一季度經(jīng)濟(jì)開局平穩(wěn)

4月18日上午，國家發(fā)改委舉行4月份定時定主題新聞發(fā)布會。國家發(fā)改委政研室主任、新聞發(fā)言人袁達(dá)出席發(fā)布會，介紹了宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)、電力體制改革、社會信用體系建設(shè)、《橫琴國際休閑旅游島建設(shè)方案》、《國家節(jié)水行動方案》、中國品牌日等情況，并就經(jīng)濟(jì)走勢、中央預(yù)算內(nèi)投資、降低涉企收費(fèi)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄、共建“一帶一路”、節(jié)水行動方案重點(diǎn)工作、西部開發(fā)開放等問題，回答了與會記者提問。

一季度經(jīng)濟(jì)開局平穩(wěn)

今年以來，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外形勢，國家發(fā)改委堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央和國務(wù)院決策部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系;著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八個字上下功夫;著力促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場，不斷釋放和滿足國內(nèi)市場需求;著力深化市場化改革擴(kuò)大高水平開放，進(jìn)一步增強(qiáng)市場主體活力;著力打好三大攻堅戰(zhàn)，加快補(bǔ)齊經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展短板;著力創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，進(jìn)一步做好“六穩(wěn)”工作，努力促進(jìn)一季度經(jīng)濟(jì)開好局、起好步。

從最新發(fā)布的一季度宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)看，今年一季度，我國經(jīng)濟(jì)開局平穩(wěn)，積極因素不斷增加。具體來看：

一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)。主要宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)運(yùn)行在合理區(qū)間，一季度，國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長6.4%，與去年第四季度持平;城鎮(zhèn)新增就業(yè)324萬人，3月份城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.2%;居民消費(fèi)價格溫和上漲1.8%;國際收支基本平衡，外匯儲備保持在3萬億美元以上。

二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位得到穩(wěn)固。新興產(chǎn)業(yè)繼續(xù)快速發(fā)展，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長7.8%，快于全部規(guī)模以上工業(yè)1.3個百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)保持較快增長。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造熱度高漲，日均新登記市場主體5.3萬戶，增長26.3%，其中新登記企業(yè)1.65萬戶，增長12.3%，增速同比提高6.9個百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更趨協(xié)調(diào)，新型城鎮(zhèn)化有序推進(jìn)，區(qū)域增長極加快培育發(fā)展。

三是改革開放深入推進(jìn)?！胺殴芊备母锊粩嗌罨?，營商環(huán)境持續(xù)改善，第四批國企混合所有制改革試點(diǎn)加快推進(jìn)。以共建“一帶一路”為引領(lǐng)，持續(xù)拓展開放范圍和層次，與意大利等國簽訂共建“一帶一路”合作備忘錄，深入開展與相關(guān)國家的產(chǎn)能和投資合作;頒布外商投資法，利用外資穩(wěn)步增長。

四是市場預(yù)期明顯改善。3月份制造業(yè)PMI為50.5%，時隔3個月后重回榮枯線以上，新訂單指數(shù)、生產(chǎn)經(jīng)營活動預(yù)期指數(shù)分別提升1個、3.7個百分點(diǎn)，非制造業(yè)商務(wù)活動指數(shù)持續(xù)擴(kuò)張。

此外，從發(fā)電看，今年一季度，全國發(fā)電量同比增長4.2%，增速較1-2月提高1.3個百分點(diǎn)。3月份，水電、核電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電同比分別增長22%、31.7%、8.2%和12.9%。從用電看，今年一季度，全國全社會用電量1.68萬億千瓦時，同比增長5.5%，增速較去年同期回落4.3個百分點(diǎn)。其中，一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)和居民生活用電量同比分別增長6.8%、3%、10.2 %和11%，三產(chǎn)和居民生活用電繼續(xù)保持兩位數(shù)以上較快增長。分地區(qū)看，全國29個省（區(qū)、市）用電正增長，其中，西藏、內(nèi)蒙古、新疆、湖北、安徽和廣西保持兩位數(shù)增長。3月當(dāng)月，全社會用電量同比增長7.5%。

努力實(shí)現(xiàn)一季度經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好開局，保持全年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間

