chǔ)市場(chǎng)環(huán)境復(fù)雜多變。受市場(chǎng)波動(dòng)影響，A公司儲(chǔ)罐閑置率近601%，各類石化存儲(chǔ)業(yè)務(wù)均以短期臨租客戶為主，少有長(zhǎng)租客戶，公司庫(kù)區(qū)、碼頭進(jìn)出貨頻繁，生產(chǎn)壓力極大。加之，公司庫(kù)區(qū)一期設(shè)備已全部到達(dá)大修整改年限，庫(kù)區(qū)內(nèi)施工作業(yè)繁多，安全生產(chǎn)形勢(shì)極其嚴(yán)峻。

在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和安全形勢(shì)極不樂觀的情況下，A公司黨總支根據(jù)集團(tuán)公司黨組和上級(jí)黨委的指導(dǎo)，秉持“黨建領(lǐng)航助經(jīng)營(yíng)，凝心聚力促發(fā)展”的黨建工作思路，履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，以“創(chuàng)新發(fā)展，促經(jīng)營(yíng)保安全”為中心，以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化為載體，以黨建“強(qiáng)基”“攻堅(jiān)”和“護(hù)航”為抓手，創(chuàng)新黨建工作方式方法，落實(shí)黨建工作責(zé)任制，突出黨建工作基礎(chǔ)建設(shè)，突出黨建與企業(yè)經(jīng)營(yíng)融合發(fā)展，切實(shí)發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心、政治核心作用和黨員先鋒模范作用，力求達(dá)到凝聚員工創(chuàng)新增長(zhǎng)共識(shí)、調(diào)動(dòng)員工干事創(chuàng)業(yè)激情、推動(dòng)企業(yè)改革發(fā)展、促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效的戰(zhàn)略目的。

（2）A公司黨建工作成效。

①以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，落實(shí)黨建工作責(zé)任制。A公司黨總支通過加強(qiáng)政治理論集中學(xué)習(xí)，尤其是加強(qiáng)關(guān)于“十九大”、全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨建工作會(huì)議精神和習(xí)近平總書記系列講話的學(xué)習(xí)，并開展民主評(píng)議黨員工作，不斷提高黨員，尤其是黨員干部政治素養(yǎng)、思想覺悟和理論水平。同時(shí)，根據(jù)全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨建工作會(huì)議精神和集團(tuán)公司黨組工作部署，由黨總支書記牽頭，落實(shí)黨建工作責(zé)任制，將“黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用”“公司要建立黨的機(jī)構(gòu)，配備足夠數(shù)量的黨務(wù)工作人員，保障黨組織的經(jīng)費(fèi)”“董事長(zhǎng)、黨組織書記原則上由一人擔(dān)任”“董事會(huì)決定公司重大問題，應(yīng)事先聽取公司的黨組織意見”等黨建工作的原則性內(nèi)容寫入公司章程，將黨建的具體工作職責(zé)加以分解，對(duì)應(yīng)寫入部門職責(zé)說明書和書記委員個(gè)人崗位說明書，將黨建工作成果納入部門和黨員干部個(gè)人的績(jī)效考核。

②加大思想建設(shè)力度，持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育制度化常態(tài)化。制度性規(guī)定中心組學(xué)習(xí)研討每年不得少于4次、黨總支及各支部的書記委員每人每年向全支部講授黨課不少于1次、黨員每人每年參加集中學(xué)習(xí)不少于4次并且不少于20學(xué)時(shí)。此外，A公司黨總支還積極開展或組織黨員參加如視頻課、微課、網(wǎng)上答題、知識(shí)競(jìng)賽等各類多媒體理論教學(xué)，組織黨員參加生產(chǎn)勞動(dòng)，以此豐富“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育形式。

③創(chuàng)新組織建設(shè)方法，促進(jìn)黨員干部深入一線。2017年，A公司黨總支決定將黨支部劃分方式由以往以部門黨員為單位劃分支部的老模式改為以“職能部室黨員+一線班組黨員”的新模式，每位黨員領(lǐng)導(dǎo)班子加入一個(gè)支部且每年輪換支部，從而在硬件上增加了黨員干部深入一線班組以及公司職能崗位與一線崗位溝通交流的機(jī)會(huì)。同時(shí)，將黨員干部深入一線調(diào)研常態(tài)化，每年組織開展一次黨員干部一線調(diào)研專項(xiàng)工作，直接傾聽一線聲音，組織各部門力量為一線員工排憂解難。

