新中國社會主義改革的歷史軌跡

劉海濤

摘 要：社會主義改革“變”的是社會主義“模式”而不是社會主義本身。我國社會主義改革，與社會主義建設(shè)同時起步，并行發(fā)展，貫穿于黨領(lǐng)導(dǎo)人民長期奮斗和探索的過程中。歷經(jīng)三起三落的曲折經(jīng)歷后，改革開放終于在1978年再度興起，并匯成一股歷史潮流持續(xù)40年，且只有進(jìn)行時沒有完成時。歷史的軌跡決定著未來的發(fā)展。三起三落的曲折經(jīng)歷，40年的成就和經(jīng)驗(yàn)，指出了中國特色社會主義新時代全面深化改革的歷史趨勢。其主要任務(wù)是完善市場經(jīng)濟(jì)體制;推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化;完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。

關(guān)鍵詞：生產(chǎn)方式;模式轉(zhuǎn)變;社會主義

中圖分類號：D616? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? ?文章編號：2096-5729（2019）03-0011-06

改革即“變化”?！案F則變，變則通，通則久”?！吧鐣髁x社會”不是一種一成不變的東西，“而應(yīng)當(dāng)和任何其他社會制度一樣，把它看成是經(jīng)常變化和改革的社會。”[1]（P601）但社會主義改革“變”的是社會主義“模式”而不是社會主義本身。說到我國社會主義改革，人們往往將其追溯到1978年黨的十一屆三中全會。而事實(shí)上，新中國的改革實(shí)踐與社會主義建設(shè)同時起步，并行發(fā)展，貫穿于黨領(lǐng)導(dǎo)人民長期奮斗和探索的過程中。正是沿著它的歷史軌跡，我國進(jìn)入改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，又在這一基礎(chǔ)上開啟了中國特色社會主義新時代全面深化改革的新征程。

一、三起三落的經(jīng)歷

1956年生產(chǎn)資料所有制改造的基本完成標(biāo)志著社會主義制度在我國基本確立起來。但我們的心情并未因此感到滿意和舒暢。我國的社會主義建設(shè)在很大程度上沿襲了“蘇聯(lián)模式”，雖說它在當(dāng)時發(fā)揮了積極作用，但其弊端也逐漸暴露出來，并為我們黨所察覺。改革勢在必行。

從1956年到1978年，改革可謂“三起三落”。1956年4月，毛澤東已意識到“蘇聯(lián)方面暴露了他們在建設(shè)社會主義過程中的一些缺點(diǎn)和錯誤”，[2]（P23）提出要引以為戒，由此形成了關(guān)于“十大關(guān)系”的思想。在這一思想的指導(dǎo)下，黨的八大以后，在有計(jì)劃地引進(jìn)市場調(diào)節(jié)機(jī)制的基礎(chǔ)上，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域自由市場一度活躍，個體工商戶明顯增多，其中還出現(xiàn)了自發(fā)經(jīng)營的較大的手工業(yè)個體戶和手工工場，被人稱之為“地下工廠”“地下商店”。對此，毛澤東的判斷是，“現(xiàn)在我國的自由市場，基本性質(zhì)仍是資本主義的，雖然已經(jīng)沒有資本家。”即便如此，毛澤東還是以唯物辯證法的眼光認(rèn)識到它產(chǎn)生的原因，并制定了黨的政策：“因?yàn)樯鐣行枰?，就發(fā)展起來。要使它成為地上，合法化，可以雇工?！薄翱梢韵麥缌速Y本主義，又搞資本主義。當(dāng)然要看條件，只要有原料，有銷路，就可以搞。現(xiàn)在國營、合營企業(yè)不能滿足社會需要，如果有原料，國家投資又有困難，社會有需要，私人可以開工廠?！盵3]（P170）1957年也成為新中國成立以來我國經(jīng)濟(jì)形勢最好的年份?！暗牵捎诋?dāng)時黨對于全面建設(shè)社會主義的思想準(zhǔn)備不足，八大提出的路線和許多正確意見沒有能夠在實(shí)踐中堅(jiān)持下去。”[4]（P2）接下來的“大躍進(jìn)”和“人民公社化”運(yùn)動，不僅沒能糾正原有體制的弊端，反而使之得以強(qiáng)化。此乃一起一落。面對“大躍進(jìn)”和“人民公社化”運(yùn)動造成的嚴(yán)重困難，20世紀(jì)60年代初開始了國民經(jīng)濟(jì)的“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”，一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家初步提出了商品經(jīng)濟(jì)、利潤原則、物質(zhì)利益、企業(yè)權(quán)力等經(jīng)濟(jì)體制改革的基本綱領(lǐng)。第三個五年計(jì)劃對一些重要產(chǎn)業(yè)的組織方式也進(jìn)行了改革，一些社會主義式的“托拉斯”建立起來;在農(nóng)村，力求實(shí)行包產(chǎn)到戶等以農(nóng)民家庭為單位的組織形式。這些舉措使國民經(jīng)濟(jì)得以恢復(fù)和發(fā)展，但這些觀點(diǎn)和做法一經(jīng)提出和實(shí)踐就被視為“修正主義”橫遭批判，因此也沒有從根本上克服弊端，終于被“文化大革命”再度中斷。此乃二起二落?！拔母铩焙笃?，鄧小平在主持黨中央和國務(wù)院日常工作時，對國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了大刀闊斧的“整頓”且初見成效，但好景不長，“整頓”在“反擊右傾翻案風(fēng)”運(yùn)動中夭折——是為三起三落。

