西部貧困地區(qū)城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇

李春福 楊霄

關(guān)鍵詞：革命老區(qū)? 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇? 指標(biāo)體系

黨的十九大報(bào)告指出，要加大力度支持革命老區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展，動(dòng)員全社會(huì)力量，深入實(shí)施東西部扶貧協(xié)作，重點(diǎn)攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務(wù)，解決區(qū)域性整體貧困。昭通地處川滇黔革命老區(qū)，粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和特殊理環(huán)境致使昭通長(zhǎng)期處于貧困，成為云南貧困面積最廣、程度最深的地區(qū)之一，作為新一輪脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)場(chǎng)，迫切需要通過完善、配套產(chǎn)業(yè)政策特別是選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來形成“造血”、“內(nèi)生”式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，確保2020年全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。

一、昭通經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀

與東部城市相比，西部?jī)?nèi)陸城市經(jīng)濟(jì)體較小，與畢節(jié)、泉州比較，泉州在經(jīng)濟(jì)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)水平、固定資產(chǎn)投資等均優(yōu)于昭通、畢節(jié)，盡管昭通、畢節(jié)同屬于川滇黔革命老區(qū)，但畢節(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r明顯優(yōu)于昭通，由此可見，昭通經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)面臨較大困難。

（一）國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值

人口規(guī)模對(duì)地方經(jīng)濟(jì)影響較大，對(duì)昭通來說，大規(guī)模農(nóng)村人口和貧困人口使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力較大，2017年昭通國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值932.45億元、人均國(guó)民生產(chǎn)總值14090元，分別占云南16531.34億元、34653元的5.04%、40.7%。

（二）農(nóng)業(yè)人口、貧困人口比重

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化進(jìn)程不斷加快，農(nóng)業(yè)人口會(huì)不斷從第一產(chǎn)業(yè)向第二第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)人口、貧困人口會(huì)不斷減少。2017年昭通農(nóng)業(yè)人口、貧困人口占總?cè)丝诒戎胤謩e為63.5%、19.2%，高于全省54.97%、9.9%平均水平。城市化水平較低，農(nóng)村人口、貧困人口所占比例較大，不利于二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這是制約昭通經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，即三種產(chǎn)業(yè)在GDP中比重

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，區(qū)域產(chǎn)業(yè)重心將逐步由農(nóng)業(yè)向工業(yè)、服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，使工業(yè)、服務(wù)業(yè)比重逐漸上升，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。2017年昭通第一產(chǎn)業(yè)比重18.8%，與云南14%相比，第一產(chǎn)業(yè)比重過大;昭通第二產(chǎn)業(yè)比重43.38%，高于云南38.6%，第三產(chǎn)業(yè)比重38.2%，低于云南47.4%，說明全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比昭通合理。

（四）人均公共財(cái)政總收入

公共財(cái)政總收入反映了地區(qū)財(cái)政實(shí)力、支持本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力、改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)實(shí)力，提高人民精神文化生活水平能力。2017年昭通公共財(cái)政總收入、人均地方財(cái)政總收入分別為149.33億元、2527.6元，分別占云南3392.08億元、7216.4元的4.4%、35%。財(cái)政力量弱，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持能力有限，成為制約昭通經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要因素。

（五）農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民可支配收入

農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民可支配收入反映了農(nóng)村和城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)效益、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人們生活水平。2017年昭通居民、農(nóng)村、城鎮(zhèn)居民可支配收入分別為14840元、8675元、25560元，分別是全省18348元、9862元、30996元的80.9%、88%、82.5%，低于全省平均水平，說明昭通農(nóng)村貧困人口多、貧困程度較深。

（六）規(guī)模固定資產(chǎn)投資額

固定資產(chǎn)投資額是推動(dòng)GDP增長(zhǎng)、技術(shù)進(jìn)步和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要途徑，是實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速發(fā)展原動(dòng)力。它反映了改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、環(huán)境和人們生活條件能力。2017年昭通固定資產(chǎn)投資總額897.3億元、人均固定資產(chǎn)投資額15188元，分別是全省18474.89元、38727元的4.86%、39.2%。

二、昭通經(jīng)濟(jì)所處工業(yè)化階段

經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇形成制約，昭通選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，必須對(duì)其所處工業(yè)化階段作出判斷。筆者通過閱讀國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀，結(jié)合上一節(jié)對(duì)昭通經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀描述，選取與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段密切相關(guān)指標(biāo)來判斷經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段依據(jù)：

表 1-1 2017 年昭通、畢節(jié)、泉州經(jīng)濟(jì)比較表

表 2-1 經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段判斷表（美元）

表 2-2 2017 年昭通和云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)和所處工業(yè)化階段