再看投資項(xiàng)目審批核準(zhǔn)情況，今年一季度，國家發(fā)改委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目50個，總投資3703億元，其中審批34個，核準(zhǔn)16個，主要集中在能源、交通運(yùn)輸、高技術(shù)等領(lǐng)域。比如，核準(zhǔn)的中俄東線天然氣管道工程（永清—上海段），該項(xiàng)目的建設(shè)，對優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高沿線省市供氣保障能力，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長和污染治理具有重要作用。再比如，陜西西安咸陽機(jī)場三期擴(kuò)建工程，該項(xiàng)目建成后將有效緩解當(dāng)前機(jī)場容量飽和的現(xiàn)狀，對促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有積極作用。

我國經(jīng)濟(jì)向好的三點(diǎn)判斷

當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)增勢疲弱，不可避免地會對開放型經(jīng)濟(jì)體帶來負(fù)面影響，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也將面臨一定挑戰(zhàn)，但并不會改變我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面和向好態(tài)勢。這主要是基于3方面的判斷：

一是發(fā)展動力在提升。從一季度的情況看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能逐漸增強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)方面，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升加快推進(jìn)，新興產(chǎn)業(yè)保持較快發(fā)展，一季度高技術(shù)制造業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資分別增長11.4%和19.3%。需求方面，消費(fèi)升級趨勢明顯，交通通訊、文化旅游等服務(wù)消費(fèi)快速增長。投資增速平穩(wěn)回升，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。外貿(mào)進(jìn)出口特別是出口保持增長，一季度以人民幣計價的出口增長6.7%。區(qū)域城鄉(xiāng)方面，京津冀、長江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳等區(qū)域發(fā)展增長極增長帶加快培育，新型城鎮(zhèn)化市場潛力不斷釋放，市場主體發(fā)展活力動力進(jìn)一步增強(qiáng)。同時，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升，發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。所有這些，都將有力推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展。

二是政策效應(yīng)在顯現(xiàn)。今年以來，重大政策加快落地，政策支撐作用不斷增強(qiáng)。比如，提高個稅起征點(diǎn)，實(shí)施六項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除，下調(diào)存款準(zhǔn)備金率等政策效應(yīng)開始顯現(xiàn);下調(diào)增值稅稅率等大規(guī)模減稅降費(fèi)政策陸續(xù)推出;在援企穩(wěn)崗、普惠養(yǎng)老、學(xué)前教育等社會政策方面，出臺了一系列有針對性的措施。隨著相關(guān)政策的出臺實(shí)施和政策效應(yīng)的逐步顯現(xiàn)，將進(jìn)一步激發(fā)和增強(qiáng)發(fā)展動力，有力支撐經(jīng)濟(jì)保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢。

三是市場信心在增強(qiáng)。目前，市場預(yù)期明顯改善，各方面信心進(jìn)一步增強(qiáng)。從企業(yè)信心看，PMI顯著回升，3月份制造業(yè)PMI時隔三個月后再度進(jìn)入擴(kuò)張區(qū)間，非制造業(yè)PMI創(chuàng)2018年9月以來新高。從消費(fèi)者信心看，一季度消費(fèi)者信心指數(shù)為124.6，比上年四季度提高3.2個點(diǎn)。從國際市場看，近日國際貨幣基金組織在下調(diào)2019年全球和美國、歐元區(qū)等經(jīng)濟(jì)增長預(yù)測值的同時，上調(diào)了對我國經(jīng)濟(jì)增速的預(yù)測值。

從多年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的實(shí)際情況看，雖然一季度經(jīng)濟(jì)規(guī)模占比不大，但其走勢是全年經(jīng)濟(jì)走勢的風(fēng)向標(biāo)。今年一季度經(jīng)濟(jì)增長6.4%，與去年四季度持平，特別是3月份主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)明顯回升，好于市場預(yù)期?？梢哉f，一季度經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)開局為全年走勢打下了向好的基礎(chǔ)，我們完全有信心、有條件、有能力實(shí)現(xiàn)年度經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。