這一曲折歷程的思想根源在于我們黨對社會主義認(rèn)識的“不完全清醒”。恩格斯在論及空想社會主義時指出：“不成熟的理論，是同不成熟的資本主義生產(chǎn)狀況、不成熟的階級狀況相適應(yīng)的。解決社會問題的辦法還隱藏在不發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系中，所以只能從頭腦中產(chǎn)生出來。”[5]（P780-781）同樣，當(dāng)年我們黨的理論水平也受到了不成熟的社會主義“生產(chǎn)狀況”的制約。我國和歐洲的情況有很大差異，因此科學(xué)社會主義基本原理必須和中國的實(shí)際相結(jié)合。但早期共產(chǎn)黨員都有一個直線發(fā)展的思維模式，那就是“社會主義革命=工人奪取政權(quán)以建設(shè)公有制經(jīng)濟(jì)”。[6]（P274）一旦將這個邏輯嫁接到社會實(shí)踐，必然會產(chǎn)生理論與實(shí)際脫節(jié)的后果。事實(shí)上，這種情況不論是在新民主主義革命時期還是社會主義革命和建設(shè)時期都時有發(fā)生。歷史在1949年凝成的基本國情是，生產(chǎn)力水平低，經(jīng)濟(jì)文化相對落后，沒有經(jīng)過資本主義的獨(dú)立發(fā)展階段，工業(yè)化現(xiàn)代化任務(wù)遠(yuǎn)未完成，農(nóng)民占人口絕大多數(shù)且文盲充斥。這種狀況決定我國進(jìn)入社會主義社會后必然要處于并將長期處于“初級階段”，即不發(fā)達(dá)階段。盡管這一判斷明確出現(xiàn)得相對較晚，但是這一事實(shí)早已客觀存在并發(fā)揮作用。然而我們黨當(dāng)時并沒有意識到這一點(diǎn)，建設(shè)社會主義的“辦法”還隱藏在“社會主義初級階段”中?！疤K聯(lián)模式”在其故鄉(xiāng)也因“年久失修”而“逐漸老化”，以至于蘇共對其都不得不進(jìn)行有限的調(diào)整或“改革”。但當(dāng)時在我國卻還把它看作是社會主義建設(shè)的唯一樣板，“蘇聯(lián)的今天就是我們的明天”成為當(dāng)時認(rèn)識社會主義的思維定式。雖然它的弊端業(yè)已暴露，但改革的“辦法”也隱藏在“社會主義初級階段”中。我國社會主義改革開始之際，只有10%左右的現(xiàn)代工業(yè)和數(shù)量極少的產(chǎn)業(yè)工人，自然和半自然經(jīng)濟(jì)仍居統(tǒng)治地位。在這種情況下，以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式為基本特征的蘇聯(lián)模式，適應(yīng)了集中有限的人力、物力和財(cái)力進(jìn)行大規(guī)模工業(yè)化建設(shè)要求?，F(xiàn)在看來，這種模式遠(yuǎn)不適應(yīng)世界新技術(shù)革命和生產(chǎn)力發(fā)展的趨勢，但在當(dāng)時卻不失為一種有效的選擇。它得以延續(xù)下來而沒有得到徹底改革，就是因?yàn)樗臍v史使命還未終結(jié)。在第一個五年計(jì)劃中，我國施工的工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目有一萬多個，其中大中型項(xiàng)目921個，但在我國社會主義制度基本確立之際，全部建成投產(chǎn)的只有595個，156個重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，開工的135個，只有68個已經(jīng)全部建成或部分建成投產(chǎn)。[7]（P37）顯然還需繼續(xù)發(fā)揮這種模式的作用，而且當(dāng)時進(jìn)行改革的外部環(huán)境也不完全具備。在兩極對峙的“冷戰(zhàn)”格局中，作為社會主義國家，中國不能走資本主義發(fā)展的老路;作為發(fā)展中國家，中國必須保持經(jīng)濟(jì)政治的獨(dú)立;鑒于近代以來的遭遇，戰(zhàn)爭的陰影始終縈繞在人們的心頭，不能不“冷眼向洋看世界”，更遑論加入經(jīng)濟(jì)“全球化”進(jìn)程。