表 2-3 2017 年昭通和云南各指標(biāo)表明所處工業(yè)化階段情況統(tǒng)計(jì)表 ▲

圖 3-1 昭通主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇指標(biāo)體系

從表2-1、2-2可看出，人均GDP表明昭通處于工業(yè)化初期，云南處于工業(yè)化中期，各產(chǎn)業(yè)比值中，昭通、云南均無對(duì)應(yīng)發(fā)展階段，通過比較C1、C2、C3值和回歸分析，判斷昭通接近工業(yè)化初期、云南接近工業(yè)化后期較為合理;非食品支出即指標(biāo)表明昭通處于工業(yè)化后期，云南處于后工業(yè)化時(shí)代，與各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比值指標(biāo)表明發(fā)展階段相同，與人均GDP表明發(fā)展階段不同;城鎮(zhèn)人口比例指標(biāo)表明昭通處于工業(yè)化初期，云南處于工業(yè)化中期。綜合考慮昭通、云南實(shí)際，昭通處于工業(yè)化初期、云南介于工業(yè)化中期與工業(yè)化后期較合理。昭通、云南均已開始了工業(yè)化進(jìn)程，昭通和云南的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)應(yīng)在工業(yè)中進(jìn)行選擇。

三、昭通選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的理論依據(jù)與實(shí)證分析

（一）昭通主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇理論依據(jù)

選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵要確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇基準(zhǔn)和指標(biāo)體系。關(guān)于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇基準(zhǔn)和指標(biāo)體系，國(guó)內(nèi)外學(xué)者做了大量研究，但現(xiàn)有基準(zhǔn)和指標(biāo)體系是基于發(fā)達(dá)地區(qū)工業(yè)化背景提出來，這些基準(zhǔn)和指標(biāo)體系要發(fā)揮作用，需具備相應(yīng)條件。昭通在進(jìn)行主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇時(shí)，要從昭通、云南實(shí)際情況考慮以：要充分考慮約束條件與比較優(yōu)勢(shì)（產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)洛倫茲曲線、外資利用率、區(qū)位商、產(chǎn)值份額）、市場(chǎng)潛力（需求收入彈性指標(biāo)、市場(chǎng)占有率）、技術(shù)進(jìn)步和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（產(chǎn)業(yè)智能化程度、技術(shù)進(jìn)步速度）、社會(huì)效益（就業(yè)吸納率、就業(yè)增長(zhǎng)率）、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度（感應(yīng)度系數(shù)、影響力系數(shù)）、可持續(xù)發(fā)展基準(zhǔn)（能源消耗產(chǎn)值）等七個(gè)基準(zhǔn)。

（二）昭通主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定量分析

本文根據(jù)AHP層次法，對(duì)其進(jìn)行改進(jìn)計(jì)算：通過建立四層次結(jié)構(gòu)模型、構(gòu)造成對(duì)比較陣、標(biāo)準(zhǔn)化處理數(shù)據(jù)、計(jì)算權(quán)重并做一致性檢驗(yàn)、計(jì)算組合權(quán)向量并做組合一致性檢驗(yàn)計(jì)算出煙草、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造、有色金屬礦采、電力熱力生產(chǎn)和供應(yīng)、原煤開采加工、礦產(chǎn)資源開采加工、印刷和記錄媒介復(fù)制、工藝品及其他制造業(yè)、造紙及制品業(yè)、紡織業(yè)、食品加工業(yè)、飲料制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、農(nóng)副產(chǎn)品、水果種植業(yè)工業(yè)行業(yè)綜合評(píng)價(jià)值。

（三）昭通主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)確定

昭通處于工業(yè)化初期，其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)應(yīng)在主要行業(yè)選擇。昭通產(chǎn)業(yè)排在前面的是煙草（0.1825）、礦產(chǎn)資源開采加工（0.1742）、電力熱力生產(chǎn)和供應(yīng)（0.1721）、原煤開采加工（0.1659）、食品加工業(yè)（0.1645）、有色金屬礦采（0.1625）;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)排在前面的是農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品加工，這些是昭通主要優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，根據(jù)前面分析和論證，考慮本文指標(biāo)體系、實(shí)證分析可能存在不全問題和昭通所處工業(yè)化階段及實(shí)際情況，昭通主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇分兩方面：（1）工業(yè)方面應(yīng)選擇煙草、礦產(chǎn)資源開采加工、電力熱力生產(chǎn)和供應(yīng)、原煤開采加工、食品加工業(yè)、有色金屬礦采;（2）農(nóng)業(yè)方面應(yīng)選擇農(nóng)副產(chǎn)品，特別是中草藥、土豆、魔芋、花椒、水果種植、核桃板栗產(chǎn)品及其深加工。

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