巴基斯坦電力市場(chǎng)現(xiàn)狀及發(fā)展的研究

何智超

[摘要]文章研究巴基斯坦電力市場(chǎng)現(xiàn)狀及發(fā)展，從發(fā)電形式、電力市場(chǎng)情況和電力政策現(xiàn)狀三方面研究巴基斯坦電力市場(chǎng)現(xiàn)狀，進(jìn)一步探討巴基斯坦電力市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)，研究巴基斯坦電力未來(lái)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃，分析100MW太陽(yáng)能光伏電站項(xiàng)目、燃煤電站項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)行情況，并探究了中巴雙方推進(jìn)雙邊合作政策的相關(guān)內(nèi)容。

[關(guān)鍵詞]一帶一路；電力市場(chǎng)；雙邊合作

[DOI]1013939/jcnkizgsc201915133

迎著“一帶一路”的春風(fēng)，國(guó)內(nèi)的公司在巴基斯坦已經(jīng)形成了項(xiàng)目群，巴基斯坦的電力市場(chǎng)急需國(guó)外力量的支撐，對(duì)于巴基斯坦國(guó)內(nèi)的電力市場(chǎng)發(fā)展走向需要深入研究，能夠?yàn)轫?xiàng)目群的進(jìn)一步推進(jìn)提供理論基礎(chǔ)，能助力周邊產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)植根于巴基斯坦，進(jìn)而更加深入地開(kāi)展能源投資活動(dòng)。

1巴基斯坦電力市場(chǎng)現(xiàn)狀

11巴基斯坦發(fā)電形式

目前巴基斯坦電力供應(yīng)的形式仍然以火力發(fā)電為主，使用的主要燃料是油氣。事實(shí)上在巴基斯坦當(dāng)?shù)赜兄重S富的煤炭資源，但是開(kāi)發(fā)燃煤發(fā)電技術(shù)的力度不夠大，因此燃煤發(fā)電技術(shù)的發(fā)電量較小。也正是因?yàn)槿绱?，巴基斯坦政府將燃煤發(fā)電作為重點(diǎn)的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。在巴基斯坦的電力系統(tǒng)中，水力發(fā)電發(fā)揮著很重要的作用。巴基斯坦的用電負(fù)荷主要集中在當(dāng)?shù)氐闹胁亢湍喜康貐^(qū)，因?yàn)樵谶@些地區(qū)分布著數(shù)量較多的大中型城市，但是水資源卻主要分布在巴基斯坦的東部地區(qū)，因此水電站也大多修建于此。水力發(fā)電勢(shì)必面臨著送電距離遠(yuǎn)這一關(guān)鍵問(wèn)題。另外還存在的比較嚴(yán)重的問(wèn)題是設(shè)備已經(jīng)運(yùn)營(yíng)多年，有著十分明顯的陳舊老化現(xiàn)象，而且在當(dāng)?shù)爻３?huì)發(fā)生盜電的不良情況，因此水力發(fā)電輸電損失比較嚴(yán)重。巴基斯坦政府十分關(guān)注核能發(fā)電這一技術(shù)，但是世界核武器國(guó)家以及鄰國(guó)擔(dān)憂(yōu)并質(zhì)疑巴基斯坦制造核武器，面臨這些困難，巴基斯坦核能發(fā)電技術(shù)十分匱乏，到目前為止，在當(dāng)?shù)赜?座核電站仍然處于運(yùn)營(yíng)狀態(tài)，另外還有兩座核電站在建設(shè)當(dāng)中?？稍偕茉窗l(fā)電技術(shù)對(duì)保護(hù)資源保護(hù)環(huán)境來(lái)說(shuō)意義重大，這是全世界的國(guó)家都十分倡導(dǎo)的一種發(fā)電形式，但是目前巴基斯坦的可再生能源發(fā)電量較小，所占比例僅有04%。[1]