歷史的慣性也是造成這種曲折的主要因素。任何一場大的革命運(yùn)動絕不會因新政權(quán)的建立而立刻形成理想的社會秩序。尤其是暴力革命的余波必然要攪動新社會的一池春水。歷史上，英國和法國的資產(chǎn)階級革命、俄國的十月社會主義革命之后都經(jīng)歷過一段社會動蕩時期，這恐怕也是社會發(fā)展規(guī)律的體現(xiàn)。具體到中國，老一輩革命家基本上都領(lǐng)過兵、打過仗，軍事斗爭和群眾運(yùn)動經(jīng)驗(yàn)豐富，面對大規(guī)模的社會主義建設(shè)則顯得力不從心，手足無措，只好運(yùn)用革命戰(zhàn)爭年代的思維方式和工作方式來認(rèn)識和處理社會主義改造以后出現(xiàn)的新問題，主觀與客觀的脫節(jié)在所難免。中國已經(jīng)進(jìn)入社會主義社會，但思維還停留在革命戰(zhàn)爭時期;中國共產(chǎn)黨已經(jīng)成為執(zhí)政黨，但還是下意識地把自己視為“在野黨”和“地下黨”。正所謂“不識廬山真面目，只緣身在此山中”。只有達(dá)到“會當(dāng)凌絕頂，一覽眾山小”的境界才能發(fā)現(xiàn)隱藏在社會主義初級階段中的“辦法”，而這必然要付出攀登和探索的代價。

二、40年的進(jìn)程

在經(jīng)過了三起三落的曲折經(jīng)歷后，改革開放終于在1978年再度興起。這一次，它匯成一股歷史潮流并持續(xù)40年，而且只有進(jìn)行時沒有完成時。這既是生產(chǎn)力革命性的體現(xiàn)，也是三起三落進(jìn)程中所積累的能量的總爆發(fā)。