天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)成效顯著

去年2月，習(xí)近平總書記作出加強(qiáng)天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)的重要指示。一年多來，各地區(qū)、有關(guān)部門和企業(yè)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，按照黨中央和國務(wù)院部署，齊心協(xié)力、攻堅克難，天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)取得顯著成效，去冬今春供暖季的天然氣供應(yīng)總體平穩(wěn)有序。主要體現(xiàn)為“四升兩降”。

“四升”是指，供氣能力、儲氣調(diào)峰能力、“南氣北送”能力、重點(diǎn)需求保障水平明顯提升。一是供氣能力明顯提升。2018年，我國天然氣消費(fèi)量為2803億立方米，比上年增長18.1%;在供暖季的消費(fèi)量為1090億立方米，增長17%;日最高用氣量10.37億立方米，增長20%。二是儲氣調(diào)峰能力明顯提升。已形成綜合儲氣能力超過160億立方米，比上年增加超過30億立方米，高峰時每天動用儲氣約1億立方米。三是“南氣北送”能力明顯提升。通過管網(wǎng)互聯(lián)互通，新增“南氣北送”能力每日6000萬立方米。四是重點(diǎn)需求保障水平明顯提升。天然氣資源供應(yīng)向北方清潔取暖的7省市大幅傾斜，將公交車、出租車納入民生用氣保障范圍，重點(diǎn)地區(qū)和民生用氣得到較好保障。

“兩降”是指，一是高峰期壓減企業(yè)用氣量明顯下降。2017年供暖季最高壓減企業(yè)用氣量接近1億立方米，2018年壓減不到7000萬立方米，較好地兼顧了民生和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。二是供暖不及時等個案數(shù)量明顯下降。對于出現(xiàn)的供暖不及時、室溫不達(dá)標(biāo)等個案問題，各地通過日調(diào)度機(jī)制，都及時妥善進(jìn)行了處置。

從2019年的情況看，相關(guān)預(yù)測表明，我國天然氣消費(fèi)將繼續(xù)保持較快增長態(tài)勢，保障天然氣安全穩(wěn)定供應(yīng)仍面臨較多困難和不確定性。國家發(fā)改委將會同各地區(qū)、有關(guān)部門和企業(yè)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記的重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)好黨中央和國務(wù)院的部署要求，切實(shí)把天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)這項(xiàng)重要任務(wù)抓緊抓好，進(jìn)一步提升天然氣供應(yīng)保障能力，更好滿足人民群眾用氣需求。

電力體制改革穩(wěn)步推進(jìn)

按照黨中央和國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的部署要求，2019年以來，國家發(fā)改委持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)電力體制改革，取得了新的成效，突出表現(xiàn)在3個方面。

一是電力市場化交易不斷擴(kuò)大。2018年，我國電力市場化交易比重大幅提高，煤炭、鋼鐵、有色、建材等4個重點(diǎn)行業(yè)發(fā)用電計劃全面放開。2019年以來，市場化交易繼續(xù)取得進(jìn)展，1-3月，全國完成市場化交易電量同比增長24.6%，占全社會用電量的26.8%，占經(jīng)營性行業(yè)用電量的50.5%，其中電力直接交易同比增長40.3%，減少電力用戶購電支出131億元。為進(jìn)一步提高電力交易市場化程度，國家發(fā)改委將會同有關(guān)部門，研究推進(jìn)全面放開經(jīng)營性發(fā)用電計劃有關(guān)工作。

二是有力推動增量配電改革試點(diǎn)落地。2016年11月以來，國家發(fā)改委、國家能源局分三批在全國范圍內(nèi)開展了320個增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)。改革試點(diǎn)有效激發(fā)了社會資本投資增量配電項(xiàng)目的積極性，促進(jìn)了配電網(wǎng)建設(shè)發(fā)展，在推動提高配電網(wǎng)運(yùn)營效率、改善供電服務(wù)質(zhì)量等方面進(jìn)行了積極探索。為加快推進(jìn)試點(diǎn)工作，今年以來，國家發(fā)改委陸續(xù)出臺了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)增量配電業(yè)務(wù)改革的通知》和《增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況通報（第二期）》，進(jìn)一步明確相關(guān)政策，有效解決試點(diǎn)推進(jìn)過程中的關(guān)鍵問題，對改革試點(diǎn)項(xiàng)目的投產(chǎn)時間作出明確要求，督促地方加大推進(jìn)力度。從目前情況看，試點(diǎn)工作取得積極進(jìn)展，已投運(yùn)試點(diǎn)項(xiàng)目超過60個，并有28個試點(diǎn)項(xiàng)目已開工建設(shè)，改革試點(diǎn)初見成效。