12巴基斯坦電力市場(chǎng)情況和電力政策現(xiàn)狀

上文中提到當(dāng)?shù)氐陌l(fā)電形式以火力發(fā)電為主，主要使用的燃料是燃油和燃?xì)猓?0%；其次是水力發(fā)電，所占比例為32%。巴基斯坦電力總裝的容量在2014年上升至23554萬(wàn)KW，與2013年相比上升了274%。其中可再生能源上升所占比例比較大，增長(zhǎng)幅度也比較大。但是巴基斯坦自從2007年以后就一直面臨較大的電力缺口，而且這個(gè)缺口的總量有逐年增大的趨勢(shì)，數(shù)值為400萬(wàn)～600萬(wàn)KW。由于巴基斯坦急需擴(kuò)大電力市場(chǎng)的供給規(guī)模，也迫切需要盡快緩解目前所面臨的缺電困難，因此當(dāng)?shù)氐恼止膭?lì)外商投資，并頒布了一系列的政策。這些政策覆蓋稅收方面，而且力度非常大，巴基斯坦政府免征電廠的營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅。另外政府還免除電廠的進(jìn)口商品流轉(zhuǎn)稅和預(yù)扣所得稅。在投入資本和資本收益方面，巴基斯坦政府允許投資者將這些資產(chǎn)匯兌回本國(guó)。在貸款方面，當(dāng)?shù)卣?guī)定發(fā)電企業(yè)要按照政府的相關(guān)要求在境內(nèi)、外舉債，同時(shí)境外銀行做擔(dān)保這一因素也是被允許的。

2巴基斯坦電力市場(chǎng)的發(fā)展

21中巴雙方推進(jìn)雙邊合作政策

中國(guó)、巴基斯坦雙方在中巴經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)方面采取了一系列的政策，目的就是為了保證項(xiàng)目合作能夠順利推進(jìn)。2014年11月8日上午，國(guó)家發(fā)展改革委的副主任、國(guó)家能源局局長(zhǎng)吳新雄和巴基斯坦水電部常秘穆罕默德·尤尼斯·達(dá)加簽署了《中巴經(jīng)濟(jì)走廊能源項(xiàng)目合作的協(xié)議》。協(xié)議簽訂由國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)和巴基斯坦總理謝里夫共同見(jiàn)證。到了2015年的4月，巴基斯坦公布了《2015年發(fā)電政策》，與此同時(shí)國(guó)家主席習(xí)近平前往巴基斯坦簽訂中巴經(jīng)濟(jì)走廊項(xiàng)目，這些項(xiàng)目的交易總額達(dá)460億美元。這意味著巴基斯坦發(fā)布的2002年電力政策將要淡出巴基斯坦電力投資舞臺(tái)。這項(xiàng)政策實(shí)施了13年，期間為巴基斯坦吸引了2934MW的裝機(jī)總量，而2015年發(fā)電政策將取而代之。[2]

22100MW太陽(yáng)能光伏電站項(xiàng)目已投入使用

受巴基斯坦政府委托，國(guó)內(nèi)的公司負(fù)責(zé)建設(shè)100MW太陽(yáng)能光伏電站，同時(shí)承擔(dān)運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理工作。項(xiàng)目的所在地是巴基斯坦的真納太陽(yáng)能工業(yè)園區(qū)，面積為202公頃，該地處于巴基斯坦的旁遮普，在這里光照十分充足，該省是中國(guó)新疆自治區(qū)喀什和巴基斯坦西南港口城市瓜達(dá)爾的連接走廊。中國(guó)負(fù)責(zé)建設(shè)的大型太陽(yáng)能光伏電站于2015年4月4日在巴基斯坦正式投入運(yùn)行，項(xiàng)目的裝機(jī)容量達(dá)到100MW。這項(xiàng)工程大大緩解了旁遮普的用電壓力，在并網(wǎng)發(fā)電以后，每天會(huì)為這座城市提供50萬(wàn)度的清潔能源，預(yù)計(jì)在未來(lái)25年內(nèi)，供電量會(huì)持續(xù)維持這個(gè)水平甚至有可能繼續(xù)增加?？梢哉f(shuō)100MW太陽(yáng)能光伏電站會(huì)大大促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，維持社會(huì)的穩(wěn)定狀態(tài)，保證企業(yè)正常生產(chǎn)，提高人民的生活水平。項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)遭遇重重挑戰(zhàn)，也獲得了寶貴的建設(shè)海外太陽(yáng)能并網(wǎng)電站經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)的公司在項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程中，短短幾個(gè)月就設(shè)計(jì)了接近600份的施工圖紙，運(yùn)輸了800多箱的集裝箱產(chǎn)品。