（一）動力的生成

在唯物史觀的視野中，改革的動力來自社會基本矛盾的運(yùn)動，具體說，來自蘇聯(lián)模式和生產(chǎn)力發(fā)展的“交互活動”。作為一種具有“獨(dú)特的特征”的生產(chǎn)方式，蘇聯(lián)模式產(chǎn)生于資本主義矛盾所造成的戰(zhàn)爭與革命的歷史環(huán)境中。它所得以確立的理論基礎(chǔ)并沒有違背科學(xué)社會主義基本原則，故而被認(rèn)為是社會主義生產(chǎn)關(guān)系的一種現(xiàn)實(shí)形態(tài)。它比較適應(yīng)經(jīng)濟(jì)文化相對落后國家進(jìn)行工業(yè)化現(xiàn)代化建設(shè)的需要，因此在社會主義起步階段發(fā)揮了積極作用。比如在我國，通過這個模式迅速搭建起新中國賴以鞏固和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，培養(yǎng)和造就了一大批產(chǎn)業(yè)工人、工程技術(shù)人員和知識分子。沒有這一切也就不可能有今天的社會主義。但環(huán)境變遷必然產(chǎn)生模式轉(zhuǎn)變的要求，社會主義的發(fā)展也在改變自身的存在條件。恰恰是改革不徹底導(dǎo)致的“三起三落”推遲了這種轉(zhuǎn)變，以至于這個模式維持到1978年時留給人們的記憶是：人均國民生產(chǎn)總值不到250美元，“農(nóng)民和工人的收入增加很少，生活水平很低，生產(chǎn)力沒有多大發(fā)展?！盵8]（P115）就農(nóng)業(yè)而言，從1957年到1978年，全國人口增長三億，非農(nóng)業(yè)人口增加四千萬，耕地面積卻由于基本建設(shè)用地等原因不但沒有增加，反而減少了。因此，盡管單位面積產(chǎn)量和糧食總產(chǎn)量都有所增長，1978年全國平均每人占有的糧食大體上還只相當(dāng)于1957年，全國農(nóng)業(yè)人口平均每人全年的收入只有70多元人民幣，有近四分之一的生產(chǎn)隊(duì)社員收入在50元以下，平均每個生產(chǎn)大隊(duì)集體積累不到一萬元，有的地方甚至不能維持簡單再生產(chǎn)。[9]（P166）就工業(yè)而言，經(jīng)過十年的“文化大革命”，全國有三分之一的企業(yè)管理混亂，生產(chǎn)秩序沒有恢復(fù)正常。重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)主要產(chǎn)品中的30項(xiàng)主要質(zhì)量指標(biāo)，有13項(xiàng)低于歷史最高水平。38項(xiàng)主要消耗指標(biāo)有21項(xiàng)沒有恢復(fù)到最高水平。1978年國營工業(yè)企業(yè)中虧損企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的19.3%。當(dāng)時的國營企業(yè)每百元工業(yè)產(chǎn)值所提供的利潤、每百元資金實(shí)現(xiàn)的利潤、資金利潤率等指標(biāo)，都大大低于1965年的水平。此外，流通領(lǐng)域環(huán)節(jié)多、周轉(zhuǎn)慢，許多物資嚴(yán)重積壓，基本建設(shè)戰(zhàn)線長、投產(chǎn)慢、浪費(fèi)大，所有這些都使企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益降低。[10]（P1848）這說明，社會主義生產(chǎn)關(guān)系的“蘇聯(lián)模式”已不再適應(yīng)生產(chǎn)力解放和發(fā)展的要求，逐漸演變成了社會主義發(fā)展進(jìn)程中的舊體制障礙。生產(chǎn)力的解放和發(fā)展必將沖破這種體制的束縛。改革終于從國民經(jīng)濟(jì)的薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域再度興起。