三是電力現(xiàn)貨市場試點(diǎn)工作平穩(wěn)推進(jìn)。為進(jìn)一步深化電力市場化改革，構(gòu)建電力中長期交易與現(xiàn)貨交易相結(jié)合的電力市場體系，2018年年底印發(fā)了《關(guān)于健全完善電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點(diǎn)工作機(jī)制的通知》，扎實(shí)推進(jìn)電力現(xiàn)貨市場試點(diǎn)工作。今年以來，聚焦當(dāng)前現(xiàn)貨市場試點(diǎn)面臨的重點(diǎn)問題，研究起草了進(jìn)一步推進(jìn)電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)性意見，擬于近期出臺。目前，廣東、山西、甘肅的現(xiàn)貨市場正在開展模擬試運(yùn)行，為下一步擴(kuò)大電力現(xiàn)貨交易積累經(jīng)驗(yàn)和完善系統(tǒng)。

社會信用體系建設(shè)持續(xù)發(fā)力

一是信用信息歸集共享水平繼續(xù)提升。截至3月底，全國信用信息共享平臺累計歸集各類信用信息約323.48億條;“信用中國”網(wǎng)站公示行政許可、行政處罰等信用信息約1.5億條，其中，行政許可信息約1.11億條，行政處罰信息3853萬條。

二是聯(lián)合懲戒機(jī)制持續(xù)顯威。一季度，新增失信黑名單主體信息約64.3萬條，涉及失信主體約57.1萬個，退出失信黑名單主體約26.1萬個。截至3月底，全國法院累計發(fā)布失信被執(zhí)行人名單1349萬人次，累計限制購買飛機(jī)票2047萬人次，限制購買動車高鐵票571萬人次，390萬失信被執(zhí)行人懾于信用懲戒主動履行法律義務(wù)。

三是重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理成效顯著。會同有關(guān)部門，持續(xù)推進(jìn)19個重點(diǎn)領(lǐng)域失信問題專項(xiàng)治理。在醫(yī)療保障基金監(jiān)管方面，堅決打擊欺詐騙保行為，探索建立嚴(yán)重違規(guī)定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)、醫(yī)保醫(yī)師和參保人員“黑名單”制度。在企業(yè)拖欠款清理方面，清理拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款第一階段工作取得初步成效，全國政府部門、大型國有企業(yè)共清償民營企業(yè)賬款超過1600億元。在拖欠工資專項(xiàng)治理方面，公布2019年第一批10個拖欠工資典型案件。在涉金融專項(xiàng)治理方面，發(fā)布第13批400個涉金融嚴(yán)重失信人黑名單。

四是公共信用綜合評價深入開展。近期，國家發(fā)改委組織國家公共信用信息中心、第三方機(jī)構(gòu)，分領(lǐng)域?qū)Ω黝愂袌鲋黧w開展公共信用綜合評價。目前，已在“信用中國”網(wǎng)站公告涉天然氣、涉煤炭、旅行社、道路客運(yùn)等領(lǐng)域評價結(jié)果為“優(yōu)級”和連續(xù)兩期為“差級”的企業(yè)。

近期出臺的兩個重要文件

第一個文件是《橫琴國際休閑旅游島建設(shè)方案》。為深入貫徹習(xí)近平總書記視察橫琴時的重要指示精神，落實(shí)黨中央和國務(wù)院決策部署，更好地推進(jìn)橫琴新區(qū)發(fā)展，促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展，打造宜居宜業(yè)宜游的國際休閑旅游島，加快粵港澳大灣區(qū)旅游一體化發(fā)展，國家發(fā)改委會同廣東省人民政府和有關(guān)部門，研究制定了《橫琴國際休閑旅游島建設(shè)方案》，已于近日印發(fā)，4月18日正式通過國家發(fā)改委的官方網(wǎng)站對外公布。