23燃煤電站正式投入生產(chǎn)發(fā)電工作

薩希瓦爾一號(hào)機(jī)組于2015年正式啟動(dòng)，首次并網(wǎng)成功的時(shí)間是同年5月12日，1號(hào)機(jī)組的帶滿(mǎn)負(fù)荷是660瓦，在首次并網(wǎng)成功時(shí)就達(dá)到了這一標(biāo)準(zhǔn)。到了2016年的12月20日，一次實(shí)驗(yàn)就成功穿裝1號(hào)發(fā)電機(jī)轉(zhuǎn)子。在2017年1月13日1號(hào)汽輪機(jī)扣缸正式完成。同年5月7日，1號(hào)機(jī)組啟動(dòng)驗(yàn)收委員會(huì)順利召開(kāi)了第一次機(jī)組整套啟動(dòng)會(huì)議。同年5月25日，薩希瓦爾燃煤電站的主要技術(shù)已經(jīng)全部完成，累計(jì)安全生產(chǎn)天數(shù)665天。在巴基斯坦當(dāng)?shù)赜兄黜?xiàng)環(huán)保指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目包括排放除塵、脫硫等，薩希瓦爾煤電站的各項(xiàng)具體指標(biāo)均優(yōu)于這些標(biāo)準(zhǔn)。該項(xiàng)目共獲得了九個(gè)“一次成功”的可喜成績(jī)，其中一項(xiàng)是168小時(shí)滿(mǎn)載負(fù)荷試運(yùn)。薩希瓦爾燃煤電站在建設(shè)期成功移向使用階段。該項(xiàng)目共有兩臺(tái)機(jī)組，這兩臺(tái)機(jī)組于2017年6月8日已經(jīng)正式投入生產(chǎn)發(fā)電工作，與原計(jì)劃相比，整整提前了6個(gè)月的時(shí)間。

24電力未來(lái)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃

巴基斯坦共同利益委員會(huì)發(fā)布了“2013—2018年國(guó)家能源政策”。在政策中同意了提高電價(jià)的意見(jiàn)，同時(shí)也取消了人民用電的相關(guān)補(bǔ)貼。PPP方式指的是政府與私人組織之間的合作，BOT指的是基礎(chǔ)設(shè)施投資和建設(shè)經(jīng)營(yíng)，合作的雙方是政府和私人組織。巴基斯坦政府在《2030年遠(yuǎn)景計(jì)劃》中，指出將采取這兩種方式，加快建設(shè)河流大中型水電站建設(shè)，建設(shè)的河流主要以印度河為主。同時(shí)也要加快開(kāi)發(fā)塔爾煤田，塔爾煤田的預(yù)計(jì)儲(chǔ)煤量為1800億噸。除此之外，仍然需要大力發(fā)展火力建設(shè)，建造并完善火電站。在油氣資源方面仍然需要加大勘探開(kāi)發(fā)資源的力度。在核電和可再生資源方面，要加大裝機(jī)容量。在管理方面，要發(fā)揮私有化模式的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化水電和電網(wǎng)相關(guān)管理部門(mén)的工作效率，讓輸電網(wǎng)絡(luò)盡快得到更新，并升級(jí)輸電網(wǎng)的功能。比如中國(guó)的電建集團(tuán)在卡西姆港燃煤電站的建設(shè)過(guò)程中發(fā)揮了重要的作用，該公司有著全面的產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，參與了燃煤電站規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)的工作。巴基斯坦卡西姆港燃煤電站是“一帶一路”建設(shè)項(xiàng)目的標(biāo)桿工程。

3結(jié)論

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年，巴基斯坦的用電總量為984億度，也就是說(shuō)人均用電量為5312度。用電總量這一數(shù)據(jù)與2013年相比明顯上漲，增長(zhǎng)的幅度為32%。而且與其他的國(guó)家相比，巴基斯坦未來(lái)的用電量有很大的增長(zhǎng)空間。為此國(guó)內(nèi)企業(yè)要把握優(yōu)惠的電力投資政策，提升巴基斯坦的供電水平，進(jìn)一步升華中巴兩國(guó)深厚的友誼。

參考文獻(xiàn)：

[1]國(guó)慶巴基斯坦卡西姆港燃煤電站投產(chǎn)發(fā)電[J].國(guó)家電網(wǎng)，2018（1）：26-27.

[2]高繁 關(guān)于巴基斯坦社會(huì)環(huán)境對(duì)在巴中企屬地化管理的影響的研究[D].長(zhǎng)沙：湖南大學(xué)，2017.