④直擊公司經(jīng)營(yíng)發(fā)展痛難點(diǎn)，設(shè)立黨員創(chuàng)新攻堅(jiān)項(xiàng)目。黨員創(chuàng)新攻堅(jiān)項(xiàng)目，顧名思義，即是由黨員擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和主力軍的創(chuàng)新或者攻堅(jiān)項(xiàng)目。A公司黨總支每年初根據(jù)公司當(dāng)年戰(zhàn)略目標(biāo)設(shè)立當(dāng)年的黨員創(chuàng)新攻堅(jiān)項(xiàng)目（數(shù)量一般為5至8個(gè)）。項(xiàng)目由黨總支委員會(huì)和公司總經(jīng)辦會(huì)討論選定，且項(xiàng)目?jī)?nèi)容必須為公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者轉(zhuǎn)型升級(jí)中的痛點(diǎn)難點(diǎn)，部分項(xiàng)目甚至是公司多年想解決卻因各種因素阻礙而未解決的“老大難”。項(xiàng)目組長(zhǎng)由黨總支委員或各支部書記擔(dān)任，項(xiàng)目成員以相關(guān)部門黨員為主體。項(xiàng)目正式簽約立項(xiàng)前，各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按要求將明確每個(gè)進(jìn)度時(shí)間節(jié)點(diǎn)的項(xiàng)目計(jì)劃書提交黨總支委員會(huì)。計(jì)劃書經(jīng)黨總支委員會(huì)審議確定后，向全公司發(fā)布。項(xiàng)目開始后，黨總支委員會(huì)根據(jù)計(jì)劃書每月審議項(xiàng)目進(jìn)度，并將進(jìn)度也向公司全員公開發(fā)布（表1）。項(xiàng)目完成的進(jìn)度、質(zhì)量與項(xiàng)目成員，尤其是項(xiàng)目組長(zhǎng)的個(gè)人績(jī)效掛鉤。

1#和2#罐組汽油存儲(chǔ)改造目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)多種牌號(hào)汽油在同一罐組存儲(chǔ)，滿足客戶需要，簽訂長(zhǎng)租合同，年收入XX萬元。行動(dòng)計(jì)劃：5月底，完成3#發(fā)車離心泵、4#泵棚發(fā)車延長(zhǎng)管線改造；在施工單位進(jìn)場(chǎng)及現(xiàn)場(chǎng)工藝處理完成后一個(gè)月內(nèi)完成現(xiàn)場(chǎng)施工改造；具備進(jìn)貨條件后一個(gè)月內(nèi)簽訂長(zhǎng)租合同。9月13日，完成3#-4#罐組跨線、機(jī)泵改造，投入使用；截至9月底，完成2#罐組主管線鋪設(shè)的80%、1#罐組工藝改造的60%。

XX洗罐及2#罐組重油管線清洗目標(biāo)：滿足輕油存儲(chǔ)要求，實(shí)現(xiàn)年收入XX萬元行動(dòng)計(jì)劃：1月底，完成2#罐組重油管線清洗；XX儲(chǔ)罐清空后40天完成儲(chǔ)罐清洗。1月31日，完成2#罐組管線清洗，驗(yàn)收合格；3月20日，完成XX儲(chǔ)罐存油倒罐，4月26日完成儲(chǔ)罐清洗。（項(xiàng)目完成，截至9月底實(shí)現(xiàn)收入XX萬元）

2#泵棚工藝改造目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)2#罐組輕油發(fā)車，利于儲(chǔ)罐安排。行動(dòng)計(jì)劃：1月底，完成2#泵棚儲(chǔ)運(yùn)工藝改造。1月20日，完成2#泵棚管線及機(jī)泵的安裝。（項(xiàng)目完成）

⑤豐富黨工團(tuán)活動(dòng)，創(chuàng)新激勵(lì)措施。豐富多彩的黨工團(tuán)活動(dòng)是員工最喜聞樂見的黨建形式之一。A公司黨總支通過組織愛國(guó)主義教育基地參觀、各類學(xué)習(xí)研討會(huì)、“紅色誦讀”等各類競(jìng)賽、員工家屬開放日等各式各類活動(dòng)，增強(qiáng)廣大員工的歸屬感、幸福感和獲得感；通過每年評(píng)選先進(jìn)工作者、青年標(biāo)兵、安全先進(jìn)個(gè)人、優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者和先進(jìn)黨組織，每季度評(píng)比“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)效、創(chuàng)優(yōu)”項(xiàng)目（簡(jiǎn)稱“四創(chuàng)”優(yōu)秀項(xiàng)目），每月評(píng)比優(yōu)秀班組和班組之星，即時(shí)進(jìn)行業(yè)務(wù)開發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)和安全獎(jiǎng)勵(lì)，并在員工大會(huì)、黨員大會(huì)、交接班會(huì)以及公司內(nèi)刊、微信公眾號(hào)上進(jìn)行公開及時(shí)表彰，樹典型學(xué)先進(jìn)，激發(fā)廣大員工的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。

