合作發(fā)展促進鄉(xiāng)風文明
—— 山東青州市南小王晟豐土地股份專業(yè)合作社發(fā)展紀實

■ 文 / 本刊記者 孫超超

鄉(xiāng)村振興，不僅要讓農民“住上好房子、開上好車子”，還要讓農民“過上好日子、活得有面子”。鄉(xiāng)風文明，成為鄉(xiāng)村振興的“靈魂”。如何抓好鄉(xiāng)風文明建設推進鄉(xiāng)村振興？這成為當下的熱點、難點。

山東省青州市南小王村，畝均凈收入從以前的1000元上升到3000元，村民從老舊房屋搬上了樓房，不僅物質生活水平得到了極大提升，還建起了南小王社區(qū)黨校、成立了南小王村鄉(xiāng)賢參事會，制定了南小王村村民千分制管理辦法，唱起了村歌，村民精神風貌得到了極大改善，改變了原來“村民大會召集難”“村民各方面管理難”“村民作用發(fā)揮難”的“三難”境地……這些改變，都要從南小王村成立合作社開始說起。

山東省青州市南小王晟豐土地股份專業(yè)合作社成員在將胡蘿卜統(tǒng)一裝車

一、村“兩委”發(fā)力，農民土地入社當股東

2008年以前，南小王村有309人638畝地，以種植小麥和玉米為主，每畝地年均生產小麥450公斤，玉米550公斤，扣除種子、化肥、農藥等生產成本，每畝地凈收入平均在1000元左右，土地拋荒、年輕人外出打工、農村空心化嚴重。2008年，南小王村“兩委”打算流轉土地實現規(guī)?；⒓s化經營，借助靠近壽光的區(qū)位優(yōu)勢發(fā)展大棚蔬菜產業(yè)，這一想法并沒有得到大多數村民的支持：沒有蔬菜種植經驗、缺少初期投入資金，更多的是村民觀念未能有效轉變，不愿意離開自己的“一畝三分地”。此時，村“兩委”在堅定村莊發(fā)展方向上做出了不少努力。

首先，村“兩委”成員做足“文字”功課，決定成立土地股份合作社，讓村民入社當股東。在準備工作上，村“兩委”就土地合作社成立的程序、法律依據、入社方式等具體問題進行細化商討，形成合作社章程，在村民代表座談會上廣泛征求意見，形成書面文件。

其次，村“兩委”成員做足“宣傳”工作，在全村宣傳發(fā)動，讓村民思想“入社”。村“兩委”將起草的合作社章程草案印發(fā)給村民，再組織村民代表多次研究、修改，形成《青州市晟豐土地股份專業(yè)合作社章程》，并經成員大會審議通過，成為全體社員共同遵守的法則。2008年9月，晟豐土地股份專業(yè)合作社正式成立，全村105戶農民都自愿簽訂了土地經營流轉協議書，508畝土地流轉給合作社統(tǒng)一經營。到2018年底，合作社成員達380戶，周邊4個村的土地入股共計3100畝，資產達2263萬元。

在產權機制上，合作社的股權主要以農戶土地承包經營權、集體農用土地使用權為依據，每畝地經營權折算為1股，以資金、技術入股的根據當時實際情況，召開成員大會，合理確定股值。

在盈余分配上，合作社采取“保底收益+浮動分紅”的分配方式，即每畝地每年給予村民926斤小麥的保底收益（按每年6月20日的小麥市場價格兌付現金），年底收入提取10%公積金、5%公益金后，再根據股份進行二次分紅。2009年，合作社每股分紅1142元，村民人均收入8000元；2017年，合作社成員每股分紅3976元，村民人均收入達2.3萬元；2018年，合作社每股分紅2500元（除保底收入外）。