《建設(shè)方案》明確了橫琴作為“促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展新載體”、“國際一流休閑旅游基地”、“國家全域旅游示范區(qū)”等三個定位。一是把橫琴建設(shè)成為促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展新載體，實(shí)現(xiàn)兩地產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、市場錯位、協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)發(fā)展更具活力。二是建設(shè)國際一流休閑旅游基地，圍繞通關(guān)便利化、旅游標(biāo)準(zhǔn)化、旅游環(huán)境國際化等，全面提升旅游管理服務(wù)水平。三是建設(shè)國家全域旅游示范區(qū)，突出旅游業(yè)全區(qū)域、全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，實(shí)現(xiàn)橫琴旅游業(yè)全域共建、全域共融、全域共享。

考慮到橫琴既是國務(wù)院批復(fù)的粵港澳合作重大平臺，又是中國（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的重要組成部分，在研究制定具體任務(wù)和措施時，注重與現(xiàn)有戰(zhàn)略的銜接協(xié)調(diào)，更好發(fā)揮政策綜合效應(yīng)。在此前橫琴新區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相關(guān)政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化細(xì)化了財稅、投融資、金融、土地等方面的政策，并提出了開放、人才等方面的政策舉措。比如，支持橫琴創(chuàng)新港澳游艇出入境管理模式，規(guī)劃引導(dǎo)沿江沿海公共旅游碼頭建設(shè)，在符合邊防管理、海關(guān)監(jiān)管等條件下，允許港澳游艇在橫琴便利停泊;支持橫琴在碼頭設(shè)施條件具備的基礎(chǔ)上，吸引郵輪依法開辟國際、國內(nèi)航線。再比如，支持橫琴探索與澳門合作設(shè)立國家旅游人才教育培訓(xùn)基地，為粵港澳旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)人才。

第二個文件是《國家節(jié)水行動方案》，這個方案是未來一個時期開展節(jié)水工作的主要依據(jù)。

制定印發(fā)這個《方案》的背景是，我國人多水少，水資源供需矛盾突出，正常年份總?cè)彼窟_(dá)500億立方米;全社會節(jié)水意識不強(qiáng)、用水粗放，水資源利用效率與國際先進(jìn)水平存在較大差距。2017年，全國用水總量為6043億立方米，其中，我國農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)僅為0.54，與發(fā)達(dá)國家0.7至0.8的水平差距較大;每萬元工業(yè)增加值用水量為45.6立方米，是世界先進(jìn)水平的2倍;每萬美元GDP用水量約為500 立方米，而發(fā)達(dá)國家基本在300立方米以下?？梢哉f，水資源問題已經(jīng)成為我國生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的瓶頸制約，迫切需要從國家層面統(tǒng)籌推動節(jié)水工作。

《方案》基于我國國情水情現(xiàn)狀和地區(qū)差異，提出近期和遠(yuǎn)期有機(jī)銜接的總體控制目標(biāo)，也就是，到2020年萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量比2015年分別降低23%和20%，節(jié)水效果初步顯現(xiàn);到2022年用水總量控制在6700億立方米以內(nèi)，節(jié)水型生產(chǎn)和生活方式初步建立;到2035年用水總量嚴(yán)格控制在7000億立方米以內(nèi)，水資源節(jié)約和循環(huán)利用達(dá)到世界先進(jìn)水平。

在具體措施上，主要有“六大重點(diǎn)行動”和“深化機(jī)制體制改革”兩大方面。六大重點(diǎn)行動緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)區(qū)域，突出對用水量超過95%的農(nóng)業(yè)、工業(yè)和城鎮(zhèn)開展節(jié)約集約用水，著重對地下水超采地區(qū)、缺水地區(qū)以及沿海地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域用水進(jìn)行管控。深化機(jī)制體制改革，突出市場和政府兩手發(fā)力，深化水價、水權(quán)水市場改革，強(qiáng)化節(jié)水監(jiān)督管理，推動合同節(jié)水管理，健全節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)體系，推行水效標(biāo)識建設(shè)等。

（來源：國家發(fā)改委官網(wǎng)）