⑥深入推進(jìn)反腐敗工作，為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。A公司黨總支根據(jù)中央巡視巡察工作精神，每年對(duì)公司“三重一大”，尤其是招投標(biāo)工作的合規(guī)性和合理性開展不定期排查，發(fā)現(xiàn)問題立即向黨總支委員會(huì)匯報(bào)并根據(jù)公司相關(guān)規(guī)章制度和黨內(nèi)相關(guān)處罰條例嚴(yán)肅處理。

⑦加強(qiáng)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)，為黨建工作提供重要支撐。A公司結(jié)合自身實(shí)際，對(duì)黨務(wù)工作者的職能定位清晰，讓專業(yè)素質(zhì)強(qiáng)、有責(zé)任心、熱愛黨務(wù)工作的人員從事黨務(wù)工作，并且規(guī)定專職黨務(wù)工作人員每年參加黨務(wù)工作外部培訓(xùn)不少于兩次，此外還積極組織黨總支委員、各支部書記參加集團(tuán)公司黨組以及上級(jí)黨委組織的黨務(wù)工作培訓(xùn)，極大提高了黨務(wù)工作者的思想認(rèn)識(shí)、履職能力，提高了公司中高管對(duì)黨建工作的認(rèn)同度。

經(jīng)過一年多努力，A公司現(xiàn)已基本完成公司庫(kù)區(qū)一期設(shè)備大修翻新。目前，公司儲(chǔ)罐出租率穩(wěn)定在60%以上，2018年最高出租率達(dá)91%，長(zhǎng)租客戶成為主體客戶，生產(chǎn)壓力降低，無一起重大事故發(fā)生。另外，2017年至今，公司員工離職率為歷史最低，僅為4%。

（3）A公司黨建工作不足。顯而易見，A公司此番向逆而生與其扎實(shí)的黨建工作之間有著緊密的關(guān)系。A公司作為大型國(guó)企的下屬專業(yè)子公司，黨建基礎(chǔ)較好，黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和戰(zhàn)略目標(biāo)緊密融合，尤其是“黨員創(chuàng)新攻堅(jiān)項(xiàng)目”成效顯著，不但將企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上的難題各個(gè)擊破，而且給公司黨組織和黨員以發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用的寶貴平臺(tái)，使黨的先進(jìn)性充分體現(xiàn)，使黨組織凝聚力進(jìn)一步增加。但同時(shí)，也不可否認(rèn)，A公司的黨建工作仍具有較多不足之處，例如在黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化方面還相對(duì)落后、黨建工作方式方法提煉不足、黨建工作信息化程度不夠等，這也是A公司黨建工作沒有形成獨(dú)特的黨建品牌的重要原因。

（4）新時(shí)代國(guó)有企業(yè)基層黨建助力企業(yè)轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新方案。通過深入剖析A公司黨建工作，不難看出，國(guó)有企業(yè)黨建工作確有其內(nèi)在規(guī)律。抓好政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、黨建工作責(zé)任制、黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化和黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)是黨建工作助力企業(yè)強(qiáng)基礎(chǔ)的關(guān)鍵點(diǎn)；讓黨組織或黨員更多地承擔(dān)企業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新中的急、難、新、險(xiǎn)、重工作，突出黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，是企業(yè)創(chuàng)新攻堅(jiān)的關(guān)鍵點(diǎn)；加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，是護(hù)航企業(yè)良性發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)?？偨Y(jié)出：“講政治”“履責(zé)任”，全面落實(shí)黨對(duì)企業(yè)各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)；在“抓融合”上堅(jiān)持不懈，推動(dòng)企業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展；在“強(qiáng)隊(duì)伍”上狠下功夫，不斷夯實(shí)黨建基礎(chǔ)；在“標(biāo)準(zhǔn)化”上有所建樹，將黨建工作推上新臺(tái)階；在“正風(fēng)氣”上標(biāo)本兼治，為企業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新保駕護(hù)航。

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