（二）經(jīng)驗(yàn)的積累

我國改革從農(nóng)村興起，這是現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)律的體現(xiàn)。不論是資本主義的現(xiàn)代化還是社會主義的現(xiàn)代化，首先都必須進(jìn)行土地改革，消滅封建制度。因此，新中國成立之初我國開展了一場轟轟烈烈的土地改革，三億多無地或少地的農(nóng)民分到了七億畝耕地和大批其他生產(chǎn)資料。翻身農(nóng)民以極大的勞動熱情推動了生產(chǎn)力的發(fā)展。隨后又通過互助組到初級農(nóng)業(yè)合作社、再到高級農(nóng)業(yè)合作社的過渡形式，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民的個體所有制到集體所有制的轉(zhuǎn)變。但社會主義改造基本完成剛剛兩年，一場轟轟烈烈的“人民公社化”運(yùn)動便席卷全國。這種完全脫離中國生產(chǎn)力發(fā)展水平的生產(chǎn)關(guān)系的具體形式，極大地破壞了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。這還不算，在“文化大革命”中，通過“割資本主義尾巴”使本已元?dú)獯髠霓r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)又雪上加霜。從切身的經(jīng)歷中，農(nóng)民認(rèn)識到這種模式的弊端，因此早在合作化時期，一些農(nóng)民就產(chǎn)生了不滿情緒，具體表現(xiàn)為“鬧退社”和“包產(chǎn)到戶”。“鬧退社”是從合作社中退出來，也可以說是“反對”集體化;“包產(chǎn)到戶”則是在集體經(jīng)濟(jì)之內(nèi)，給制度做些“修改”。根據(jù)文獻(xiàn)記載，包產(chǎn)到戶是在1956年出現(xiàn)的。[11]（P84）此后斷斷續(xù)續(xù)，時隱時現(xiàn)，成為農(nóng)村改革的“演習(xí)”。1977年11月下旬，中共安徽省委下發(fā)了《關(guān)于當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策幾個問題的規(guī)定》，表示尊重生產(chǎn)隊(duì)的自主權(quán)，鼓勵社員經(jīng)營家庭副業(yè)，這一舉措受到農(nóng)民的熱烈歡迎。1978年秋，安徽大旱，人畜飲水發(fā)生困難。面對災(zāi)情，肥西縣山南區(qū)在借地種麥的基礎(chǔ)上實(shí)行包產(chǎn)到戶，結(jié)果大旱之年奪取農(nóng)業(yè)大豐收。從此，這一農(nóng)民早已熟悉的“聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”終于“在希望的田野上”再度萌生。沒有這些經(jīng)驗(yàn)的積累，農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推廣不可能那樣迅速。正是億萬農(nóng)民的偉大創(chuàng)舉為改革提供了思路和線索。1992年7月23日、24日，鄧小平在審閱中共十四大報(bào)告稿時指出：家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制也是由農(nóng)民首先提出來的。這是群眾的智慧，集體的智慧。[12]（P1350）

（三）變革的邏輯

通過改革，我們黨帶領(lǐng)人民開創(chuàng)了中國特色社會主義，或者說實(shí)現(xiàn)了社會主義從“蘇聯(lián)模式”到“中國特色”的發(fā)展。這種“社會變遷和政治變革的終極原因，不應(yīng)當(dāng)?shù)饺藗兊念^腦中，到人們對永恒的真理和正義的日益增進(jìn)的認(rèn)識中去尋找，而應(yīng)當(dāng)?shù)缴a(chǎn)方式和交換方式的變更中去尋找;不應(yīng)當(dāng)?shù)接嘘P(guān)時代的哲學(xué)中去尋找，而應(yīng)當(dāng)?shù)接嘘P(guān)時代的經(jīng)濟(jì)中去尋找”。[13]（P797-798）這種變更最先在分配領(lǐng)域找到了突破口。黨的十一屆三中全會之初，社會輿論異口同聲，要求破除“鐵飯碗”“大鍋飯”“平均主義”。對于億萬農(nóng)民兄弟來說，他們更是吃夠了這種平均主義分配方式的苦頭。他們深切感到，“大包干，大包干，直來直去不拐彎?！边@是他們最為喜歡的生產(chǎn)經(jīng)營方式。但是，這并不像有人所說的那樣是“單干”，是走資本主義道路，而是要“交足國家的，留足集體的”;即使“剩下全是自己的”也是按勞分配原則的體現(xiàn)。這也說明這種改革是社會主義制度的自我完善和發(fā)展，并非改旗易幟。一旦因勞動生產(chǎn)率提高有了剩余，他們要通過“賣”加以處理。在當(dāng)時城市副食品供應(yīng)嚴(yán)重匱乏的情況下，必然有人來“買”，這樣就必然形成“買賣關(guān)系”——買賣關(guān)系的總和叫市場。既然如此，工業(yè)品和勞務(wù)也必須具有商品性質(zhì)。這樣一來，改革就決不能僅僅停留在農(nóng)村，必然要發(fā)展到國民經(jīng)濟(jì)和社會的各個領(lǐng)域，全面展開。改革在農(nóng)村取得的初步成功，極大地促進(jìn)了社會分工的發(fā)展，涌現(xiàn)出一大批從事商品生產(chǎn)的“專業(yè)戶”和“個體戶”，以市場為導(dǎo)向的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起;實(shí)行對外開放政策誕生了一大批按市場機(jī)制運(yùn)行的中外合資、外商獨(dú)資、中外合作的“三資”企業(yè)。這一切形成了推動計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的巨大力量。市場經(jīng)濟(jì)體制的確立，極大地調(diào)動了勞動者的積極性，解放和發(fā)展了社會生產(chǎn)力。有了這個轉(zhuǎn)軌，才有了中國特色社會主義的雛形，促進(jìn)了各項(xiàng)事業(yè)的繁榮，使中國日益融入世界歷史進(jìn)程，加速了我國社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程。改革的歷史地位也由此凸顯：這是我們黨領(lǐng)導(dǎo)的一場新的革命。