二、管理給力，規(guī)模流轉土地面積擴大

在村“兩委”的有力帶動下，合作社規(guī)模逐步擴大，流轉了周邊耿家里雙村、北牛家村、北大王村等村莊的土地。

為了進一步提高種植收益，合作社對入股土地進行了規(guī)劃，劃分了無公害蔬菜大棚種植區(qū)、有機蔬菜種植區(qū)、良種繁育區(qū)、蔬菜育苗區(qū)和特色養(yǎng)殖區(qū)等五大區(qū)。目前，合作社建有高科技蔬菜大棚1050個，投資240萬元引進“生物技術處理蔬菜秸稈垃圾”項目，用復活微生物菌技術處理大棚蔬菜秸稈，發(fā)酵成有機肥，達到廢物循環(huán)利用的目的，降低生產成本，改良土壤，以菌治菌，以菌治蟲，提高蔬菜品質。在這一技術的應用下，合作社實現了以土地資源為基礎，以太陽能為動力，以沼氣為紐帶，在同一塊土地上，產氣和產肥同步、種植和養(yǎng)殖并舉、能流和物流良性循環(huán)的“四位一體”種植方式，注冊商標“南小王”，產品銷往商場、超市等，供不應求。

在種植過程中，合作社明確規(guī)定了農藥、化肥的施用種類和標準，嚴格落實農藥安全間隔期，從農產品種植到采摘的整個過程都建立詳細的田間檔案，建有蔬菜檢測室，設計并使用了二維碼，完善了農產品質量安全可追溯機制，為農產品質量提供了保障。

據村支書也是合作社理事長孫國貞介紹，農戶與合作社簽訂合同，可以將家里的土地全部流轉，自己則到附近的育苗廠打工，每月可以拿到1500元工資，年底不僅有土地股利和分紅，還有打工獲得的工資收入，更不用承擔農業(yè)生產風險。

三、金融助力，突破產業(yè)發(fā)展瓶頸

合作社的成功運作，離不開資金的投入，尤其是在初期階段，資金的作用尤其明顯，在這一過程中，南小王村借助外力暢通融資渠道，值得借鑒。

孫國貞告訴記者，在合作社運作一段時間后，面臨著基礎設施建設薄弱、研發(fā)能力不足、農業(yè)科技創(chuàng)新投入匱乏等問題，制約著合作社的發(fā)展壯大。2013年，南小王村與中信信托取得聯系，12月13日簽訂了合作協議，開展土地承包經營權集合信托項目合作，是山東省土地流轉信托第一單，對南小王村、合作社而言，都是一個新鮮事物，但這一項目的開展取得了良好的效果。

據了解，這一信托產品采用了結構化混合型設計，既有土地經營權信托，又有資金信托，其中土地經營權信托是主體，實現土地承包經營權的流轉和整合，資金信托是融資機制設計，目的是解決土地流轉及運營過程中的資金需求。這一制度安排，幫助合作社實現了規(guī)模經營，推動了產業(yè)升級。在土地流轉信托的支持下，合作社實施了德國拜耳集團的良種研發(fā)項目、生物技術處理蔬菜秸稈項目、天祿農業(yè)綜合開發(fā)項目等，鄉(xiāng)村振興駛入了“快車道”。

此外，晟豐土地合作社還開展內部資金互助試點，為成員提供短期、小額的流動資金貸款，密切了成員聯系。

四、治理有力，鄉(xiāng)規(guī)民約引領新風尚

合作社的發(fā)展，壯大了村集體經濟，2009年、2011年、2013年、2015年、2017年、2018年，村集體經濟收入分別為5.1萬元、8.5萬元、9.2萬元、37萬元、69萬元、50多萬元，為村集體發(fā)展注入了活力。

在村莊建設上，村“兩委”沒有停下腳步：2011年，開展舊村復墾，整理土地80畝，建設了現代化高溫蔬菜大棚80個；2013年，建成2000平方米的28套老年公寓，水電、暖氣、緊急呼叫設備等一應齊全，全村65歲以上老年人免費入住，實現了“老有所養(yǎng)”；2014年，投資2000萬元建成7棟占地1.3萬平方米的公寓樓，改變了原來“下雨兩腳泥”的村莊形象，村民住上了明亮的樓房……

如今，南小王村居民生活水平已經接近小康，衣食住行已經不成問題，但農民的精神需求還沒有得到充分滿足。村支書孫國貞意識到這個問題，帶著村“兩委”干部認真學習鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)風文明建設的相關理論，從南小王村的實際情況出發(fā)，以村民為主體，采取引導教育的方式，制定了村規(guī)民約，加強村莊的文化建設，敬老養(yǎng)老蔚然成風，鄉(xiāng)賢參事會、黨校逐漸建立起來，南小王村發(fā)展的“魂”正在逐步鑄就。