三、全面深化的方向

歷史的軌跡決定著未來的發(fā)展。三起三落的曲折經(jīng)歷，40年的成就和經(jīng)驗(yàn)，指出了中國特色社會主義新時代全面深化改革的歷史趨勢。黨的十九大報(bào)告指出，必須堅(jiān)持全面深化改革，即堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度，不斷推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅(jiān)決破除一切不合時宜的思想觀念和體制機(jī)制弊端，突破利益固化的藩籬，吸收人類文明有益成果，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，充分發(fā)揮我國社會主義制度優(yōu)越性。

完善市場經(jīng)濟(jì)體制。全面深化改革是“兩點(diǎn)論”和“重點(diǎn)論”的有機(jī)統(tǒng)一?！皟牲c(diǎn)”即全面，重點(diǎn)則還是經(jīng)濟(jì)體制改革，即完善市場經(jīng)濟(jì)體制。通過40年的改革，我國市場經(jīng)濟(jì)體制業(yè)已確立，但不能說它已經(jīng)成熟。遠(yuǎn)的不說，黨的十四大以來，對政府和市場關(guān)系，我們黨一直在根據(jù)實(shí)踐拓展和認(rèn)識深化尋找新的科學(xué)定位。黨的十五大提出“使市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用”，黨的十六大提出“在更大程度上發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”，黨的十七大提出“從制度上更好發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”，黨的十八大提出“更大程度更廣范圍發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”。黨的十八屆三中全會從理論上對政府和市場關(guān)系進(jìn)一步作出定位，把市場在資源配置中的“基礎(chǔ)性作用”修改為“決定性作用”，在完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制上邁出新的步伐?！白鞒觥故袌鲈谫Y源配置中起決定性作用的定位，有利于在全黨全社會樹立關(guān)于政府和市場關(guān)系的正確觀念，有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，有利于轉(zhuǎn)變政府職能，有利于抑制消極腐敗現(xiàn)象。”[14]（P77）黨的十九大提出了加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的途徑：經(jīng)濟(jì)體制改革必須以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵、要素自由流動、價格反應(yīng)靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰。市場經(jīng)濟(jì)的前提無非是有剩余勞動產(chǎn)品、有社會分工，但更重要的是生產(chǎn)資料歸屬不同。因此，完善市場經(jīng)濟(jì)的途徑是毫不動搖地堅(jiān)持社會主義初級階段基本經(jīng)濟(jì)制度。在生產(chǎn)資料公有制占主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基礎(chǔ)上，通過股份制改造使生產(chǎn)資料占有日益呈現(xiàn)出深化性質(zhì);把市場作為按勞分配和按要素分配的天然尺度，激發(fā)整個社會活力;使人與人之間的關(guān)系通過各盡其能、各得其所、分工協(xié)作達(dá)到和諧相處的目的。當(dāng)然，市場經(jīng)濟(jì)即使在社會主義條件下也有“失靈”情況的發(fā)生。由此決定當(dāng)前全面深化改革的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系。在使市場在資源配置中起決定性作用的同時，更好發(fā)揮政府作用，即保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，保障公平競爭，加強(qiáng)市場監(jiān)管，維護(hù)市場秩序，推動可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)共同富裕，彌補(bǔ)市場失靈。

推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。全面深化改革，“不是推進(jìn)一個領(lǐng)域改革，也不是推進(jìn)幾個領(lǐng)域改革，而是推進(jìn)所有領(lǐng)域改革，就是從國家治理體系和治理能力的總體角度考慮的。”[15]（P90）這是中國特色社會主義新時代對改革提出的新的要求?！皣抑卫眢w系和治理能力是國家制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。國家治理體系是在黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國家的制度體系，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域體制機(jī)制、法律法規(guī)安排，也就是一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的國家制度;國家治理能力則是運(yùn)用國家制度管理社會各方面事務(wù)的能力，包括改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等各個方面。國家治理體系和治理能力是一個有機(jī)整體，相輔相成，有了好的國家治理體系才能提高治理能力，提高國家治理能力才能充分發(fā)揮國家治理體系的效能?！盵15]（P90）怎樣治理社會主義社會這樣全新的社會，在以往的世界社會主義中沒有解決得很好。馬克思、恩格斯沒有遇到全面治理一個社會主義國家的實(shí)踐，他們關(guān)于未來社會的原理很多是預(yù)測性的;列寧在俄國十月革命后不久就過世了，沒來得及深入探索這個問題;蘇聯(lián)在這個問題上進(jìn)行了探索，取得了一些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但也犯下了嚴(yán)重錯誤，沒有解決這個問題。我們黨在全國執(zhí)政以后，不斷探索這個問題，雖然也發(fā)生了嚴(yán)重曲折，但在國家治理體系和治理能力上積累了豐富經(jīng)驗(yàn)、取得了重大成果，改革開放以來的進(jìn)展尤為顯著。事實(shí)上，黨的十一屆三中全會以來，我們黨就“開始以全新的角度思考國家治理體系問題，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性”。[16]（P104-105）這說明，作為全面深化改革的總目標(biāo)，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化既是對以往改革成果的繼承，也是社會主義現(xiàn)代化向更高水平發(fā)展的要求。

完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程?！皣抑卫眢w系”的核心內(nèi)容就是一套制度，在我國“治理能力”就是中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力。因此，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。就制度而言，如果說黨的十一屆三中全會指出改革的對象是“蘇聯(lián)模式”的話，那么在已確立中國特色社會主義制度的條件下，改革就是中國特色社會主義制度本身的完善和發(fā)展，也就是說，中國特色社會主義自身也要經(jīng)歷一個不斷完善發(fā)展的過程。就社會主義初級階段基本經(jīng)濟(jì)制度而言，必須毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，激發(fā)各類市場主體活力;就中國特色社會主義政治制度而言，要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度，全面推進(jìn)依法治國，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，發(fā)展社會主義協(xié)商民主，用制度體系保證人民當(dāng)家作主;就文化領(lǐng)域制度建設(shè)而言，要加強(qiáng)文化領(lǐng)域制度建設(shè)，舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，傳承革命文化、發(fā)展先進(jìn)文化，努力創(chuàng)造光耀時代、光耀世界的中華文化;就社會領(lǐng)域而言，要加強(qiáng)社會治理制度建設(shè)，不斷促進(jìn)社會公平正義，保持社會安定有序;就加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)而言，要實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度?？偟囊缶褪菆?jiān)決破除一切妨礙發(fā)展的體制機(jī)制障礙和利益固化藩籬，加快形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型。中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力，具體地說就是運(yùn)用中國特色社會主義制度有效治理國家的能力。實(shí)現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化，也要把改革創(chuàng)新精神貫穿于黨的自身建設(shè)之中。為此，必須按照新時代黨的建設(shè)總要求，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，不斷推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷增強(qiáng)全黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和創(chuàng)造活力，不斷增強(qiáng)黨的執(zhí)政本領(lǐng)，把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)、更加有力。

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The Historical Track of Socialist Reform in New China

LIU Hai-tao

（Institute of Scientific Socialism，Party School of the Central Committee of C.P.C [National Academy of Governance]，Beijing 100091，China）

Abstract：Socialist reform changes the mode of socialism rather than the socialism itself. The socialist reform of our country starts at the same time with the socialist construction and develops concurrently. It runs through the long-term struggle and exploration of the Party leading the people. After three ups and downs，reform and opening-up finally rose again in 1978，and merged into a historical trend that lasted for 40 years，and only when it was in progress and not completed. The track of history determines the future development. Three ups and downs，40 years of achievements and experience，points out the historical trend of deepening reform in the new era of socialism with Chinese characteristics. The main tasks are to improve the market economic system，promote the modernization of the state governance system and governance capacity，improve and develop the socialist system with Chinese characteristics，and promote the new great project of Party building.

Key Words：mode of production;mode change;socialism